Свобода передвижения россиян закреплена Конституцией, потому никаких запретов по поводу выбора места жительства не устанавливается. Законом лишь предусмотрена необходимость получения временной прописки в случае проживания не по месту регистрации дольше трех месяцев.
Из этого правила есть исключения в силу п.1 ст.5 Закона 5242-1 – не нужно оформлять временную регистрацию в следующих случаях:
- адрес по прописке и место проживания находятся в пределах одного региона;
- с пропиской в г. Москве можно проживать в Московской области и наоборот;
- аналогично для прописанных в г. Санкт-Петербурге или г. Севастополе не нужно получать временную регистрацию для проживания в Ленинградской области или Республике Крым соответственно.
Поэтому граждане могут без ограничений проживать не по прописке где угодно, но только определенное количество дней подряд либо оставаться в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Все вопросы, связанные с регистрацией граждан, закреплены на законодательном уровне Федеральным законом от 25.06.1993 № 5242-1. С ее помощью государство ведет учет, кто, где и насколько долго живет. Это необходимо для прогноза и планирования бюджета, для учета налогоплательщиков, должников и т.д.
Регистрация может быть постоянная и временная. По общему правилу при выписке по одному адресу необходимо встать на учет в семидневный срок в другом жилом помещении. Если же речь идет о проживании не по прописке, то оформляется временная регистрация. Это касается всех, кто живет там 90 и более дней. Наличие временной регистрации не отменяет постоянную.
Ответственность за проживание человека не по месту прописки
В случае, когда человек выехал за пределы региона регистрации и живет там более 90 дней, нарушителем Закона становится и он сам и собственник помещения, где тот проживает. Такое нарушение попадает под действие статей 19.15.1 и 19.15.2 КоАП с наложением штрафа в следующем размере:
- с гражданина РФ, проживающего без временной прописки, — от 2 000 до 3 000 рублей (для Москвы и С-Петербурга – от 3 000 до 5 000 рублей);
- с физического лица, являющегося собственником или нанимателем жилья, предоставившим его лицу без регистрации – от 2 000 до 3 000 рублей (для обеих столиц – от 5 000 до 7 000 рублей).
Суммы штрафов увеличиваются, если нарушителем является организация или должностное лицо, а также иностранный гражданин.
Проблемы граждан проживающих не по месту регистрации
Принято полагать, что адрес проживания, указанный в паспорте, совпадает с фактическим местом жительства. Но жизненные обстоятельства иногда складываются так, что место регистрации и дом не совпадают. В принципе, человек имеет право жить там, где ему комфортно и удобно вне зависимости от регистрации.
Однако такая свобода выбора не всегда является благом, нередко способна доставить дополнительные проблемы. Рассмотрим все случаи более подробно.
В 27 статье Конституции РФ написано, что каждый гражданин России обладает правом свободного перемещения и выбора места своего проживания.
С 1993 года термин «прописка» больше не используется, на его замену пришло слово «регистрация». По сути, место постоянной регистрации – это адрес постоянного места жительства человека, о чем свидетельствуют данные в паспорте.
Местом постоянного жительства могут быть:
- частный дом, приватизированная квартира;
- общежитие;
- квартира, принадлежащая муниципалитету;
- служебное жилье;
- апартаменты;
- интернат, дом престарелых и пр.
Под местом пребывания подразумевают место, где человек находится до 90 календарных дней. К таким местам относят отели, гостевые дома, гостиницы, съемную квартиру, санаторий и пр. В таких местах человек может законно находиться и работать в течение 90 дней. Если временной период больше, то нужна временная регистрация, чтобы избежать штрафных санкций.
Проживание не по месту регистрации
Этот вид проживания допускается в течение трех месяцев, не дольше. В последующем необходима временная регистрация (возможность проживания по регистрации временного характера составляет пять лет) либо постоянная регистрация.
В этой области отсутствие человека по месту регистрации доставляет меньше проблем, чем это было раньше, но они все равно есть. Отсутствие регистрации может привести к проблемам с получением места в детском саду для ребенка, в школе, с прикреплением к медицинскому учреждению, назначением пенсионного пособия и социальных выплат.
Подтверждение факта регистрации гражданина нивелирует любые вопросы, которые связаны с получением льгот социального характера. Если отсутствует документ о регистрации по месту жительства, придется подтверждать фактическое проживание по адресу. В качестве доказательств можно использовать договор об арендуемом жилье, разрешение на вселение собственника и пр.
Конституционным судом неоднократно акцентировалось внимание на том, что регистрация либо ее отсутствие не могут создавать ограничения для реализации прав человека, и подтверждение фактического проживания допускается не только с помощью документа о регистрации, но и другими средствами доказывания.
Поэтому если органы социальной защиты отказываются предоставлять какую-либо социальную поддержку, при этом ссылаются на факт отсутствия регистрации по месту фактического жительства, рекомендуется подавать иск в суд.
Официальные извещения
По закону, если гражданин РФ не проживает по месту своей регистрации, то он обязан уведомить кредиторов и органы власти о месте проживания. Если он не исполняет эту обязанность, то на него возлагаются все негативные последствия.
Например, если человеку пришло официальное извещение о каком-либо событии – требование об уплате налога, судебная повестка, постановление о привлечении к ответственности по Административному кодексу и пр., а он не ознакомился с уведомлением вовремя, то последствия в виде штрафа или других санкций будут законными.
Суды признают официальное извещение от органов власти надлежащим, если оно направляется по месту регистрации человека либо по месту фактического проживания (когда гражданин самостоятельно указал другой адрес). Когда сведения о фактическом месте жительства отсутствуют, то уведомления отправляются по адресу, где гражданин зарегистрирован, и они считаются полученными, даже если это не так.
Как результат, человек может стать участником судебного процесса либо образуется задолженность перед Налоговой службой, при этом он будет находиться в неведении.
Выселение
Когда человек продолжительный период времени не проживает по месту регистрации, то владелец квартиры/дома может начать процедуру выселения по решению суда.
Если удастся доказать, что гражданин постоянно проживает в другом месте, при этом не планирует возвращаться по месту регистрации, то суд может признать его бывшим членом семьи владельца, который «потерял» право использования жилого помещения.
Административная ответственность
Поскольку регистрация требуется для учета органами власти места пребывания человека, на законодательном уровне на граждан РФ возлагается обязанность сообщать о своем месте жительства.
Когда человек проживает в квартире, в которой не имеет регистрации, дольше 90 дней, то это считается административным правонарушением. Наказание в виде штрафа в размере 2-3 тыс. рублей. В ситуации, когда правила регистрационного учета были нарушены в Санкт-Петербурге, Москве, размер санкции 3-5 тыс. рублей.
Таким образом, свобода – это хорошо. Но если вовремя не оформить регистрацию в установленные законом сроки, то придется платить штраф!
Рекомендуем к прочтению:
Как можно подтвердить место проживания не по регистрации для суда ?! – Правовед Плюс
31.03.2021
Бывает так, что для судебного заседания надо подтвердить место проживания.
Но что делать, если в паспорте указан один адрес, а проживаете вы по другому адресу, или же это относится к ответчику, и чтобы рассмотреть дело надо указать его точный адрес ?! Статья 27 Конституции говорит о том, что каждый гражданин в России обладает свободным правом перемещения и проживания.
Термин «прописка» не используется с 1993 года, хотя он до сих пор есть в обиходе у граждан в нашей стран. Вместо него появилось слово «регистрация». Сама по себе регистрация обозначает место постоянного жительства человека. Она обозначается в паспорте гражданина РФ.
Местом регистрации может быть:
- Частный дом;
- Квартира;
- Общежитие;
- Приватизированная квартира;
- Муниципальное жилье;
- Интернат, дом престарелых.
Регистрация сама по себе бывает постоянная и временная.
Временная регистрация дается гражданину на срок до 90 календарных дней после чего он обязан выписаться. Вообще по закону проживание по месту регистрации допускается в течение не более трех календарных месяцев.
Но по факту если речь идет о постоянной прописке, то тогда люди могут жить фактически где угодно.
Для чего нужно подтверждать место регистрации ?!
В судебном процессе в соответствии с установленными законодательными нормами стороны должны извещаться надлежащим образом. Делается извещение по месту регистрации или прописки.
Но если человек не проживает по этому месту, то тогда извещение он попросту не получит. Это грозит тем, что ответчик не сможет попасть в судебное заседание.
Конечно в его отношении может быть вынесено заочное решение, но оно подлежит обжалованию при ненадлежащем извещении. Проблематично будет подать иск, если вы не знаете где точно проживает ответчик.
Вообще адрес ответчика – это один из ключевых реквизитов в системе гражданско-процессуальных правоотношений. На основании адреса определяется подсудность иска. Также адрес нужен для исключительной подсудности.
Например, если инициируется судебного заседание по искам о правах на объекты движимого либо недвижимого имущества, земельные участки, споры с землей в соответствии с нормами статьи 30 Гражданско-процессуального кодекса.
Можно ли где-то запросить реальный адрес ответчика если он не проживает по основному месту регистрации ?!
Где можно запросить адрес ответчика ?! В этом случае важно отметить то, что государственным органом ответственным за регистрационный учет граждан в Российской Федерации выступает территориальный орган в сфере внутренних дел. Выполняет эти функции в соответствии с установленными законодательными нормами Главное управление по вопросам миграции Министерства Внутренних Дел. Также обратиться можно в территориальные органы ОВМ УМВД на местах.
По запросу данные государственные организации могут предоставить юридическим либо физическим лицам достоверные сведения о том, где реально проживает и зарегистрирован конкретный определенный человек.
Но при этом есть условие, касающееся того, что граждане в отношении которых запрашивается информация дают согласие в письменном виде на ее предоставление.
Дело кроется в том, что адрес регистрации является по закону защищаемыми персональными данными, разглашение которых возможно осуществить только по согласию субъекта этих самых личных данных. Если нет такого согласия, то тогда адрес получить фактически невозможно.
Конечно попробовать обратиться с запросом можно, особенно если дело касается будущего судебного заседания, ведь сторона по делу может быть заинтересована в том, чтобы принять участие в нем.
Не стоит пробовать самостоятельно искать адрес человека через разнообразные сервисы.
В первую очередь вы будете нарушать закон о защите персональных данных и к тому же многие из подобных сайтов просто мошенники, которые берут деньги за фактически несуществующие услуги.
Как подать в суд, если адрес неизвестен ?!
В случае невозможности подачи запроса в ОВМ УМВД можно другими способами узнать доступную информацию о регистрации гражданина.
Главное – это не забыть о том, что придется ответчику отправить копию искового заявления, предоставив суд достоверные сведения такого направления.
Можно конечно подавать исковое заявление по последнему известному адресу проживания ответчика в соответствии с положениями статьи 29 части первой Гражданско-процессуального кодекса.
Например, вы знаете что человек живет давно по адресу или отсутствует на протяжении долгого времени. Фактическое отсутствие лица по этому адресу не препятствует рассмотрению гражданского, уголовного или административного дела. Как только судебный орган получит сведения о том, что ответчик отсутствует по адресу, то тогда он принимает решение о рассмотрении дела без его участия.
Но вынесенное решение ответчик как было обозначено выше может вполне обжаловать. Можно направить исковое заявление в суд по место нахождения движимого или недвижимого имущества ответчика. Самое главное — это возможность подачи ходатайства об определении места реального проживания.
Судья может удовлетворить его и тогда по запросу судебного органа будет установлен точный адрес.
Как еще можно доказать факт не проживания по адресу регистрации ?!
Можно попробовать подтвердить факт того, что человек не проживает по адресу предоставив справку из паспортного стола или, например, написать в него заявление о пропавшем человеке. От заявителя потребуется дата и место рождения, ФИО, подтверждение родственных связей.
Поискать адрес регистрации можно по номеру телефона, определить его через поисковые системы при возможности, проверить социальные сети или даже в редких ситуациях даже обратиться в правоохранительные органы. Кроме обозначенных способом можно обратиться к адвокату.
Важно отметить то, что адвокаты могут сделать адвокатский запрос в соответствии с положениями статьи 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации».
Чем Отличается Прописка От Регистрации В Квартире
Вне зависимости от того, где и на каких правах находится человек, для законного пребывания на территории России ему требуется регистрация, в связи с чем каждому нужно знать о том, как и в каких ситуациях она оформляется.
В частности, стоит правильно понимать, что тип регистрации уже зависит от перечисленных выше факторов, и каждый из существующих видов отличается своими тонкостями и юридическими особенностями оформления.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
8 (800) 700 95 53
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Как провести электричество на участок по шаговая инструкция.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Именно поэтому для тех, кто собирается путешествовать по России, в первую очередь, важно разобраться в том, в чем заключается отличие регистрации по месту жительства и месту пребывания.
В чем разница понятий
Самое важное различие мест жительства и пребывания заключается в том, что под первым предусматривается наличие определенного объекта, в котором человек проживает на постоянной основе (с наличием прописки), в то время как второй представляет собой временное проживание гражданина на определенной площади, которая зачастую находится не в том городе, в котором прописан гражданин.
При этом как в первом, так и во втором случае у гражданина есть обязанность пройти процедуру регистрации по месту пребывания, и для этого нужно будет оформить постоянную прописку или временную регистрацию.
Временная регистрация должна быть оформлена в течение 90 дней с того момента, как человек пребывает в другой населенный пункт, в то время как постоянную прописку нужно сделать уже через семь дней после того, как произошел переезд.
При оформлении прописки в дальнейшем она будет действовать на постоянной основе, в то время как регистрация в жилом помещении, в котором гражданин собирается жить в течение определенного времени, может действовать только на протяжении того срока, который устанавливается владельцем данной площади или составленным контрактом аренды, но в общей сложности он может быть не более пяти лет.
Зачем нужна
Прописка и регистрация – это своеобразная форма контроля передвижения граждан на территории РФ. Сами термины и их определения закреплены Законом №5242-1 «О праве передвижения», а также № 713 «О закреплении правил регистрации и постановки на учет».
Что делать иностранцу если просрочена миграционная карта – как избежать депортации?
Невыполнение этих требований является административным правонарушением, за который в соответствии со ст. 19.15 пункт 1 и 2 КоАП предусмотрен штраф.
Стандартный размер наказания за отсутствие документов о постановке на учет по определенному адресу составляет 2–3 тысячи рублей для физического лица, на жилплощади которого человек проживает без регистрации, и 250–750 тысяч рублей для юридических лиц.
В городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) размер штрафа увеличивается и составляет 5–7 тысяч рублей для физических лиц и 300–800 тысяч рублей для юридических.
Регистрация и прописка с государственной точки зрения необходимы, чтобы:
- Находить соответствующих граждан для их защиты или наказания.
- Иметь правильные представления о населении страны.
- Создавать госаппарат в соответствии с количеством потенциальных обращений в рамках одной территориальной единицы.
Для граждан оформление по месту пребывания или жительства также имеет свои преимущества. Информация о регистрации предоставляется при приеме на работу и может повлиять на решение нанимателя о найме.
Кроме того, благодаря закреплению за определенным районом, гражданин имеет право на получение госуслуг, таких как бесплатная медицинская помощь или обучение. Для пенсионеров важным преимуществом станет возможность оформления пенсии и других пособий или субсидий.
Для новорожденных информация о прописке связана с получением ОМС и СНИЛС, что в дальнейшем облегчит запись в детский сад и школу.
Как оформить патент на работу для иностранцев в РФ − могут ли быть исключения в законе?
Необходимые пакеты документов
Для того, чтобы пройти процедуру временной регистрации, нужно предоставить государственному органу следующий пакет документов:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий наличие оснований для вселения данного гражданина;
- заявление, составленное от имени владельца жилплощади и дополненное личной подписью каждого человека, который входит в число собственников данной недвижимости;
- письменное согласие на предоставление гражданину места для проведения временной регистрации;
- квитанция, подтверждающая факт выплаты пошлины за государственную услугу регистрации.
Если речь идет о необходимости проведения прописки, то в данном случае единственным отличием является только то, что в качестве документов, подтверждающих возможность вселения гражданина, можно предоставить также договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи или какие-либо другие документы
Можно ли назад вернуть землю государству и как
Вместо прописки
Главным отличием регистрации от прописки заключается в том, что прописка представляет собой разрешительный порядок ведения учета граждан по их месту проживания, в то время как регистрация носит исключительно уведомительный порядок.
Мгновенно перейти к уведомительному порядку не получится, так как на данный момент институт прописки крайне тесно переплетен с большинством действующих отраслей права, включая образование, жилищное законодательство и еще целый ряд других правовых форм.
В будущем законодательно будет определен единый порядок регистрации, в соответствии с которым будут регулироваться все вопросы, касающиеся прописки. При этом регистрация остается временной и постоянной, и одним из ее важнейших условий по-прежнему остается наличие соответствующего количества площади на каждого человека, который проживает в данном помещении.
Таким образом, существующее раньше слово «прописка» постепенно будет искореняться.
Когда временная регистрация необязательна
В соответствии с Кодексом об Административных правонарушениях, а также законом «О праве передвижения» гражданин должен получить временную прописку по адресу пребывания, если планирует жить там более 90 дней. Однако не во всех случаях нарушение этой нормы приводит к штрафу.
Как иностранному гражданину продлить миграционную карту в России – куда обращаться и сколько это стоит?
Временная регистрация необязательна, если:
- Гражданин находится в тесных семейно-родственных взаимоотношениях с лицом, предоставляющим жилплощадь. Регистрация не оформляется на супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек, внуков. В качестве ближайших членов семьи учитываются и приемные дети или родители.
- Гражданин имеет постоянную регистрацию в том же населенном пункте, но по другому адресу. Это правило распространяется, в том числе, и на города федерального значения, и на населенные пункты в Республике Крым.
Существует также примечание о том, что от штрафа гражданин освобождается, если причиной отсутствия временной регистрации стало препятствие от госструктур. Однако данная норма на практике фактически не применяется, так как не существует причин, по которым госучреждения могут отказать в процедуре оформления.
Принципиальные отличия регистрации по месту жительства и месту пребывания
Для того, чтобы понять, как и в каких случаях нужно проходить процедуру той или иной регистрации, стоит отметить несколько ключевых моментов, прописанных в действующем законодательстве.
Постановка на учет
Постановка на учет в случае постоянной прописки предусматривает несколько ключевых особенностей:
- наличие штампа в паспорте, на котором значится информация о том, когда, где и по какому адресу зарегистрировался гражданин;
- данный штамп оставляется в паспорте гражданина навсегда, и он будет оставаться действенным до того момента, пока человек не захочет выселиться;
- лишить лицо постоянной прописки невозможно, только если соответствующее решение не было вынесено в судебном порядке;
- наличие постоянной прописки предоставляет ее владельцу определенные права, включая возможность принять участие в приватизации, право на использование квартиры, дома или комнаты, а также возможность прописать детей вне зависимости от того, как к этому относятся собственники помещения.
Прописка через портал Госуслуг позволит сэкономить огромное количество времени. Тут мы расскажем, как проводится временная регистрация иностранных граждан.
Временная командировка оформляется в том случае, если человек собирается задержаться в определенном месте на срок до трех месяцев, в связи с чем чаще всего ее оформляют для:
- командировок;
- переездов;
- необходимости пройти санитарное или медицинское лечение;
- необходимость временного переезда;
- обучение.
В отличие от постоянной прописки временная регистрация имеет определенный срок, который имеет предел в виде 5 лет. Оформляется такой документ в виде специализированного свидетельства-вкладыша, который в дальнейшем придется регулярно продлевать.
Отдельное внимание стоит уделить тому, что сниматься с постоянного учета, если нужно провести временную регистрацию, вовсе не обязательно, то есть один гражданин может быть одновременно зарегистрирован в разных местах.
Помимо всего прочего, в случае наличия временной прописки жильцу не предоставляется никаких прав заниматься какими-либо манипуляциями с данным объектом
Нюансы оформления
В данном случае постоянная и временная прописка значительно отличаются друг от друга, и в первую очередь, это касается процедуры оформления.
Для прохождения временной регистрации гражданину достаточно:
- собрать пакет документов с личными сведениями, в котором будут находиться все данные и подписи как заявителя, так и всех людей, которые являются собственниками рассматриваемого жилья;
- передать документы в отделение миграционной службы, расположенное по адресу нахождения его дома, или же в соответствующий паспортный стол в зависимости от личных предпочтений;
- получить все необходимые документы после того, как будет получено уведомление от сотрудников с указанием даты, когда можно получить нужные бумаги;
- на протяжении трех дней с момента обращения и подачи всех документов должен быть оформлен письменный бланк (процедура может затягиваться при наличии веских причин, но в общей сумме процедура не должна занимать более восьми дней.
Подать необходимую документацию как путем личного посещения отделения миграционной службы, так и при помощи почты или интернета, но в таком случае нужно будет предварительно провести опись вложения, а в дальнейшем все равно придется отправляться в соответствующее учреждение для того, чтобы подтвердить подачу заявления и предоставить какие-то дополнительные сведения, если это необходимо.
Для получения постоянной регистрации же нужно:
- обратиться в отделение миграционной службы, которое заведует адресом места жительства;
- собрать полный пакет необходимой документации, которая будет потребована государственными служащими;
- если прописку делает не собственник указанного помещения, то в таком случае предварительно нужно получить согласие от владельца, оформленное в письменном виде;
- если прописка делается для ребенка младше 14 лет, его родители должны в обязательном порядке присутствовать на проведении данной процедуры.
Куда обращаться
- Для оформления документов по месту проживания или пребывания гражданин может обратиться в одну и ту же службу, так как между ними нет разницы.
- Этим занимается:
- Граждане России, которые имеют подтвержденный профиль на портале Госуслуги, могут подать заявление дистанционно, однако впоследствии им будет предложено подойти в отделение МФЦ или другого государственного органа для подтверждения документов и получении штампа или листка-вкладыша.
В большинстве случаев гражданам необходимо самостоятельно обращаться в соответствующие органы, однако, если человек остановился в отеле или гостинице, подача документов и устройство клиента ложится на плечи принимающей стороны. Это особенно удобно в случае оформления регистрации для иностранных граждан.
Сменил прописку – нужно менять документы?
На что обратить внимание
Зарегистрироваться в каких-либо домиках, которые стоят на огородном или садовом участке, нельзя, так как на этих территориях постройка жилых домов с правом регистрации является запрещенной. Но при этом, если на дачном участке можно строить жилой дом, у гражданина есть право зарегистрироваться там независимо от того, собирается он оформиться временно или на постоянной основе.
Если же говорить про гостиницы, дома отдыха и другие аналогичные учреждения, то в таком случае регистрация и вовсе не должна беспокоить постояльцев, так как обязанности, связанные с проведением данной процедуры, полностью ложатся на администрацию данного учреждения.
Если для места прописки выбран определенный дом, который является муниципальным жильем, при проведении данной процедуры для начала нужно будет получить согласие со стороны каждого человека, даже если он прописан здесь, но временно отсутствует по тем или иным причинам. Если же дом приватизирован, то в таком случае согласие требуется только от его непосредственного владельца.
После этого уполномоченные лица будут проводить детальную проверку всех документов, и на протяжении трех дней с их стороны должны предоставить соответствующие бумаги.
Обязанности
Если человека останавливают без наличия у него места прописки или хотя бы временной регистрации, то в таком случае могут просто задержать с дальнейшим наложением административного штрафа, общая сумма которого составляет 1 000- 2 500 рублей.
Другими словами, если человек проживает в определенном месте без наличия регистрации по соответствующему адресу, ему могут назначить выплату штрафа, но сделать это можно будет только после того, как будет доказан факт регулярного проживания на этой территории или же нарушение сроков, которые, как говорилось выше, составляют 90 дней.
Про устройство и эксплуатацию автомобиля
Также по закону регистрация не дает никаких прав ни на жилье, ни на имущество в нем
. Но снять с регистрации может только суд или ФМС по заявлению самого прописанного. В большинстве случаевсобственник без труда снимет с регистрации всех , кроме несовершеннолетних и близких родственников.
Рекомендуем прочесть: Документы выписать из квартиры
Разница между временной пропиской и временной регистрацией отсутствует. Запомнить это не составляет труда. Зато между временной пропиской и постоянной существует ряд различий. С первым нюансом мы разобрались — это срок закрепления жилья за конкретным гражданином. А чем еще отличаются виды прописок?
Законно ли жить не по месту регистрации?
kuzenkova/Fotolia
Отвечает партнер адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнеры», юрист, к. ю. н. Геннадий Васильев:
Право каждого гражданина на свободу передвижения по всей стране гарантированно Конституцией РФ и подробно регулируется законом о свободе передвижения. В соответствии с этим, каждый гражданин имеет право свободно перемещаться по всей России и жить везде, где ему нравится.
Регистрация граждан носит учетный характер и направлена на создание условий для реализации гражданами своих прав в отношении государства.
Например: возможность участвовать в выборах, быть присяжными заседателями и становиться на учет на улучшение жилищных условий.
Кроме того, контрагенты по любым договорам вправе направлять корреспонденцию или предъявлять иски по месту жительства гражданина.
Нужна ли регистрация, чтобы жить по полгода в Крыму?
Где указаны все прописанные в квартире люди?
Законодательство разделяет регистрацию по месту постоянного проживания и по месту постоянного пребывания. Разница в том, что в первом месте нужно проживать больше 180 дней в году, во втором месте менее 180 дней в году.
Соответственно, регистрация нужна для того, чтобы легче было исполнять свои обязанности перед государством и реализовывать соответствующие публичные права. Ничего незаконного в проживании не по месту регистрации нет.
Но тот, кто так делает, несет множество рисков. Возможно, проще зарегистрироваться.
Отвечает главный научный консультант компании «Юридическая служба столицы», к. ю. н. Дмитрий Ястребов:
Да, разрешает. Однако существуют определенные правила, о которых граждане часто забывают.
Закон обязывает граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При наличии согласия собственника граждане имеют право зарегистрироваться в любом жилье, находящимся в пределах территории России.
Если гражданин временно проживает в чужом городе, то он может там находиться 90 дней, а после их истечения у него возникает обязанность обратиться в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУВМ МВД) и встать на учет.
У нас просят 100 тысяч за прописку в Одинцове. Законно ли это?
Можно взять ипотеку в одном регионе, если прописан в другом?
Если гражданин меняет постоянное место нахождения, у него имеется всего семь дней для обращения за оформлением постоянной регистрации. Соответствующий штамп о регистрации заносится в паспорт по месту постоянного жительства.
Порядок регистрационных действий (процедур) определяется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах страны.
За проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации гражданина могут подвергнуть административному штрафу в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Если такое нарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, то размер штрафа увеличивается от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
Важно отметить, что за несвоевременную регистрацию (просрочку), законодательство не предусматривает отдельного наказания. То есть лица, просрочившие регистрацию, несут ту же ответственность, что и не получившие ее, при этом срок просрочки вообще не играет никакой роли. Также действующее законодательство предусматривает целый ряд случаев, когда проживание без регистрации не наказывается.
- Текст подготовила Мария Гуреева
- Не пропустите:
- Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
- Сколько времени можно жить без регистрации?
- Можно ли прописаться в доме в СНТ?
- Можно ли выписать ребенка из квартиры без согласия матери?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
Место жительства гражданина
Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Граждане » Место жительства гражданина
Конституция РФ, как основной закон, закрепляет за каждым гражданином России право осуществлять свободный выбор места своего жительства и пребывания.
Содержание
Конституция РФ, как основной закон, закрепляет за каждым гражданином России право осуществлять свободный выбор места своего жительства и пребывания. Подобное право, согласно гражданскому законодательству, признается одним из ключевых.
Понятие места жительства в гражданском праве
Место жительства гражданина является важнейшей категорией, благодаря которой можно определить правовой статус каждого человека (в том числе и несовершеннолетних детей в возрасте менее 14 лет).
В частности, с данной правовой категорией связывают признание человека без вести пропавшим или же, например, умершим. Кроме того, именно по адресу фактического места жительства направляются иски, повестки и другие документы, которые имеют важное юридическое значение для каждого человека.
Определение самой дефиниции «место жительства гражданина» дано в ст. 20 ГК РФ. Так, под этой категорией понимается – место, где определенный субъект правоотношений (т.е. гражданин) постоянно или же преимущество проживает.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в большей степени берутся во внимание жилые постройки (дома, квартиры, общежития, коммунальные квартиры), в которых лицо проживает на основании права собственности, договора найма или поднайма, соглашения об аренде и пр.
Определение права на выбор места жительства. Юридическое значение точного определения места жительства
Как было указано выше, определение конкретного места жительства субъекта позволяет государству гарантировать права и законные интересы всех граждан на территории РФ. Кроме того, точные сведения о месте пребывания человека позволяют обеспечить устойчивость правоотношений в гражданском поле, а также стабильность всей государственной системы.
Право на свободный выбор своего места жительства даруется всем без исключения гражданам. Однако ГК РФ подразумевает одно исключение из общего правила.
Так, местом жительства несовершеннолетнего ребенка до 14 лет, недееспособного гражданина, автоматически признается место, где прописаны и проживают их законные представители (родители или, например, лица, назначенные опекой, в качестве усыновителей и попечителей).
Кроме того, в юридической практике распространены случаи, когда субъекты правоотношений вынуждены покинуть место своего жительства по различным на то основаниям.
Иными словами, речь идет о том, что выбор места жительства будет носить принудительную форму, в частности, если лицо или его родственники стали жертвами преследования и других форм насильственного характера, которые несут собой определенную опасность их здоровью и жизни.
В данных случаях государство наделяет таких граждан особым правовым статусом и осуществляет всестороннюю поддержку и помощь в переселении.
Характеристика понятий «место пребывания» и «место жительства»
Зачастую из-за безграмотности простого населения не различаются такие понятия как место жительства и место пребывания. Кроме того, подобная путаница возникает и в силу того, что современное законодательство не предусматривает единой трактовки данных дефиниций, поэтому специалисты различных сфер видят в этих категориях совершенно противоположные характеристики.
Если обратиться к ЖК и ГК РФ, то под этими определениями в первую очередь законодатель понимает связь гражданина (в том числе и несовершеннолетнего ребенка, и недееспособное лицо) с определенной жилой площадью. Если проанализировать трактовку понятия к ФЗ под № 5242-I, то можно четко разграничить характеристики места жительства и места пребывания:
- Место жительства – это место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основании какого-либо права (собственности, аренды, найма и пр.). К таковым местам можно отнести: квартиру, дом, общежитие.
- Место пребывания – это место, в которое гражданин прибыл для временного нахождения. В первую очередь это гостиницы, туристические базы и пансионаты, санатории и загородные комплексы, больницы и исправительные учреждения.
Таким образом, две эти важные категории следует разграничивать, так как они определяют совершенно разный правовой статус личности.
Определение места жительства детей в возрасте до 14 лет
Одним из самых сложных вопросов в юридической практике признается определение места жительства ребенка, который не достиг возраста 14 лет. Это связано с тем, что подобная тема имеет межотраслевой характер, который одновременно затрагивает как семейное, так и гражданское законодательство.
Если обратиться к ст. 20 ГК РФ, то в данном акте указано, что местом жительства ребенка в возрасте до 14 лет будет считаться место, где проживают его законные представители.
Это могут быть как родители, так и опекуны, усыновители и пр. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ребенок частично ограничен в своем праве свободно выбирать место жительства.
Это обуславливается тем, что он еще не признан полностью дееспособным гражданином РФ.
В ситуациях, когда возникают споры о месте жительстве ребенка при раздельном проживании родителей, в законную силу вступает ст. 65 СК РФ.
В данной правовой норме закреплено, что все конфликтные ситуации разрешаются посредством суда. При этом в первую очередь учитываются интересы и права ребенка.
Но берутся во внимание и отношения, которые сложились между ребенком и родителями, опекунами или усыновителями.
Однако, несмотря на то, что в законодательстве предусмотрены нормативные статьи, которые регламентируют данный вопрос, некоторые нюансы остаются непроработанными, что в определенной степени осложняет разрешение споров о месте жительства ребенка в возрасте до 14 лет.
Регистрация граждан по месту жительства
Законодательный регламент устанавливает и фиксирует правила, по которым каждый гражданин, находящийся на территории РФ, должен провести регистрацию по месту своего жительства или пребывания. Порядок регистрационного учета субъектов правоотношений в России устанавливается не только гражданским, жилищным законодательством, но и федеральными и региональными законами.
Для осуществления регистрационного учета по месту жительства или пребывания в государственный орган, наделенный подобным полномочием, физлицо должно предоставить полный список официальной документации, в том числе:
- Свидетельство о рождении (данный документ необходим для регистрационного учета несовершеннолетних до достижения 14 лет).
- Паспорт, который выдан на территории РФ.
- Паспорт гражданина СССР, оформленного по образцу 1974 года (конкретные случаи необходимости предоставления данного типа документа прописаны в законодательстве РФ).
- Необходимо для регистрационного учета и заявление, подписанное гражданином, который является законным собственником недвижимого имущества, на территории которого и будет прописано физлицо.
- В том случае если прописка осуществляется на территорию жилья, которое было выдано по договору найма, поднайма или аренды, то в государственный орган регистрации необходимо предоставить письменное согласие наймодателя на свершение подобного действия.
- Если гражданин, перед тем как осуществить передвижение на новое место жительства, снялся с регистрационного учета по предыдущему адресу, ему следует предоставить, при наличии, листок убытия.
На основании этой документации орган проведет регистрацию гражданина, затем будет проставлена печать в документ, удостоверяющий личность, а также единый госреестр.
Последствия несвоевременной регистрации гражданина
Законодательство РФ четко регламентирует порядок государственной регистрации граждан, поэтому в НПА даны точные сроки, когда следует встать на учет физлицу по новому месту жительства.
Так, в ст. 19.15 КоАП РФ прописано, что если гражданин не пройдет процедуру регистрации в семидневный срок, то на него накладывается административная ответственность. Санкция в данном случае подразумевает денежный штраф в размере от 1500 до 2000 рублей.
Кроме того, ответственность за несвоевременную регистрацию по месту жительства гражданина может нести и собственник жилья. В данном случае в силу вступает норма, закрепленная в ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. На виновное лицо налагается штраф, размер которого составляет от 2000 до 2500 рублей.
При этом следует помнить о том, что исчисление срока в 7 дней начинается только с того момента, когда субъект прибудет по новому месту своего жительства, а не по факту снятия с предыдущего регистрационного учета. Из-за незнания подобного нюанса многие граждане попадаются на уловки миграционной службы, сотрудники которой неправомерно составляют протоколы административного правонарушения.
Если такое случается, то гражданин имеет законное право обратиться в уполномоченный орган для обжалования подобного решения. В частности, заявление может быть адресовано в вышестоящий орган или же судебную инстанцию, но в срок не позднее 10 дней с момента получения протокола.
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.