В 2020 году на фоне сложной эпидемиологической ситуации правительство ввело дополнительные меры поддержки для граждан, потерявших работу.
В частности до отметки в 12 130 рублей увеличилось максимальное пособие по безработице, которое начислялось гражданам, попавшим под сокращение или уволенным в период пандемии.
На какие меры социальной поддержки смогут рассчитывать безработные в 2021 году?
Содержание статьи:
Увеличение пособия в 2020 году
В апреле прошлого года, когда в России были введены первые «коронавирусные» ограничения, население массово стало терять работу. Чтобы поддержать тех, кто по независящим от них причинам, остался без работы, было увеличено социальное пособие для безработных. Напомним, ранее, в 2019 году максимум, на который мог рассчитывать безработный гражданин, составлял 8 тысяч рублей.
С апреля 2020 года стали платить 12130 рублей. Эта сумма выплачивалась всем вставшим на учёт в ЦЗН, без учёта их среднего заработка по последнему месту работы. Кроме этого, безработные с несовершеннолетними детьми, получали дополнительную выплату – по 3 тысячи на каждого ребёнка ежемесячно.
В новом году – новые правила
В 2021 году изменились правила назначения пособия по безработице. При этом «минималка» осталась прежней и составляет 1500 рублей. Максимальное пособие также осталось на прежней отметке в 12130 рублей. Только претендовать на него смогут теперь не все. Заработок на прежнем месте работы теперь влияет на суму пособия. В частности:
- Первые 3 месяца гражданин может получать выплату в размере 75 процентов от своего среднего заработка. Максимум – 12130 рублей.
- Последующие три месяца выплата составит 60 процентов от средней зарплаты, но будет не более 5 тысяч рублей.
Важно! В 2020 году максимальный размер пособия был приравнен к МРОТ. В нынешнем году верхняя планка осталась прежней. К минимальному размеру оплаты труда она уже не приравнена!
После полугодового поиска работы, статус безработного гражданина снимается. На более длительные выплаты могут рассчитывать только предпенсионеры: лица, которым до пенсии по старости осталось менее 5 лет. Они вправе получать пособие до 24 месяцев, при этом первые полгода на общих условиях, оставшиеся месяцы – в размере 45 процентов от своего среднего заработка.
Если пособие оформлено в 2020 году
Начисления по новым правилам касаются и тех, кто встал на учёт в качестве безработного в 2020 году. С нового года она получают тот размер пособия, который предусмотрен действующими правилами. Например, если в феврале начинается четвёртый месяц периода безработности, то максимальное пособие составит 5 тысяч рублей (а не 8 тысяч, как это было до пандемии).
Доплаты безработным родителям несовершеннолетних
В новых правилах назначения соцвыплат безработным нет упоминания об отдельных выплатах категориям граждан, имеющим несовершеннолетних детей. Временная мера, принятая в прошлом году, в нынешнем действовать не будет.
Встать на учёт онлайн
В нынешнем году, как и раньше, сохранилась возможность дистанционной постановки на учёт в качестве ищущего работу. Для этого нужно подать заявление на портале Госуслуг, приложив соответствующие документы. Возможно, это временные меры, в правилах они закреплены пока до 31 марта нынешнего года.
Могут ли снять с учёта?
Кроме нового порядка социальных выплат для безработных, утверждены также и требования к ищущим работу. В частности, снять с учёта могут в следующих случаях:
- Если гражданин прошёл регистрацию как самозанятое лицо. Для этого сейчас достаточно зарегистрироваться в приложении «Мой налог».
- Если гражданин дважды отказался от предложенных вакансий или курсов переподготовки.
ВАЖНО! В дистанционных условиях такие предложения могут поступать онлайн: через порталы «Работа в России» или «Госуслуги». Игнорирование приведёт к снятию с учёта.
Можно ли получать пособие больше максимального?
Во многих регионах России существуют определенные районные коэффициенты, которые начисляются на любой доход: будь то детское пособие, зарплата или пенсия. Социальная выплата безработным также увеличится на коэффициент, принятый в регионе постановки на учёт.
Кому будут платить минималку?
Претендовать на минимальное пособие от государства смогут граждане, уволенные с предыдущего места работы «по статье», то есть за какое-либо нарушение.
Минимальная выплата будет назначаться и тем, кто за предыдущие 12 месяцев отработал менее 26 недель. При этом о непрерывности работы речи нет, стаж исчисляется суммарно.
Дополнительные меры поддержки безработных
В регионах также действуют местные меры поддержки граждан, оставшихся без работы. Например, ежемесячные выплат из краевого бюджета, льготы на пользование общественным транспортом и т.д
С января изменилась сумма компенсации за проезд для безработных москвичей
К пособию по безработице выплачивается из бюджета города Москвы компенсация за пользование услугами городского общественного транспорта. Со 2 января 2021 году изменилась стоимость единого проездного билета в Москве. В связи с этим увеличилась и ежемесячная компенсация за пользование транспортом для безработных граждан с 1 450 рублей до 1 500 рублей.
В 2021 году размер максимального и минимального пособий по безработице будут сохранены на прежнем уровне. Постановление об этом 31 декабря 2020 года подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Минимальное пособие остается в размере 1 500 рублей, максимальное — 12 130 рублей.
При этом внесены изменения в расчет максимальной величины пособия. Первые три месяца безработному будет выплачиваться 75% от среднего заработка по последнему месту работы, но не более 12 130 рублей. Вторые три месяца — 60% от среднего заработка по последнему месту работы, но не более 5 000 рублей. В 2020 году столичная служба занятости выплатила безработным гражданам более 16 млрд рублей.
С 2021 года в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции CoVID-19 каждый субъект Российской Федерации будет самостоятельно принимать решение о возможности дистанционного режима работы или личного приема граждан службой занятости населения.
Эти изменения внесены во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее — Временные правила).
В правилах также уточнен порядок взаимодействия между соискателем и службой занятости.
Если данные о гражданине невозможно получить по системе межведомственного электронного взаимодействия, то Центр занятости населения вправе запросить у него через личный кабинет либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме. При неполучении Центром занятости населения необходимых сведений может быть принято решение об отказе в регистрации гражданина в качестве безработного.
С помощью службы занятости в 2020 году новую работу нашли свыше 160 тысяч человек. Специалисты Центра занятости населения осуществляют подбор подходящей работы для соискателя до признания безработным и в период между перерегистрациями.
В случае появления в банке вакансий для гражданина подходящей работы сотрудник службы занятости населения может направить предложение в личный кабинет соискателя либо по электронной почте.
Согласно внесенным изменения во Временные правила такой способ информирования приравнивается к выдаче гражданину направлений на собеседование к работодателю.
Во Временных правилах конкретизирован перечень оснований для отказа в признании в качестве безработного.
Гражданин не будет поставлен на учет, если он откажется от двух вариантов подходящей работы в течение 10 дней со дня обращения или от получения двух направлений на профессиональное обучение, или от прохождения двух собеседований с работодателями, в том числе в дистанционном режиме, по вариантам подходящей ему работы.
Если у вас остались вопросы или необходима помощь в трудоустройстве, обращайтесь к крупнейшему государственному кадровому оператору по поиску работы — Службе занятости населения города Москвы. Сайт Центра занятости населения «Моя работа» — czn.mos.ru.
56 отделов трудоустройства, 50 из которых расположены в центрах госуслуг «Мои Документы» города Москвы. Флагманские центры с расширенным набором услуг: Центры занятости «Моя работа» на ул. Щепкина, д. 38, стр. 1. и ул. Шаболовка, д.
48, специализированный центр занятости «Моя карьера» для граждан 50 +, мам с детьми, людей с инвалидностью и молодежи на ул. Сергия Радонежского, д.1, стр. 1.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Как получить пособие по безработице
Пособие по безработице выплачивается в период поиска работы гражданам, которые были официально признаны безработными.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, в том случае, если вы будете проходить перерегистрацию в установленные Центром занятости населения города Москвы сроки и соблюдать условия перерегистрации.
В период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции действуют временные правила дистанционной регистрации.
Для оформления пособия по безработице и поиска работы граждане могут обратиться в центр занятости населения дистанционно. Онлайн-заявку можно оформить в личном кабинете на сайте Центра занятости населения «Моя работа» либо через порталы «Госуслуги» и Общероссийская база вакансий «Работа в России».
После подачи заявки специалист центра занятости населения предложит вам актуальные вакансии, с учетом вашей квалификации и образования.
В случае, если подходящую работу найти не получится, то не позднее 11-го дня с даты предъявления необходимых документов, специалисты центра занятости рассмотрят вопрос о признании вас безработным.
Одновременно с признанием безработным, вам будут назначены социальные выплаты, состоящие из пособия по безработице и дополнительной материальной поддержки (1 450 рублей – компенсация расходов за пользование транспортом общего пользования; 850 рублей – доплата к пособию по безработице).
Максимальный и минимальный размеры пособия ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации. Величина пособия в конкретных случаях зависит от того, к какой группе безработных вы относитесь.
Вы относитесь к первой группе, если:
- за прошедший год вы работали (служили) не менее 26 недель;
- уволились по собственному желанию или в связи с ликвидацией организации или сокращением штата сотрудников;
- вы были уволены в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и до увольнения в связи с призывом на военную службу проработали (прослужили) не менее 26 недель.
В этом случае пособие по безработице выплачивается ежемесячно. При этом оно не может выплачиваться более 6 месяцев в течение одного года.
Размер пособия по безработице будет составлять часть от вашего среднемесячного заработка на последней работе (службе).
Вы относитесь ко второй группе, если:
- вы впервые ищете работу;
- за последний год вы работали менее 26 календарных недель (по 8 часов);
- вы не работали более года;
- вы были уволены за нарушение трудовой дисциплины;
- вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность;
- на вашей последней работе вы оказывали услуги по договору гражданско-правового характера или авторскому договору;
- в предшествовавшем году вы были членом производственного кооператива (артели);
- вы вышли из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
- вы не предоставили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).
В течение 3 месяцев вам будет выплачиваться минимальное пособие по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице для этой категории граждан не может превышать 3 месяцев в суммарном исчислении в течение одного года.
Вы относитесь к третьей группе, если:
- вы гражданин предпенсионного возраста (в течение 5 лет до возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно) и были уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы;
- вы гражданин предпенсионного возраста и работали (служили) за последний год менее 26 недель. В этих случаях вы будете получать минимальное пособие по безработице ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет;
- вы гражданин предпенсионного возраста и работали (служили) за последний год не менее 26 недель. В этом случае вы будете получать пособие по безработице ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет. Размер пособия по безработице будет составлять часть от вашего среднемесячного заработка на последней работе.
В каждом случае для категорий этой группы период выплат может быть увеличен на две недели за каждый год работы в случае страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) и необходимого стажа на соответствующие виды работы. Период выплаты пособия по безработице в случае страхового стажа не может превышать 2 лет в суммарном исчислении в течение 3 лет.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- отпуска по беременности и родам;
- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 1 месяца, если вы:
- в период безработицы откажетесь от двух предложенных вам центром занятости работ;
- через 1 месяц после регистрации в качестве безработного откажетесь от участия в оплачиваемых общественных работах;
- через 1 месяц после регистрации в качестве безработного откажетесь от обучения;
- будете отчислены с места обучения за виновные действия;
- нарушите условия и сроки перерегистрации в центре занятости без уважительной причины;
- придете на перерегистрацию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Размер пособия по безработице будет сокращен на 25% на срок до одного месяца, в случае если:
- вы отказались без уважительных причин прийти в центр занятости для получения направления на работу;
- центр занятости дал вам направление на работу, а вы в течение трех дней не пришли к работодателю на переговоры о трудоустройстве.
Выплата пособия по безработице прекратится, и вы будете сняты с учета в качестве безработного, в случае если:
- вы найдете оплачиваемую работу;
- вы по направлению центра занятости пройдете профессиональную подготовку, переподготовку или повысите квалификацию;
- переедете в другую местность;
- не будете появляться в центре занятости более месяца;
- попытаетесь получить либо получите пособие по безработице обманным путем;
- будете приговорены судом к наказанию в виде лишения свободы;
- вам будет назначена пенсия.
Если вы безработный и вам осталось не более 2 лет до выхода на пенсию, вы можете стать пенсионером досрочно. Критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:
- увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
- отсутствие со стороны безработного отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;
- отсутствие со стороны безработного отказов от обучения по направлению органов службы занятости;
- отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;
- отсутствие возможности трудоустройства.
Предложение о досрочном выходе на пенсию выдается безработному для последующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, либо направляется туда в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
- доплату к пособию по безработице (в размере 850 руб.);
- компенсацию расходов за пользование услугами городского общественного транспорта, включая метрополитен, Московскую монорельсовую транспортную систему и пригородное сообщение на Малом кольце Московской железной дороги (в размере половины стоимости единого месячного проездного билета — 1 500 руб.);
- материальную помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице;
- единовременную материальную помощь в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного;
- материальную поддержку во время профессионального обучения, общественных работ или временного трудоустройства.
Доплата к пособию по безработице, а также компенсация расходов на городской транспорт не производится во время:
- отпуска по беременности и родам;
- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Расскажите друзьям
Как получить пособие по безработице в 2021 году?
Ответы на насущные вопросы о постановке на учет в качестве безработного и возможном отказе в этом, о размере пособия и требовании вернуть полученные деньги, о последствиях отказа от предложенной работы
По общему правилу, безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; Письмо Минтруда России от 15 декабря 2015 г. № 16-1/В-814):
- не имеют работы и заработка; при этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (о том, какие выплаты полагаются работникам при ликвидации организации, читайте в статье «Роструд разъяснил нюансы увольнения работников»);
- зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
- ищут работу и готовы приступить к ней.
Чтобы встать на учет в качестве безработного, нужно обратиться в центр занятости населения (ЦЗН) по месту своей прописки или в том регионе, где хотите устроиться на работу.
С апреля 2020 г. граждане могут подать заявление через Портал госуслуг, не приезжая в ЦЗН. Упрощенный порядок пока действует до 31 марта 2021 г., но, вероятно, он будет продлен.
Кроме того, соискатели могут встать на учет через портал «Работа в России», однако для подачи заявления также потребуется регистрация в ЕСИА.
В последних двух случаях документы сканируются и направляются в формате pdf.
Независимо от способа подачи заявления рассматривается оно 11 дней.
Для постановки на учет службе занятости потребуются:
- паспорт;
- диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;
- трудовая книжка;
- справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);
- реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.
Важно: в связи с пандемией коронавируса порядок работы органов службы занятости может быть изменен.
Так, предоставление государственных услуг в центрах занятости населения Московской области приостановлено, за исключением очного приема граждан по предварительной записи, осуществленной посредством официальных сайтов в Интернете через ресурс «Обратная связь», телефонов и электронной почты (подп. 2.1 п. 2 Распоряжения Минсоцразвития МО от 13 ноября 2020 г. № 21РВ-179).
Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:
- граждане младше 16 лет;
- пенсионеры по старости или выслуге лет;
- ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
- студенты-очники;
- учредители коммерческих компаний;
- граждане, уже работающие по трудовому договору;
- лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
- осужденные, которым назначены исправительные работы;
- военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
- граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
- члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.
Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято. Отказ в признании безработным можно обжаловать.
Конкретных сроков действующее законодательство не устанавливает. ЦЗН в течение 10 дней с момента подачи заявления ищет подходящие вакансии. Если трудоустроить гражданина не получается, его регистрируют как безработного.
Предельный период, в течение которого можно состоять на учете, не установлен. Хотя каждый месяц статус безработного «перерегистрируется» (эту процедуру можно пройти онлайн). Однако пособие может выплачиваться только год.
То есть можно состоять на учете несколько лет, но деньги служба занятости платить не будет.
Статья 4 Закона № 1032-1 устанавливает, что подходящей является работа, которая «соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места».
Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км.
В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства. Таким образом, чтобы сказать, является ли работа неподходящей из-за ее удаленности, необходимо анализировать акты, регулирующие этот вопрос в вашем регионе.
Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.
Конституционный Суд в 2015 г. признал положения ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб. (утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г.
№ 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.
Если гражданин своевременно является в службу занятости (с 2020 г. отчеты направляются онлайн, без поездок в ЦЗН), снять его с учета не могут. Ему продолжат предлагать работу.
При этом разовая неявка на собеседование к работодателю влечет уменьшение пособия на 25%. А отказ от двух вакансий ведет к приостановлению выплаты пособия на месяц. Но это касается только подходящих вакансий.
Если центр занятости предлагает гражданину работу, которая не соответствует его квалификации или расположена слишком далеко от дома, он может отказываться сколько угодно раз без правовых последний. Причем ЦЗН не вправе предлагать одну и ту же вакансию дважды.
Если же работа была подходящей, то для сохранения выплаты необходимо, чтобы работодатель предоставил письменный отказ в найме гражданина.
Если у человека нет образования или ему не могут найти работу, он вправе пройти обучение по направлению ЦЗН. Специальность он выбирает с учетом приоритетных направлений.
То есть центр занятости определяет, какие профессии наиболее востребованы, и заключает договор с соответствующим образовательным учреждением.
После этого работник выбирает из предложенного списка подходящую программу обучения.
( «Безработные мамы могут переобучиться и повысить квалификацию за счет государства»)
Право на пособие появляется у любого человека, признанного в установленном порядке безработным, при условии, что не истекли предельные сроки выплаты.
Порядок получения пособия:
- Подается заявление о постановке на учет в качестве безработного.
- Если за 10 дней с момента обращения человеку не нашли работу, ему будут начислять пособие. Для получения выплат подавать отдельное заявление не нужно, достаточно предоставить реквизиты для перечисления средств. Пособие может быть начислено только на карту «МИР».
- Чтобы не утратить право на пособие, ежемесячно нужно проходить перерегистрацию, т.е. уведомлять ЦЗН, что вы все еще не трудоустроились.
Пособие выплачивается каждый месяц.
ЦЗН выплачивает пособие 6 месяцев в течение 12 месяцев. При этом пособие не может быть меньше 1500 руб. и больше 12 130 руб. (в первые 3 месяца периода безработицы) и 5000 руб. (в следующие 3 месяца периода безработицы).
Конкретные размеры пособия зависят от личности безработного, стажа, причин увольнения и зарплаты на предыдущем месте работы.
- Если в течение года до постановки на учет гражданин отработал больше 26 недель, в первые 3 месяца ему начислят 75% от средней зарплаты, а в следующие 3 месяца – 60% (но не больше 12 130 и 5000 руб.).
- Минимальное пособие в размере 1500 руб. будут получать граждане:
- впервые ищущие работу;
- у которых был перерыв в трудовой деятельности больше года;
- со стажем работы менее 26 недель;
- уволенные за нарушение трудовой дисциплины (прогул, употребление спиртного на работе и т.д.);
- направленные службой занятости на обучение, но отчисленные за виновные действия.
- Повышенное пособие будут получать дети-сироты, и начисляться оно будет год. Первые 6 месяцев выплаты будут эквивалентны средней зарплате в регионе. Следующие полгода граждане будут получать 1500 руб.
- Лица предпенсионного возраста также вправе получать пособие в течение года. Первые 3 месяца им будут начислять 75% их среднего заработка (но не больше 12 130 руб.), следующие 4 месяца – 60%, затем – 45%.
Если заявитель один раз отказался от предложенной подходящей работы, пособие уменьшается на 25% на срок до месяца. Если же он дважды не согласился с предложенными вакансиями, пособие отменят на месяц.
Причем этот срок будет засчитан в тот период, в течение которого можно получать пособие. Например, человек вправе получать пособие полгода.
Если выплаты были приостановлены на 2 месяца, он получит деньги только за 4 месяца.
Занятие оплачиваемой деятельностью исключает возможность получения пособия по безработице. Потому работать в это время нельзя. В противном случае такие действия, в зависимости от полученных сумм, могут быть расценены как мелкое хищение или как преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ, – мошенничество при получении социальных выплат.
За такое деяние может грозить:
- штраф до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;
- обязательные работы – до 360 часов;
- исправительные работы – до 1 года;
- принудительные работы – до 2 лет;
- ограничение свободы на срок до 2 лет.
По общему правилу, излишне выплаченное пособие не подлежит возврату, кроме случаев:
- счетной ошибки (неверно суммировали, перепутали цифры);
- пособие было получено незаконно из-за действий самого человека; например, он не сообщил, что получил статус самозанятого или ИП.
В этих случаях деньги придется вернуть. Так, в 2020 г. Московский суд взыскал с гражданина, работающего по договору, выплаченное пособие в размере 54 000 руб.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона № 1032-1, при попытке получения или получении пособия по безработице обманным путем (п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1).
Величина пособия по безработице в 2021 году
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице представлены в таблице 1. Они действуют для всех граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Таблица 1. Для всех, кроме предпенсионеров.
| 2021 | 1500 | 12130 (в первые 3 месяца периода безработицы), 5000 (в следующие 3 месяца периода безработицы) |
| 2020 | 1500 | 12130 |
| 2019 | 1500 | 8000 |
| 2009-2018 | 850 | 4900 |
Для безработных граждан предпенсионного возраста величины иные, смотрите их в таблице 2.
Таблица 2. Для предпенсионеров.
| 2021 | 1500 | 12130 |
| 2020 | 1500 | 12130 |
| 2019 | 1500 | 11280 |
Для 2021 года величины определены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2393. Для 2020 года — Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1426, которое сохраняло значения предыдущего года.
Однако, принятое весной 2020 года Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 увеличило максимальную величину размера пособия. Для 2019 года — Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 г.
№ 1375.
Размер пособия по безработице, а также порядок его начисления и выплаты регламентируются Законом РФ «О занятости населения» и иными нормативными актами.
Начисление пособий
Начисление пособия по безработице начинается со дня постановки безработного на учет в территориальном центре занятости населения.
У этого правила есть единственное исключение. Так, гражданам, оставшимся без работы в результате сокращения штатов, банкротства или ликвидации предприятия, среднемесячный заработок должен начисляться работодателем в течение 3 месяцев после увольнения. Это значит, что начисление пособия начнется после истечения трехмесячного срока со дня увольнения.
Правом на получение пособия по безработице обладает каждый гражданин РФ, вставший на учет в центре занятости. При этом размер пособия может существенно варьировать в зависимости от следующих факторов:
- причины увольнения с последнего места работы;
- длительности трудового стажа на момент увольнения с последнего места работы;
- отсутствия трудового стажа вообще.
Так, лица, не имеющие трудового стажа, смогут рассчитывать лишь на минимальное пособие, а граждане предпенсионного возраста, оставшиеся без работы могут рассчитывать как на увеличенное пособие, так и на досрочное назначение пенсии.
Индексация
В идеале все социальные выплаты должны индексироваться. Однако в части пособий по безработице положение дел далеко от идеала, поскольку, начиная с 2009 года, не было проведено ни единой индексации выплат безработным. Логическим следствием неприменения индексации стало то, что максимальные выплаты безработным ниже, чем минимальный прожиточный минимум.
Расчет размера пособия
Определение размера пособия по безработице дифференцируется в зависимости от наличия или отсутствия трудового стажа.
Так, граждане, никогда не состоявшие в официальных трудовых отношениях, станут получателями минимального фиксированного пособия.
Размер пособия для граждан, имеющих трудовой стаж и потерявших работу, определяется размером их официальной среднемесячной заработной платы по последнему месту работы. Этой категории граждан потребуется предоставить в центр занятости справку из бухгалтерии предприятия, на котором они работали.
Вне зависимости от размера заработной платы размер пособия по безработице не могут превышать установленный максимум в 4900 рублей в месяц, если только в регионе проживания безработного не установлены повышающие коэффициенты, как, например, в районах Крайнего Севера, в Сибири и на Дальнем востоке.
Рассчитывается пособие по следующей схеме:
- 75% от среднемесячного заработка в первые три месяца со дня постановки на учет в Центре занятости;
- 60% от среднемесячного заработка – с третьего по седьмой месяц со дня постановки на учет;
- 45% – с седьмого месяца до конца года.
Если начисленные проценты от заработка составят меньше минимального размера пособия, то расчеты не будут приняты во внимание и пособие назначат в минимальном размере.
Процентный способ расчета действует только в течение года со дня постановки на учет. Если за это время безработный не трудоустроится, то выплата пособия приостанавливается на шесть месяцев, по истечении которых безработный вновь сможет претендовать на получение пособия, но уже в минимальном размере.
Минимум и максимум
Минимальный размер пособия составляет 850 рублей, а максимальный – 4900 рублей. При условии, что в регионе проживания действуют повышающие коэффициенты, размер пособия увеличивается пропорционально установленному коэффициенту.
Исключительно на минимум могут рассчитывать:
- лица, не имеющие официального трудового стажа;
- лица, не состоявшие в официальных трудовых отношениях за год и более до постановки на учет в качестве безработных;
- ИП, снявшиеся с учета;
- лица, уволенные по нереабилитирующим обстоятельствам (прогулы, нарушения дисциплины, утрата доверия и т.д.);
- лица, отчисленные с обучающих курсов центра занятости;
- лица с трудовым стажем менее 26 рабочих недель.
Санкции Центра занятости
Какими бы мизерными ни были пособия по безработице, и их размер может быть существенно сокращен в случае:
- отказа по неуважительным причинам от получения в Центре занятости направления на учебу или работу;
- отказа явиться на работу, подобранную для безработного Центром занятости, в течение 3 дней после получения направления.
Диапазон санкций в вышеперечисленных случаях может варьироваться от снижения размера пособия на 1/4 сроком на 1 месяц до полного прекращения его выплаты.
Столичные пособия
Выплаты пособий по безработице, порядок начисления, отмены и санкционирования регламентируются в Москве теми же нормативными актами, что и во всей остальной стране. При этом, в соответствии с Постановлением №47-ПП Правительства Москвы от 27 января 2009 года, московским безработным полагается прибавка к пособию в размере, равном самому пособию.
Улучшили условия выплаты максимальных пособий по безработице и продлили упрощенный порядок регистрации безработных
Возможность дистанционного режима работы центров занятости продлили по 31 июля 2021 года. Принято соответствующее Постановление Правительства № 451 от 27.03.2021.
Решения будут принимать руководители регионов исходя из эпидемиологической обстановки и специфики региональных рынков труда.
Поясним, дистанционный формат работы предполагает электронную регистрацию безработных с помощью портала «Работа в России», а также оформление пособий по безработице через личный кабинет на портале госуслуг.
Кроме того, Правительство скорректировало правила выплат пособий по безработице в максимальном размере (Постановление № 454 от 27.03.2021).
Максимальное пособие по безработице сейчас составляет 12 130 рублей, минимальное — 1 500 рублей. По действующим правилам граждане начинают получать пособие с момента регистрации в центре занятости, то есть с первого дня признания их безработными. При этом первые три месяца выплачивается 75% заработка, но не более 12 130 рублей, а вторые три месяца — 60 % заработка, но не более 5 000 рублей.
Изменения позволят урегулировать вопросы начисления пособий в тех случаях, когда начало периода выплат смещается или сам период прерывается. В таких ситуациях пособия в максимальном размере будут начисляться не в первые три месяца со дня признания гражданина безработным, а в течение трёх месяцев в целом, независимо от переносов и перерывов.
В первую очередь поправки коснутся граждан, которые потеряли работу в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата.
В первые три месяца им выплачивается не пособие по безработице, а средняя зарплата по прошлому месту работы.
Но после этого, по действующим правилам, они уже не могут получать пособие по безработице в максимальном размере, так как первые три месяца со дня признания их безработными уже прошли. Теперь же для таких граждан срок выплаты пособий будет перенесён.
Максимальный размер пособия им будет начисляться с 4-го по 6-й месяцы безработицы, а затем — 6 0% заработка, но не более 5 000 рублей.
Обновленные правила также защитят права беременных женщин, которые остались без работы.
Если период первых трёх месяцев получения пособия по безработице в максимальном размере у них будет пересекаться со сроком выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то пособие по безработице будет перенесено на более поздний срок.