Поборы на капремонт: граждане России до сих пор не понимают, за что платят и есть ли гарантии
Капитальные поборы — больная тема для граждан России. Сумма, включенная в платежку за капремонт, достаточно велика — однако никому не дали внятного ответа, куда же уходят деньги и есть ли гарантии, действительно ли они пойдут в далеком будущем на ремонт?
Куда же уходят эти деньги? Об этом — в программе «Реальное время» на Царьграде.
- Ответственность теперь на гражданах — все 100%
- Как отметил член комитета Госдумы по экономической политике Владимир Сысоев, деньги, конечно, должны уходить на ремонт домов, которые сегодня в этом нуждаются и которые вошли в региональные программы.
- Он напомнил, что программы, связанные с капитальным ремонтом домов получили свое развитие в декабре 2012 года, когда Государственная Дума прошлого созыва приняла резонансный закон, послуживший темой для большой дискуссии в обществе.
До принятия закона, как мы знаем, государство активно участвовало в вопросах софинансирования ремонта. Граждане, если такие решения принимались многоквартирными домами, уплачивали сумму до 15%. Сейчас же государство решило полностью переложить ответственность на граждан.
«Представляете себе психологическое состояние каждого человека? Раньше ты платил 15%, теперь должен платить 100%».
Некоторым достались неотремонтированные дома
Но есть еще одна проблема, которая не решена до сих пор, напомнил Сысоев. Конституционный суд, который рассматривал этот вопрос, обратил внимание: у нас есть дома, которые по закону приватизации должны быть отремонтированы за счет средств соответствующих бюджетов, то есть государства.
«Но многие дома, квартиры были приватизированы, граждане их получили, но никто их не отремонтировал. И эта дискуссия до сих пор продолжается и в стенах Государственной Думы. Что, наверное, надо восстановить социальную справедливость между теми людьми, которые получили через приватизацию отремонтированные дома, и теми, кто получил неотремонтированные дома», — отметил он.
Есть и другой интересный момент, продолжает политик. Большинство граждан-собственников жилых помещений в многоквартирных домах как не понимали, так и не понимают, за что они платят.
Взносы в регионах слишком разные
Деньги идут, по большей части, на счета региональных операторов, добавил Сысоев. Сегодня у нас 85 субъектов Российской Федерации, где созданы региональные фонды капитального ремонта.
«Но возникает первый вопрос, который объективно появляется у граждан: почему сегодня жители, собственники, проживающие в Карелии, в Санкт-Петербурге, уплачивают взнос с квадратного метра от 2 до 3 рублей, а жители, например, Ханты-Мансийска, автономного округа Югра платят около 14 рублей, жители Москвы — 15 рублей? И, кстати, московское правительство наметило очередное повышение этого сбора — с 1 июля хотят повысить ставку до 17 рублей», — напомнил политик.
Возникает объективный вопрос — хотят ли этого люди? Ведь сегодня этот взнос фактически является не добровольным, он обязательный.
«Те немногие законопроекты, которые вносили, в частности, я являюсь автором законопроекта, чтобы сборы сделать добровольными, — люди должны сами хотеть вносить средства на то, чтобы сборы сделать добровольными, чтобы они пошли на ремонт их многоквартирных домов, тогда бы и контроль был другой», — считает Сысоев.
А когда сегодня с людей деньги взимают, и они непонятно куда зачисляются, у людей второй вопрос: а где те региональные программы, которые правильно сформулированы, но при этом никто как таковой технической инвентаризации в стране не делал, отметил он.
Инвентаризация: Некоторые дома проще снести, чем тратить лишние деньги
Он пояснил, что глава региона отправляет запрос в муниципалитет, исходя из своих данных дает информацию — в каком состоянии каждый дом состоит. Необходимо проинвентаризировать каждый дом, действительно разобраться со степенью износа этого дома.
Ведь в законе также принят критерий — если износ дома более 70%, то ремонтные работы там не делаются, обратил внимание Сысоев. «И мне поступает много писем, в том числе из регионов, где их дом вставляют в план капремонта, они говорят: зачем этот дом ремонтировать, деньги тратить, когда проще его снести?»
Потому что в таких домах уже проваливаются полы, падает потолок, износ фундамента катастрофический — и тем не менее дом включают в ремонтные работы на 2030 год!
Отдельный вопрос — жители ветхого деревянного фонда, продолжает депутат. По его словам, во многих регионах региональное правительство два-три года шло к пониманию, что нужно отказаться от ремонта этих «деревяшек».
«Но люди там живут! Потому что сегодня ремонт той же крыши стоит таких колоссальных денег, что даже за счет сбора взносов за все 20 лет мы не накопим средств на ремонт всего этого дома.
Возникает вопрос: а где объективность? Люди задают вопрос, а почему я сегодня плачу как платит другой житель, но я вижу, что мой дом стоит в ремонте на какой-то 2035 год».
Пенсионеры в критическом положении
И часто вопрос задают пенсионеры и те граждане, которым очень сложно платить эти взносы, продолжает Сысоев: доживут ли эти дедушки и бабушки многие до ремонта своего дома?
«Мы неработающим пенсионерам не индексируем пенсию сейчас, и говорим: мы не будем еще и субсидировать ваши издержки на уплату взноса. Дать им возможность платить со скидкой, тем, кто свыше 80 лет, платить скидку 100%», — отметил политик.
Но мы забываем другую составляющую — это право введения дополнительных требований отдали на откуп регионам, добавил он. Все сведения о количестве проживающих, квадратных метрах и прочее влекут большую бумажную волокиту и прохождение множества инстанций.
У обычного человека возникает вопрос: в итоге это единый кошелек или, соответственно, 85 таких кошельков? То есть каждый губернатор по своему усмотрению принимает решение о направлении этих денежных средств, или они где-то аккумулируются?
По оценке Сысоева, если человек не понимает, за что он платит, он вскоре не будет платить. Однако если человек не платит, он рано или поздно вынужден будет заплатить это через суд. И пеня немаленькая, отметил он.
Вопрос в сроках и качестве
Поэтому если мы хотим отстаивать свои права, то для нас принципиально важно знать эти права и отстоять свое право, чтобы дом был качественно отремонтирован.
«Сегодня вопрос даже не в количестве взносов, которые в стране взимаются или не взимаются, а вопрос в сроках проведения капремонта того или иного дома, и в качестве проводимых работ. Правильно вы сказали — где деньги накапливаются? Больше всего они накапливаются в 85 региональных фондах», — подчеркнул Сысоев.
Политик отметил, что у людей сегодня есть возможность в качестве накопления выбрать кошелек своего дома — это так называемый спецсчет. Но, к сожалению, процедура очень сложная, в том числе должны найтись герои-собственники, которые должны заниматься и бухгалтерией, и выставлением платежек. «То есть настолько процесс забюрокрачен».
Он напомнил, что когда фонды кладут деньги на депозиты — раньше у нас находились «чудотворцы», которые находили лазейки в госкорпорациях, и деньги шли не на ремонты новых домов, а шли на премии. Сумма премий в месяц могла достигать миллиона рублей у директора фонда.
«Поэтому внесли поправки, это сегодня такая норма закона принята. Сегодня если средства кладутся на депозиты, то эти проценты должны идти только на ремонты — новые ремонты домов. Фонды сейчас существуют только за счет средств региональных бюджетов. То есть те деньги, которые мы платим, не идут на содержание.
Это очень важная норма», — пояснил политик.
Несправедливость в регионах-банкротах
Но есть еще одна дилемма, о которой мы всегда дискутируем — от чего зависит сегодня размер взноса? Он зависит, в том числе от возможности государства, в первую очередь региональных бюджетов — софинансировать программу капремонта, продолжает Сысоев.
«А какая ситуация у нас в бюджетной системе, мы все прекрасно знаем. У нас сегодня есть регионы, которые уже фактически банкроты. Поэтому, конечно, житель же от чего страдает? Почему сегодня он должен жить в регионе, который банкрот? Например, Ивановская, Тамбовская область, которые набрали кредитов, и не могут софинансировать программу.
Почему повезло жителям Ямала, у которых есть возможность региону софинансировать? Отсюда же, наверное, и размер взносов. Но это же неправильно.
Поэтому, наверное, нужно пересматривать эти процессы, и это вопросы мы поднимаем — тариф должен быть един по всей стране! Соответственно, федеральный бюджет должен участвовать в этой программе», — считает Сысоев.
Силуанов банкротит регионы
По факту ситуация с банкротствами регионов создана искусственно, она создана Минфином. Действия инициировал еще Алексей Кудрин, затем продолжил Антон Силуанов. Есть поручение президента о замене коммерческих кредитов комбанков на бюджетные кредиты, но Силуанов продолжает юлить, выставляет новые условия для губернаторов, на каких они могут это получить.
«Силуанов этим не ограничивался.
Это самое интересное сегодня — вместо того, чтобы помогать всем регионам, и мало того — игнорируются все поручения президента, связанные с перекредитованием коммерческого кредита на бюджетные кредиты, тем самым мы могли бы дать возможность субъектам сэкономленные деньги направить на одну из важнейших проблем сегодня, это вопросы капремонта», — прокомментировал Сысоев.
Это одна из важных тем, с которой население приходит к депутатам. Но, к сожалению, сегодня ни Минстрой, ни Минфин ничего этого слышать не хотят. «Минфин придумал новые правила игры — он изъял из всех регионов 1% налога на прибыль, ну это что, нормальная ситуация? А куда деньги пойдут, так никто не знает и не понимает».
«Граждане правильно задают вопросы, что нужно что-то делать и реформировать систему капремонта. Это сегодня один из самых несовершенных законодательных вопросов, которые не урегулированы», — резюмировал Сысоев.
Каждый год в стране вводятся новые дома, какие-то дома стареют, происходит износ, наверное, эта программа должна быть рассчитана на долгосрочную перспективу, добавил депутат. Нужно разработать механизмы, которые снизят эту нагрузку на граждан. Которые также находятся в сложнейшей экономической ситуации.
Вопрос контроля: какая крыша у региональных операторов?
«Все эти деньги копятся на счетах у региональных операторов. И тогда возникает вопрос – а где контроль с точки зрения сроков проведения работ качества этих работ?», — отметил Сысоев.
«Ведь сегодня еще один важный вопрос в этой приписке, чтобы дать нужную статистику.
Ведь не секрет, ну какие дома, какие крыши мы можем отремонтировать в ноябре и в декабре? А вот данные Минстроя, по состоянию на ноябрь-месяц, которые опубликованы везде, что объем выполненных работ сегодня составляет около 50% и тут резко к концу года за ноябрь и декабрь у нас вырастает процент -70-80%. Ну это что за приписки, ну это что за дела? Так быть не должно! Ну какую крышу можно отремонтировать даже в наших регионах с хорошим климатом в ноябре-декабре? Ну какая крыша?
Поэтому, какая крыша сегодня у региональных операторов? Поэтому, наверное, в эти вопросы должны больше вмешиваться граждане.
Вникать в эти темы, быть активными собственниками и понимать, что если я плачу, меня заставляют платить, то я должен сегодня содрать три шкуры, чтобы спросить, когда мой дом стоит на ремонтные работы. Что собираются делать? И самое важное – принять участие в приемке.
Чтобы региональный оператор и подрядчики не искали этих людей, которые за какие-то виды работ у себя дома где-то подпишут эти акты. Надо отстаивать свои права, и за них нужно бороться», — заключил депутат.
Финансовая пирамида капремонтов: куда утекают деньги граждан?
Власти сами не платят взносы по своим же законам, а население получает первые иски
Поправки в Жилищный кодекс, которые четыре года назад ввели понятие взносов на капитальные ремонты домов, вылились в череду скандалов. Регионы долго разрабатывали свои законы о капремонтах, не по разу их правили, но все равно не смогли обезопасить деньги собственников и сделать финансирование ремонтов прозрачным. Те взносы, которые попадают в «общий котел» – к региональному оператору программы капремонтов, – исчезают, вкладываются в депозиты в коммерческих банках, идут на зарплаты чиновников, а в лучшем случае – расходуются на ремонт других домов. Кстати, взносы не платят и игнорируют исполнение закона даже его авторы.
Тема взносов на капремонты в рейтинге обращений в центр общественного контроля «ЖКХ-Контроль» занимает четвертое место, обгоняя жалобы на ветхое и аварийное жилье и плохое состояние многоквартирных домов. Чаще всего люди жаловались на сроки проведения капремонта, размеры взноса и отсутствие информации о региональных программах капремонтов.
Причем, обращения становятся все менее политизированными. Жителей интересуют практические вопросы, например, как ускорить сроки проведения ремонта, сейчас копить на него нужно 23-30 лет. Срок проведения ремонта рассчитывается исходя из условия, что взносы платят все.
На январь, по данным Минстроя, собираемость взносов по России составила 70%, но это лишь «средняя температура по больнице».
«В восьми субъектах РФ доля собираемости взносов составила менее 30%: Республика Ингушетия (1,55%), Кабардино-Балкарская Республика (6,21%), Республика Северная Осетия – Алания (12,33%), Республика Тыва (14,6%), Республика Дагестан (15,94%), Пермский край (25%).
Средний уровень собираемости платы за капремонт в Северо-Кавказском федеральном округе на начало января 2016 г. составляет 37,76%. В то время как, например, в Москве этот показатель составляет примерно 94%», — рассказал заместитель министра строительства России Андрей Чибис. Причины низкой собираемости в Минстрое не обсуждали.
Можно предположить, что процесс стопорят скандалы вокруг «капитальных» денег, возникающие, к слову, не на пустом месте.
До 2012 г. взносов на капремонты не было, ремонты финансировались за счет бюджета, субсидий Фонда содействия реформированию ЖКХ. К тому же в структуре квартплаты есть плата за содержание и обслуживание дома.
Отдельные регионы после того, как ремонты переложили на собственников, плату по этой графе уменьшили, но в большинстве квитанций сумма осталась неизменной и исправно индексируется.
Депутат Госдумы Вячеслав Тетёкин сравнил такое положение дел с двойным и тройным налогообложением: «Происходит то же самое, что и с дальнобойщиками, которые платят за ремонт дорог в виде транспортного налога, акцизов, и теперь появляется третий налог».
Если взносы нельзя отменить полностью, то необходимо справедливо поделить их между собственниками и государством, которое, вопреки закону, не провело ремонт всего жилого фонда перед приватизацией, говорит депутат:
«85% взносов должно оплачивать государство, 15% — население. И освободить от взносов нужно уже тех, кто старше 70 лет, а не 80-ти, как предложило Правительство. Программа капремонтов рассчитана на 30 лет, до 100 лет у нас мало кто доживает».
До 90-х такого понятия, как «частный собственник квартиры», не существовало, теперь 80% жилого фонда находится в частной собственности. Однако муниципалитеты обязаны были передать жильцам отремонтированное жилье, подтверждает руководитель юридического отдела по вопросам ЖКХ «ХЕДЗ» Артем Колчин.
«Собственники имели право потребовать от муниципалитетов провести капремонт, и кто-то в судебном порядке добивался его. Но это единичные случаи, не все об этом знали. Наше общество не совсем юридически грамотно, и уверено, что государство должно их защищать.
Поэтому введение взносов несправедливо. Власти должны исполнить свои обязательства перед собственниками и вводить обязательную плату после того, как во всех домах, построенных на момент приватизации, проведут ремонт», — рассказал Накануне.RU юрист.
По его мнению, «общие котлы» – счета региональных операторов – продвигались субъектами именно для того, чтобы «замести следы» после приватизации 90-х.
«У собственников изначально была возможность аккумулирования средств на спецсчете дома, а не в региональном фонде. Принять решение им должны были помочь муниципалитеты, а именно провести собрания, если сами собственники их не организовали. Муниципалитеты не приняли никаких мер для того, чтобы у каждого дома был свой счет.
Регионам выгоднее «общие котлы», поскольку тогда можно в первую очередь провести ремонты в тех домах, в которых они не были сделаны в 90-е годы.
И сейчас благополучный дом, в котором ремонт будет проводиться лет через 20, содержит за свой счет те ветхие дома, которые когда-то не отремонтировали«, — отмечает Колчин.
Регионы исполняли решения судов о проведении ремонта в зависимости от финансовой возможности, поэтому большое количество домов остались без капремонтов даже после судебного постановления, добавляет начальник управления юридического сопровождения НП «ЖКХ-Контроль» Валерий Новиков.
«В Жилищном кодексе РФ отмечено, что при формировании региональной программы капитального ремонта в неё в первую очередь включают те дома, в которых по решению суда необходимо было провести капитальный ремонт. Норма была принята изначально в 2012 г.
, но ремонтироваться дома будут уже за счет средств собственников. У субъекта есть право софинансировать региональную программу, при наличии средств власти могут пополнять счет регионального оператора», — рассказал Накануне.RU юрист.
Схема прописана в законе и формально ничего не нарушает, первые процессы в Верховном суде по оспариванию взносов ничего не принесли.
Обратиться в Конституционный суд намерены депутаты «Справедливой России», федеральный парламентарий от Челябинской области Валерий Гартунг рассказал, что возмущений взносами нет как раз в тех регионах, где средства поступают на лицевой счет дома, а не идут в «общий котел».
«Например, в Удмуртии более двух третей взносов собираются на лицевые счета граждан, в «общий котел» идет не более одной трети. И там ситуация более-менее нормальная, потому что граждане, которые собирают взносы на капитальный ремонт своих домов, они к этому относятся нормально.
Наша фракция считает, что это нормально — собирать взносы на капремонт своих домов. Но мы считаем абсолютно неприемлемым, когда в принудительном порядке граждан заставляют платить за ремонт чужих домов. В Челябинской области ситуация обратная.
Статистика показывает, что 94-95% взносов сегодня собирается в общий котел, и только 5-6% домов открыли лицевые счета«, — сказал депутат.
Но порой региональный оператор распределяет средства еще более странно. В Ханты-Мансийском автономном округе ждут развязки истории с выплатой зарплат сотрудникам фонда капремонтов за счет взносов югорчан.
Решение с согласия наблюдательного совета принимал руководитель оператора Сергей Макаров, себя он тоже не обделил, выплатив 10 млн руб. вознаграждения. Макаров пост покинул, официально — по собственному желанию, правда, этому предшествовала прокурорская проверка.
Депутаты всех уровней вопросительно смотрят на правоохранителей, которые пока остаются равнодушными к фактам, напоминающим должностное преступление.
«Никаких коррупционных схем у нас быть не должно», — говорил он
«Я надеюсь, что УМВД объективно и всесторонне рассмотрит этот вопрос без давления окружных властей, которые в очередной раз попытаются замять эту тему. Мы давно говорили, что в фонде Югры не все так хорошо, и что там давно нужно навести порядок.
Нас очень обрадовало, что Генеральная прокуратура провела проверку и выявила факты неэффективного и нецелевого расходования денег граждан, которые идут на капремонт.
Наблюдательный совет фонда свою работу не выполнил, и, на мой взгляд, сейчас ко всем чиновникам и членам наблюдательного совета также должны быть применены меры вплоть до увольнения с основной работы. Наблюдательный совет полностью должен быть распущен, а не просто там должна быть произведена ротация каких-то людей.
К ним должны быть применены меры хотя бы дисциплинарного взыскания за то, что они допустили такую ситуацию», — сообщил депутат Госдумы Владимир Сысоев корреспонденту Накануне.RU.
Деньги на капитальный ремонт дома можно копить на специальном счете
В 2015 году Москва перешла на новую систему финансирования капитального ремонта. Теперь многоквартирные дома будут ремонтироваться за счет собственников — это требование федерального закона.
Региональная программа капитального ремонта, которую столица приняла позже других, в конце 2014 года, учитывает все плюсы и минусы, которые ранее выявились в регионах. Поэтому наша программа капремонта — одна из немногих, где сроки работ в каждом доме разбиты на трехлетние периоды.
Конкретный срок ремонта установлен для каждой инженерной системы дома с учетом межремонтных сроков и оценки ее состояния.
Так что же такое капремонт помосковски? В чем особенности столичной региональной программы? Кто и как будет ее реализовывать? Рассказывает Артур Кескинов, генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (на фото).
— Артур Львович, сколько домов нужно отремонтировать в первую очередь?
— В неудовлетворительном состоянии на 2014 год было 22 процента инженерных систем домов. Эти дома будут ремонтироваться в первую очередь. Это хрущевки, старинные здания и дома довоенной постройки. Всего в московскую программу капремонта включено 31 600 многоквартирных домов и 325 000 инженерных систем.
— Как узнать, когда будет капремонт?
— На сайте Департамента капитального ремонта Москвы.
— Как формируются взносы на капремонт?
— Размер ежемесячного взноса для собственников — 15 рублей с квадратного метра общей площади квартиры. За неприватизированные квартиры платит город.
Субсидии на оплату капремонта в этом году получат более 2,5 миллиона москвичей: участники и инвалиды Великой Отечественной войны, чернобыльцы, ветераны труда, дети-сироты и другие.
Те, чьи расходы на оплату ЖКУ превысят 10 процентов совокупного дохода семьи, тоже получат субсидии.
— А что за эти деньги получат жители столицы?
— Все обязательные виды работ, утвержденные федеральным законодательством. Дополнительно отремонтируют системы дымо удаления и пожаротушения, мусоропроводы и заменят системы внутреннего водостока.
— Есть гарантия сохранности средств в фонде?
— Фонд капитального ремонта собирает денежные средства и выступает заказчиком ремонта. Фонд учреждается правительством города и несет ответственность за целевое использование средств собственников.
— Есть варианты накопления средств на капремонт?
— Их два: на счете Фонда капитального ремонта или на счете дома в банке. Выбрать нужно до 1 июня на общем собрании жильцов.
Если граждане выберут спецсчет своего дома, они сами решают, кто будет управлять их деньгами, нанимать подрядчиков, контролировать ход работ и принимать их.
Если собрание не будет проведено или не выберут, кому доверить накопления, органом местного самоуправления будет принято решение о накоплении средств дома на счете Фонда капитального ремонта Москвы.
— Что такое специальный счет дома?
— Общее собрание собственников может принять решение управлять средствами на капремонт самостоятельно. Собственники могут открыть специальный счет в российском банке из списка, опубликованного на сайте Центробанка РФ. Перечень операций с деньгами на счете строго регламентирован.
— Может ли управляющая компания быть владельцем спецсчета дома?
— Да, по решению собрания собственников.
— Если ТСЖ или ЖСК признают банкротом деньги «сгорят»?
— Нет, конечно.
Средства, находящиеся на специальном счете, не являются собственностью владельца счета, и на них не может быть обращено взыскание.
Однако если долги возникли в результате невыполнения обязательств по договорам на выполнение работ по капремонту, средства на их погашение могут быть списаны со счета в судебном порядке.
- Справка
- Платят взносы на капитальный ремонт собственники жилых и нежилых помещений (год постройки дома и форма управления им значения не имеют).
- Не платят взносы на капремонт собственники домов, признанных аварийными; многоквартирных д омов, в которых имеется менее трех квартир; собственники домов, в отношении которых определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов, а также наниматели жилья.
Вс разобрался, куда уходят деньги на капремонт дома — новости право.ру
Платежи всех собственников помещений в многоквартирных домах идут в коллективную «копилку» – фонд капитального ремонта.
Но может ли собственник квартиры рассчитывать на полную компенсацию в случае, если в ходе ремонта его имуществу был нанесен ущерб, или же заплатят ему ровно столько, сколько он вложил в «общий котёл»? С таким вопросом столкнулась жительница Рязанской области Елена Лапшина*, квартиру которой залило после ремонта крыши. Две инстанции не определились с ответом, помогло только решение Верховного суда.
Ремонт не удался
В многоквартирном доме, в котором жила бабушка Елены Лапшиной, в мае 2015 года решили делать капремонт. На деньги, собранные в фонд капремонта, собирались отремонтировать подвал, фасад и крышу. ООО «Бытремсервис» представляло интересы собственников в отношениях с региональным оператором.
В сентябре того же года оператор, Фонд капремонта многоквартирных домов Рязанской области, нашел для выполнения работ подрядчика – ООО «СпецСтройРегион». А последний, в свою очередь, заключил договор субподряда с другим обществом – ООО «ЭлитаСтрой», которое должно было отремонтировать кровлю дома.
Ремонт начался в октябре. А в ноябре находящуюся на последнем, пятом, этаже «двушку», принадлежащую Елене Лапшиной, залило после очередного дождя. Заплатив 8000 руб., Лапшина провела экспертизу: по подсчетам эксперта, ремонт в залитой квартире обошелся бы в 68 394 руб.
Она попробовала добиться от Фонда капремонта возмещения ущерба. Однако фонд платить отказался.
Заливы квартиры произошли по вине подрядной организации, которая и должна возместить причиненный ущерб, аргументировали свой отказ в организации. Тогда владелица квартиры обратилась в суд.
В иске, направленном в Октябрьский районный суд Рязани, она потребовала выплатить ей почти 77000 руб., в числе которых – возмещение материального ущерба, судрасходы и оплата услуг эксперта.
Разные суды – разные мнения
Первая инстанция иск удовлетворила (дело № 2-944/2016 ~ М-536/2016). В суде выяснилось, что «СпецСтройРегион» не обеспечил должного качества ремонта: так, под кровлей вместо цементной стяжки оказалось асфальтобетонное покрытие, которое нельзя было укладывать в дождь. Но запретом пренебрегли, пытаясь укрывать крышу пленкой. Пленка не спасла: вода попадала в квартиры.
Суд пришел к выводу, что залив квартиры Лапшиной произошел по вине «СпецСтройРегиона», и указал, что ответственность за действия подрядчика несет региональный оператор. С него и следует взыскать деньги. При этом, согласно п. 7 ст.
182 ЖК РФ, если региональному оператору надо выплатить больше, чем есть в фонде капремонта, то компенсация ему осуществляется за счёт последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирного дома, указали в суде.
А в апелляции, Рязанском областном суде, решение райсуда изменили и взыскали с ответчика в пользу Лапшиной в счет возмещения материального ущерба 5518 руб.
– размер внесенных за капремонт взносов за период с 1 сентября 2014 года по 14 июня 2016 года (дело № 33-2144/2016).
Ответчик настаивал, что ответственность за причинение ущерба несет подрядчик ООО «СпецСтройРегион» по условиям договора подряда, однако эту позицию суд не разделял.
Также ответчик утверждал, что несет ответственность в размере внесенных собственником помещения взносов на капитальный ремонт, то есть сколько собственник заплатил в фонд капремонта, на такую компенсацию он и может рассчитывать. С такой позицией суд согласился: общие средства фонда могут использоваться только на оплату работ по капремонту общего имущества, пришли к выводу в апелляции. Ссылку же на ст.182 в облсуде сочли ошибочной.
Подобный исход Лапшину не устроил, и она оспорила определение облсуда в ВС.
Кто в ответе за плохой ремонт
Верховный суд в определении по делу поддержал первую инстанцию. Так, ВС разобрался, кто именно отвечает за подрядную организацию и ущерб, который она причинила жильцам дома.
Жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, напоминает ВС. Во-первых, это ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст.
188 ЖК), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство. А во-вторых, ответственность за действия подрядчиков, которых он привлек к работам по капремонту (ч. 6 ст. 182 ЖК).
При этом ответственность оператора возникает за действия третьих лиц, не являющихся стороной обязательства между ним и собственниками помещений, обращает внимание ВС.
При нарушении прав жильцов они сами могут выбрать, каким способом защиты воспользоваться, указали члены коллегии под председательством судьи Игоря Юрьева.
Выводы апелляции о том, что ответственность регионального оператора по возмещению убытков ограничена, в ВС сочли неправильными.
«Установление ответственности Фонда за неисполнение взятых на себя обязательств предметом спора не являлось, выяснение данного вопроса в предмет доказывания по настоящему делу не входило», – обратила внимание коллегия.
Фонд капремонта – один на всех
Кроме того, суд решил и вопрос, актуальный для многих собственников многоквартирных домов: выплатят ли компенсацию из фонда капремонта в полном объёме или же взыскать получится лишь часть, внесенную в общий фонд.
На этот вопрос ВС дал однозначный ответ: в законодательстве нет нормы, по которой оператор мог бы выплачивать компенсацию исходя из взносов на капремонт отдельного собственника.
Другими словами, возмещать ущерб надо из всего фонда.
Такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности», – объясняют судьи ВС в определении по делу.
В итоге ВС отменил апелляционное определение и оставил в силе решение суда первой инстанции.
* имена и фамилии участников процесса изменены редакцией
Взносы на капремонт: вопросы и ответы
Взносы на капитальный ремонт — это ежемесячные платежи, которые начисляются собственникам жилья в многоквартирных домах. Они являются обязательными для всех граждан, за исключением льготных групп населения, и перечисляются в специализированные региональные фонды.
Полностью освобождены от необходимости платить взносы на капремонт жители:
- аварийных домов или зданий, которые подлежат сносу
- домов, которые находятся на земле, изымаемой для государственных или муниципальных нужд
Такие дома не включаются в региональные программы капитального ремонта.
Региональные власти могут выплачивать компенсации для отдельных категорий населения:
- пенсионеры старше 80 лет (выплата 100% от суммы взноса на капремонт)
- инвалиды 1 или 2 группы, дети-инвалиды или граждане, имеющие детей инвалидов (до 50% взноса)
- ветераны ВОВ и члены их семей
- инвалиды и ветераны боевых действий
- пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС
- иные льготные категории, которые определены региональными властями
Для того, чтобы оформить льготу можно обратиться в один из МФЦ по месту жительства. Список документов может отличаться в различных регионах, но как правило включает:
- заявление (заполняется в МФЦ)
- паспорт
- выписка из ЕГРН
- трудовая книжка
- справка подтверждающая инвалидность (если применимо)
- справка о количестве лиц, зарегистрированных в квартире (форма 9)
Ежемесячно на номер счета, указанный в заявлении, будет приходить сумма компенсации за капремонт.
Размер взноса на капитальный ремонт устанавливают региональные власти. Например, в Санкт-Петербурге по состоянию на 2021 год ежемесячные взносы варьируются от 11 до 12 рублей за квадратный метр (в зависимости от года постройки дома).
Плата за капитальный ремонт начисляется вместе с остальными коммунальными платежами. Их можно найти в квитанции, которую присылает управляющая компания.
Полученные средства управляющая компания перечисляет в региональные фонд капремонта или специальный счет дома (если такое решение приняли собственники дома). Фонд в свою очередь нанимает подрядчиков и контролирует проведение ими ремонтных работ.
Собрание собственников многоквартирного дома может принять решение об отказе от услуг регионального фонда капремонта и открытии отдельного счета, на который будут перечисляться взносы.
В этом случае в ходе собрания также определяются размер ежемесячного взноса (не меньше минимального взноса, установленного регионом), владелец счета (ТСЖ, жилищный кооператив или управляющая компания) и банк, в котором будет открыт счет.
Решение общего собрания собственников направляется в региональный фонд капитального ремонта, а избранный владелец счета обращается в банк для открытия счета.
После того, как на счете накоплена необходимая сумма и подошло время капремонта, жильцы самостоятельно определяют подрядчика, который проводит работы.
К числу работ, которые проводятся в ходе капитального ремонта, относится ремонт:
- внутридомовых инженерных систем, то есть электропроводки, систем отопления, водоснабжения и водоотведения
- крыши
- подвальных помещений
- фасада
- фундамента
Региональные власти по своему усмотрению расширить этот минимальный список работ.
График проведения капремонта утверждается региональными властями. Конкретные даты проведения работ можно уточнить на сайте регионального фонда капитального ремонта, который действует в вашем регионе.
В этом случае плату могут взыскать в судебном порядке. В зависимости от продолжительности неплатежей и суммы долга могут применяться различные меры, включая от начисления пени до ареста имущества и ограничения выезда за границу.
В случае, если у жильцов возникают вопросы к качеству проведенного ремонта дома, можно обратиться региональный фонд капитального ремонта или в органы региональной власти.