О том, что собой представляет придомовая территория многоквартирного дома, Жилищный кодекс дает лишь наводящий ответ. В ст.
36 он содержит общее понятие придомовой территории, отсылая читателя за более конкретной информацией к Земельному и Градостроительному кодексу.
Однако и на этом перечень законодательных актов, регулирующих настоящий вопрос, не заканчивается… Чтобы детально разобраться в вопросе, предлагаем ознакомиться со статьей ниже.
Чтобы вывести общее понятие придомовой территории многоквартирного дома, нужно провести комплексный анализ следующих нормативно-правовых актов:
- Жилищный кодекс;
- Гражданский кодекс;
- Земельный кодекс;
- СНиП III-10-75;
- КоАП.
Четкого термина ни один из кодексов не дает – придется систематизировать информацию, найти общее и отличное, после чего попытаться сформулировать определение. Вы можете попробовать это сделать самостоятельно, но сейчас мы расскажем, как это получилось у нас.
Определение понятия
Придомовая территория многоквартирного дома – это земельный участок, прилегающий к МКД, размеры и площадь которого указаны в градостроительных документах.
То есть единых установленных пределов нет – они определяются индивидуально в отношении каждого объекта с учетом площади здания и количества квартир в нем. Также на ее размер влияют год возведения здания и введения его в эксплуатацию.
Ст. 36 Жилищного Кодекса перечисляет, какие объекты входят в понятие «придомовая территория»:
- детские площадки;
- спортивные площадки (футбольные и баскетбольные поля, теннисные корты, пр.);
- внутридомовые арки/проезды;
- гаражи, парковки;
- тротуары и пешеходные дорожки;
- зеленые насаждения (газоны, деревья, палисадники);
- трансформаторные, тепловые и распределительные будки.
Как видим, к ней относится не только земля, но и различные объекты, расположенные на ней. Они являются неотъемлемой частью и указываются в плане. Если какой-то из объектов не будет обозначен – процедура по «присвоению» многоквартирному дому конкретного земельного надела может затянуться.
Требования к придомовой территории по Земельному Кодексу
Земельный Кодекс содержит ряд ограничений на характеристики земель, которые могут выделяться в качестве придомовых территорий, а именно:
- их границы не должны выходить на площади, где находятся объекты муниципалитета, или другие поселения;
- недопустимо выделять участок, если такое выделение приведет к ограничению доступа к строительным объектам на этой территории;
- участок не должен иметь изломанных линий, недопустима черезполосица;
- невозможно оформить в собственность площадь возле жилого дома, если она относится к зоне лесничества, парковых зон.
Площадь придомовой территории: как определить
- В общем виде формула, по которой можно рассчитать площадь ПТ, выглядит так:
- ПТ = S площадей всех жилых помещений Х удельную величину земельной доли,
- где S – это сумма.
Однако это не общая формула. Она может изменяться в зависимости от особенностей конструкции.
Например, если в доме есть арки, ломанные или изогнутые линии, то при расчетах используются дополнительные компоненты.
Кому принадлежит придомовая территория МКД?
Она принадлежит собственникам жилых помещений в многоквартирном доме. То есть они могут распоряжаться ею по собственному усмотрению – парковать машины, разбивать клумбы, высаживать деревья, организовывать зоны отдыха (устанавливать беседки, лавочки и пр.). Однако право собственности наделяет владельцев не только правомочностями, но и обязанностями.
Каждый жилец должен оплачивать налог за пользование придомовой территорией. Его сумма определяется по количеству лиц, проживающих в квартире. Он относится к услугам ЖКХ и уплачивается обычно ЖЭКу или управляющей компании.
То есть исходя из природы права собственности, обязанность убирать придомовую территорию и поддерживать ее чистоту возложена на проживающих в доме. Однако обычно они, приняв решение на общем собрании, делегируют эту задачу какой-либо организации, на счет которой и поступают ежемесячные выплаты от владельцев жилых помещений.
Придомовая территория переходит в собственность автоматически, после того как покупатель объекта в многоквартирном доме регистрирует договор купли-продажи квартиры. Отдельный договор при этом не составляется. Одновременно с этим предыдущий владелец лишается прав на такой участок.
Участок возле МКД, который условно принадлежит конкретному жильцу, не может выступать самостоятельным объектом сделки. То есть его нельзя продать отдельно от самой квартиры в МКД.
Порядок и правила пользования придомовой территорией
Проживающие в многоквартирном доме могут использовать прилегающую к нему территорию по собственному усмотрению, однако с учетом следующих нюансов:
- нельзя проводить в ее пределах работы, не связанные с ее эксплуатацией (например, разбирать и ремонтировать машину);
- запрещено оставлять машину с включенным двигателем – это касается такси и транспорта курьеров;
- машины можно оставлять только в специально отведенном месте – на парковке;
- нельзя возводить забор вокруг придомовой территории выше 60 см без соответствующего разрешения от администрации города;
- мусорные баки должны быть установлены в специально выделенных местах;
- расширить стоянку для машин за счет уничтожения зеленых насаждений допускается только с разрешения администрации города.
Сколько метров от многоквартирного дома считается придомовой территорией?
Универсального ответа нет. Как нет и цифры, которая бы служила мерилом этой зоны. Как правило, чем больше дом, тем больше выделено земли, которая к нему относится.
Однако габариты здания – не единственный фактор, влияющий на ее площадь. О том, какие факторы влияют на размер участка, уже говорилось выше.
Теперь же предлагаем узнать, где именно взять конкретные цифры по участку, относящемуся к дому.
Как узнать, сколько «метров» закреплено за конкретным многоквартирным домом?
Узнать о наличии земельного участка на кадастровом учете и его характеристиках собственник или их группа может путем подачи запроса в Росреестр.
Подобная информация содержится в кадастровом паспорте придомовой территории. Заявителям в случае обращения предоставляют предоставят выписку из него.
Однако когда речь идет о новостройке, то такой информации в официальных источниках нет, так как право собственности на участок нужно изначально оформить.
Как оформить право собственности на землю возле дома?
Как оформить землю под многоквартирным домом: помощь адвоката
Оформление земельного участка под многоквартирным домом необходимо в разных ситуациях. В данной статье мы рассмотрим определенный алгоритм действий для получения земли.
ВНИМАНИЕ: вопросы Вы всегда можете задать на консультации нашему адвокату по земельным спорам.
Зачем оформления земли под многоквартирным домом?
Обычно жильцы новостройки или старого дома не хотят, чтобы земля являлась собственностью государства и задаются вопросом как получить землю. Это всегда может грозить сносом здания и расселением граждан. Поэтому многие люди уверены, регистрация права собственности на земельный участок под многоквартирным домом является их единственным шансом на спокойную жизнь.
Плюсы регистрации права собственности земли под МКД:
- органы власти не имеют право распоряжаться землей без вашего согласия и разрешения;
- собственники имеют право сдавать часть земельного участка, а вырученные денежные средства пустить на благоустройство двора;
- право собственности на земельный участок увеличивает стоимость квартир в данном доме;
- право собственности на землю позволяет собственникам заниматься улучшением своей территории, например, детские площадки, спортивные корты, автомобильные парковки, велодорожки.
Разумеется, есть и минусы:
- ежегодный земельный налог на собственность, он бывает довольно высоким т.к. зависит от кадастровой стоимости;
- собственники имущества несут ответственность за чистоту и в каком виде находится придомовая территория;
- стоимость квартир в доме существенно вырастает и этот довод можно также расценивать как большой минус, поскольку найти покупателей становится сложнее.
ВНИМАНИЕ: адвокат по земельным спорам в суде с соседями и третьими лицами дает советы в видео. Подпишитесь на наш канал YouTube и юридическая консультация по земельным вопросам в х ролика станет для Вас бесплатной.
Порядок оформления земельного участка под многоквартирным домом
Для начала следует провести общее собрание заинтересованных жильцов многоэтажного дома. Необходимо составить протокол и собрать письменные решения людей, чтобы без проблем приватизировать земли вблизи многоэтажной постройки. Все граждане, проживающие в этом доме, должны быть официально уведомлены и согласны с решением.
Следующий этап — обращение в структурные подразделения с бланком, содержащим данные о конкретной территории, данный этап схож с алгоритмом по проблеме перевод земельного участка в иную категорию. Функции формирования земли возлагают на органы власти, отвечающие за городское имущество как в столице, или другие структуры.
Представители власти обязаны проверить ситуацию относительно наличия проекта межевания конкретной городской территории для принятия официального решения.
Если проект уже сформирован, выдается документ об установлении территориальных границ. Если он отсутствует, планируется межевание земельного участка под многоквартирным домом. Подготовить план сможет специалист-инженер.
Он составит документ и сохранит его в электронном виде до разрешения проблемы.
Условия оформления земельного участка под МКД
- у всех заявителей должно быть оформлено право собственности на недвижимое имущество;
- требования в заявлении должны соответствовать площади каждого собственника;
- отсутствует третья сторона, которая заявляет требования на данный земельный участок;
- объект недвижимости, не является многоквартирным.
Для осуществления, задуманного после того как будет проведен раздел земельного участка под многоквартирным домом, ответственному лицу придется собрать пакет документов, включая:
- заявление о кадастровом учете;
- решение всех собственников в письменной форме и протокол;
- паспорт заявителя с копией;
- свидетельство формирования земельной территории с определенными границами под домом;
- иные справки, которые могут иметь важное значение — назначаются персонально.
Грамотное формирование земельного участка под многоквартирным домом невозможно без обращения к кадастровому инженеру. На деле данная процедура кажется довольно сложной и трудоемкой, но представители администраций чаще всего идут на встречу, поскольку для них увеличение налогов, это всегда праздник.
Адвокат по оформлению земли под многоквартирником в Екатеринбурге
Не стоит забывать, что многоквартирный дом и земельный участок являются неотделимым друг от друга имуществом, в этой связи, если вам не безразлично на чьей земле находится ваше имущество, данную процедуру стоит пройти обязательно и быть уверенным в завтрашнем дне.
Чтобы упростить все манипуляции, походы по инстанциям, следует обратиться к профессиональным юристам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» которые также расскажу Вам, что такое объединение смежных земельных участков. Они окажут содействие и избавят от самостоятельного сбора документации.
Звоните уже сегодня!
Отзыв о нашем земельном юристе
Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди
Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас
Записаться на БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста
Придомовая территория многоквартирного дома. Права и обязанности жильцов дома
Оглавление:
В условиях современной жизни важно знать, какая роль отведена придомовой территории вашего дома, а также кто отвечает за поддержание порядка на ней.
Интерес к этой теме совсем не праздный, так как содержание в нормальном виде земельного участка требует от собственников определенных расходов, но при умелом распоряжении этим ресурсом близлежащий участок может стать и хорошим источником доходов.
Так что такое ─ придомовая территория многоквартирного дома и как ее грамотно эксплуатировать?
Приобретая квартиру, каждый дольщик точно знает, что после завершения сделки он станет полноправным хозяином жилья. Но при этом далеко не каждый новосел задумывается о том, кому принадлежит прилегающая к дому территория.
По простой логике она должна быть собственностью жильцов построенного на ней многоквартирного дома, ведь придомовой участок с его скверами, лавочками и детскими площадками изначально планировался для отдыха людей, проживающих в доме.
На практике вместо жильцов близлежащую к дому территорию нередко используют все кто угодно и на свое усмотрение. Вместо спортивной площадки вырастает магазин, а на месте сквера – еще одна новостройка. Могут ли жильцы стать полновластными хозяевами придомовой территории?
Состав и площадь придомовой территории
Придомовая территория многоквартирного дома – это земля, располагающаяся вокруг жилого дома, которая определена и закреплена за ним землеустроительной и градостроительной документацией в рамках отведенного участка.
Кроме самого дома, на этой территории могут находиться принадлежащие дому сооружения и необходимые для эксплуатации многоэтажки и удовлетворения потребности ее жильцов и арендаторов нежилые помещения.
Поддерживать ее состояние в нормальном виде должны жильцы многоквартирного дома, который построен на этом участке, потому что она является их совместной собственностью.
Придомовую территорию собственникам квартир в многоэтажке передают бесплатно, хотя она и считается объектом налогообложения. Размер налога для каждого жильца зависит от количества квартир в доме, между которыми он распределяется пропорционально.
Площадь, границы территории и другие ее параметры отображают в кадастровом паспорте. На основании этих данных управляющие компании проводят расчет расходов на уборку этого участка.
Если нет соответствующего оформления придомового участка, то его содержание обеспечивает администрация муниципалитета.
Как определяется придомовая территория многоквартирного дома? Размеры придомового участка определяются на основе существующей плотности окружающей застройки, количества этажей в жилом доме, наличия дорог общего пользования.
Придомовой участок ─ территория единая, и выделить из нее часть в распоряжение отдельного подъезда или для продажи отдельной квартире нельзя. Согласно Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома (№ 491 от 13.08.2006) придомовая территория многоквартирного дома состоит из:
- участка земли, где возведено строение;
- элементов озеленения и прочего благоустройства;
- детских и спортивных площадок;
- сушилок для белья;
- коллективных автостоянок;
- пожарных проездов;
- трансформаторных подстанций;
- тепловых пунктов;
- других объектов, необходимых для нормальной эксплуатации дома.
Все перечисленные объекты должны быть расположены в пределах границ, которые указаны в кадастровом паспорте. Управление своим участком собственники могут доверить:
- домовому комитету (самостоятельное управление),
- ТСЖ или другой специальной некоммерческой организации;
- управляющей компании.
Использование земельного участка при доме
Ограничивать доступ к территории вокруг дома ее собственники права не имеют, как и чинить любые препятствия для обслуживания инженерных коммуникаций и обустройства участка.
У них есть возможность передавать часть площади в аренду, размещать на ней рекламные щиты, оборудовать платную стоянку.
Вырученные деньги можно использовать для общедомовых потребностей: ремонта дома, частичной оплаты коммунальных услуг и т.п.
Земельный участок в составе общего имущества многоквартирного дома
Очень много споров между собственниками помещений в МКД и управляющими компаниями возникает вокруг придомовой территории.
Если земельный участок под жилым домом сформирован и поставлен на кадастровый учёт, то он входит в состав общего имущества в МКД. Следовательно, собственники платят УК за его уборку.
А управляющие компании обязаны за ежемесячную плату содержать придомовую территорию в надлежащем порядке.
Но зачастую земельный участок под МКД не сформирован и не состоит на кадастровом учёте. Поэтому невозможно определить границы придомовой территории, входящей в общее имущество собственников помещений в МКД.
Ситуация вызывает много вопросов и проблем.
Как оформить земельный участок в общее имущество МКД? Кто и как определяет его границы? Что такое придомовая территория? Когда у УК возникает право включать в квитанцию графу: уборка придомовой территории? Постараемся во всём разобраться.
Придомовая территория в составе общего имущества МКД
Под земельным участком под жилым домом признаётся придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства, относящаяся к объектам общего имущества собственников помещений в МКД (ч.1 ст.36 ЖК РФ).
Это общедолевая собственность, которая не может стать чьим-то частным владением. Размер и границы участка остаются неизменными, если только собственники на общем собрании не решат сделать реконструкцию (п.
4 ст.37 ЖК РФ).
Границы и размер придомовой территории, сформированной под МКД, определяются согласно требованиями земельного и градостроительного законодательства (п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ).
В п.3 Правил содержания общего имущества в МКД (ПП РФ №491 от 13.08.
2006 года) сказано, что при определении состава общего имущества многоквартирного дома необходимо руководствоваться данными ЕГРП и государственного земельного кадастра о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.
При наличии расхождений, противоречий сведений о составе общего имущества, содержащихся в Росреестре, с документацией государственного технического или бухгалтерского учёта УК, технической документацией на МКД, приоритет будут иметь данные из ЕГРП.
Росреестр в начале 2016 года разместит информацию в ГИС ЖКХ из госкадастра недвижимости и ЕГРП.
Переход земельного участка под домом в собственность владельцев помещений в МКД
Важное значение отводится году постройки дома. В ст.16 ФЗ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» утверждены условия и порядок перехода земельного участка в общедолевую собственность владельцев помещений в МКД, который находится на нём.
Из этого следует:
- если земельный участок под МКД сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и состоит на государственном кадастровом учёте, то он переходит бесплатно в общедолевую собственность владельцев помещений в доме (ч.2 ст.16 ФЗ №189).
- собственники помещений в МКД, земельный участок под которым не сформирован, могут самостоятельно обратиться в уполномоченные органы госвласти или местного самоуправления с письменным заявлением об их формировании. Заявление будет служить основанием для осуществления органом госвласти формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учёт
Споры о праве на придомовую территорию
Новый всплеск интереса к вопросу о правах жильцов многоквартирных домов (далее – МКД) на придомовую территорию вызвало апелляционное определение Московского городского суда от 14 июля 2020 г. по делу № 33-24329/2020. Жители района «Останкино» г.
Москвы обратились с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы и Казенному предприятию г. Москвы «Управление гражданского строительства» о частичном оспаривании договора безвозмездного пользования земельным участком площадью 8600 кв. м.
, предоставленным для строительства гимназии (снос и новое строительство) в рамках программы реновации.
Суд первой инстанции отказал гражданам в удовлетворении иска по той причине, что земельный участок под домом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и находится в собственности города. Следовательно, он не относится к общему имуществу МКД, поэтому его жильцы лишены возможности владеть и пользоваться участком.
С этими выводами не согласился Мосгорсуд, указав, что Департамент городского имущества г. Москвы как представитель органа государственной власти по распоряжению имуществом столицы не вправе распоряжаться землей, предоставленной под строительство и эксплуатацию МКД, в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под указанным многоквартирным домом.
В свою очередь, истцы как собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, – т.е.
в тех границах, в которых придомовая территория была ранее в установленном законом порядке определена до ее образования в результате межевания.
Отсутствие кадастрового учета земельных участков под МКД – частое явление, встречающееся повсеместно.
Это обусловлено тем, что массовое жилищное строительство проводилось еще в советские годы, а системы кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимое имущество были введены только к концу 90-х гг. ХХ в.
Таким образом, в сведениях ЕГРН в настоящее время содержится информация лишь о тех земельных участках, которые были образованы после создания указанной системы.
Новых домов эта проблема практически не касается, так как после вступления в силу Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.)1 дом нельзя ввести в эксплуатацию, если участок под ним не сформирован (не поставлен на государственный кадастровый учет)2.
Отметим, что выводы Мосгорсуда не являются принципиально новыми, а лишь повторяют изложенную в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 (ред. от 23 июня 2015 г.
) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» позицию, следование которой, кстати, является для нижестоящих судов обязательным.
Решения с аналогичной правовой позицией принимались и ранее.3
Особенно часто споры о правомерности установления границ земельных участков, образующих придомовую территорию, а также о праве распоряжения ими публично-правовыми образованиями (городом федерального значения, муниципалитетом) возникают в случае проведения строительства по программе «Реновация» в Москве.
Такие споры можно разделить на четыре большие категории:
- о праве распоряжаться придомовой территорией МКД;
- об отказе публично-правового образования (города федерального значения, муниципального образования, в чью компетенцию входит соответствующий вопрос) обеспечить формирование земельного участка, на котором расположен МКД;
- об отказе публично-правового образования выполнить работы, необходимые для формирования участка;
- о границах участков, предназначенных для размещения МКД.
Для ответа на вопрос о том, как избежать указанных проблем, следует сначала определиться, о каком участке и какой придомовой территории идет речь.
Что понимается под земельным участком жилого дома и придомовой территорией
Это земельный участок, на котором расположен МКД с элементами озеленения и благоустройства, а также размещены иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Границы и размер (площадь) участка, на котором расположен дом, определяются органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, а также требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Отметим, что в случае формирования земельного участка под МКД вероятно определение его границ в соответствии с фактически сложившимся землепользованием.
Об этом ранее высказалась Судебная коллегия по административным делам ВС РФ в Кассационном определении от 27 мая 2020 г. № 89-КАД20-1-К7.
При этом важное значение имеет срок фактического землепользования территорией, на которой расположен МКД4.
В соответствии с судебной практикой образуемый под домом земельный участок должен включать: объекты благоустройства дворовой территории, газгольдер, хозяйственную площадку для сушки белья, почтовые ящики, детскую и спортивную площадки, озеленение5.
Для обоснования границ формируемого участка жильцы МКД могут опираться на Методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденные Приказом Минстроя России от 7 марта 2019 г.
№ 153/пр, а также Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденные Приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 г. № 59.
Согласно судебной практике кондоминиум является гарантией прав собственников на приобретение земельного участка, занятого домом.
Если границы участка под МКД не сформированы…
Основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 мая 2010 г.
№ 12-П (далее – Постановление КС № 12-П) указал, что для обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах в ЖК РФ закреплено общее правило о принадлежности участка собственникам помещений в расположенном на нем доме (ч. 1 и 2 ст. 36 Кодекса).
При этом во Вводном законе определены специальные порядок и условия перехода такого участка в общую долевую собственность собственников помещений в МКД, который на нем расположен.
В соответствии с указанным порядком переход земельного участка в общую долевую собственность связан с завершением процесса его формирования и проведения государственного кадастрового учета.
При этом каких-либо актов госорганов или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности, как и госрегистрации права общей долевой собственности на участок в ЕГРН не требуется.
Если участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, земля под МКД является собственностью соответствующего публично-правового образования.
В свою очередь, собственники помещений в доме вправе владеть и пользоваться данным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества.
При определении пределов правомочий собственников помещений в МКД по владению и пользованию указанным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
Таким образом, если участок под жилым домом не поставлен на кадастровый учет, это не лишает собственников помещений в нем права использовать придомовую территорию, в том числе под установку ограждений и шлагбаумов (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 21 июня 2016 г. по делу № 33 11827/2016).
С момента формирования участка и его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в его состав объекты недвижимости, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).
Согласно ст.
305 ГК РФ в указанных случаях собственники помещений как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав владения и (или) пользования данным участком, в том числе от его собственника. Они вправе также оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен жилой дом, разработке документации по планировке территории (ст. 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению участком действия – в частности, решения о предоставлении участка для строительства, о проведении торгов по продаже участка или права на заключение договора его аренды и т.д.
Если в результате таких действий госоргана у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации МКД, собственники помещений в доме могут обратиться в суд с иском об оспаривании соответствующего права третьих лиц или об установлении границ участка.
Формирование участка под МКД
Позиция, изложенная в Постановлении КС № 12-П, состоит в том, что для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в его состав объекты недвижимости, в общую долевую собственность собственников помещений необходимо и достаточно формирования данного участка органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а также постановки участка на кадастровый учет — при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении участка, ни госрегистрации права общей долевой собственности на него в ЕГРН не требуется.
Согласно подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД (Письмо Росреестра от 11 апреля 2018 г. № 14-03826-ГЕ/18 «О возможности образования земельного участка» вместе с Письмом Минэкономразвития России от 6 марта 2018 г. № Д23и-1133).
В иных случаях образование участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения участка (участков) на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания.
При этом границы участков под МКД должны учитывать земли общего пользования и не должны их пересекать. Исходя из п. 12 ст.
85 ЗК РФ территориями общего пользования являются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В противном случае такой проект межевания может быть оспорен (см., например, Кассационное определение ВС от 22 мая 2019 г. № 67-КА19-1).
Следует также обратить особое внимание на необходимость соблюдения всех предусмотренных законодательством процедур, направленных на формирование участка под МКД.
Кроме того, должны быть проведены полное обследование, а также объективная и всесторонняя оценка квартала с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности выделяемых участков, а проект межевания территории, в соответствии с которым образуется участок, должен пройти публичные слушания (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 6 августа 2019 г. № 5-КГ19-140).
Вместе с тем обращение любого собственника помещений в МКД в госорганы с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом, должно рассматриваться как основание для формирования участка и его кадастрового учета, что не отменяет необходимости формирования и кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление КС № 12-П).
Поскольку формирование участков, на которых расположены МКД, относится к области публичных правоотношений, госорганы, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования участка имеются все предусмотренные законом основания (апелляционное определение Мосгорсуда от 28 мая 2019 г. по делу № 33а-2886; кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 февраля 2020 г. № 88а-1594/2020).
Указанные действия (бездействие) госоргана могут быть оспорены собственниками помещений. Конкретная процедура оспаривания будет зависеть от способа управления МКД (ТСЖ, управляющая компания и др.).
1 Статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон).
2 Часть 6 ст. 16 Вводного закона.
3 Апелляционное определение Московского областного суда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-7685/2015, 33-7992/2015; Определение ВАС РФ от 19 апреля 2012 г. № ВАС-4716/12 по делу № А04-1618/2011.
4 Определение ВАС РФ от 1 октября 2012 г. № ВАС-12039/12 по делу № А66-10449/2010.
5 Определение ВАС РФ от 19 апреля 2012 г. № ВАС-4716/12 по делу № А04-1618/2011.
Оформление земельного участка в собственность под многоквартирным домом
По последним статистическим данным около 2/3 населения Российской Федерации проживают в квартирах. Это значит, что вопрос об оформлении земли под многоквартирный дом является актуальным для большинства жителей.
Как оформить землю под многоквартирный дом? Что для этого понадобится и как происходит процедура оформления?
Порядок оформления земли в собственность под многоквартирным домом
Существует определенный порядок, которого нужно придерживаться при оформлении земельного участка.
- Необходимо организовать собрание владельцев жилищного участка, на котором находится дом для того, чтобы принять решение о выделении участка по кадастру. Для этого необходимо будет собрать пакет следующих документов:
- схема долей каждого из владельцев дома, который проживает на его территории и имеет законное право собственности на него;
- ксерокопии документов, что подтверждают проведение собрания жильцов (то есть протокол сборов). Оно в обязательном порядке должно быть с повесткой и подписью о согласии жильца, который является совладельцем дома.
- Обязательным документов является регистрационная справка, где будет прописано фактическое количество жильцов, которые владеют своими долями в доме.
- Протокол собрания жильцов дома и, соответственно, их решение об обращении в кадастровую службу за формированием земельного надела под многоэтажным домом.
- В случае, если собрание будет проходить в заочной форме, необходимо учесть следующее:
- порядок документов может быть изменен. Уполномоченное лицо, которое предварительно было выбрано коллективном решением и на основе предоставленной ими доверенности, должен обратиться в Кадастровый реестр с ходатайством об оформлении прав собственности на земельный участок. Кадастровым реестром заведуют органы местного самоуправления, они проводят проверку межевания участка, вносят это в общим план по местности.
- Далее подается коллективное заявление о проведение кадастровых работ на территории земельного участка, где непосредственно находится дом, с целью установить межевание границ придомового участка. По большей части это межевание потом вносят в Единый реестр, который сейчас приобрел вид электронной формы. Это упрощает последующие проверки государственными органами и их контроль над ведение учета кадастровых участков.
- После проведенной процедуры внесения в реестр границ, подается пакет документов в службу Кадастрового реестра.
Документы
Перечень документов, которые подают вместе с заявлением на оформление земельного участка под многоквартирный дом:
- коллективное заявление участвующими о постановке участка на учет;
- документы, которые предоставляют подтверждение личности (представителя собрания – уполномоченного лица) и доверенность по оформлению земельного участка;
- квитанция, которая свидетельствует оплату налога – пошлины за регистрацию нового земельного участка;
- кадастровый план, согласованный в Кадастровой Палате;
- выписка с протокола сбор коллектива и постанова о решении жильцов о регистрации земельного участка;
- выписка из протокола собрания жильцов об определении каждого участвующего и его доле в общей ответственности на земельный участок под многоквартирным домом;
- ксерокопии оригиналов документов, что свидетельствуют о правоустанавливающих правах на жилые помещение дома, также стоит иметь при себе и оригиналы, которые будут подтверждать достоверность информации.
Главными документами для оформления земельного участка под многоквартирным домом и перехода его в собственность жильцов являются следующие:
- выписка из протокола единого собрания всеми участниками и владельцами долей в жилом доме о принятии решения регистрации земельного участка и коллективного оформления собственности на данный участок, либо с выделением долей под каждого из участников (жильцов) данного жилого дома.
- Наличие межевого плана, которое в обязательном порядке должно быть согласовано и подтверждено местными органами власти.
- Выписка из Кадастрового реестра о наличии и присвоении кадастрового номера участку земли под многоквартирным домом.
- Выписка из реестра, где четко прописано о долям всех собственников либо о собственности коллективного владения жильцов.
Преимущества и недостатки
Как и владельцы участков земли, собственники земельного участка под многоквартирным домом имеют как свои преимущества, так и недостатки.
Преимуществами являются:
- собственники могут полностью распоряжаться своей долей в согласии с остальными жильцами. Они могут ее передавать по арендным договорам другим жильцам с целью заработка.
- владельцы данного земельного участка могут самостоятельно принимать решение о создании дополнительный сооружений на территории данного участка, а также построении развлекательным приспособлений и так далее.
Из недостатков можно выделить следующие:
- получив право собственности, владельцы обязуются оплачивать налоги в казну;
- невозможным является личное распоряжение участком земли поскольку владелец состоит в коллективной собственности. Поэтому этот вид не подлежит продаже, обмену, дарованию или аренде другими физическими или юридическими лицами.
С какого момента жильцы дома становятся собственниками земельного участка под таким многоквартирным домом?
Жильцы получают в собственность участок земли, который находится под многоквартирным домом только после проведения полноценной сделки о регистрации и оформлению участка в правоохранительных органах. Только после согласованиями всеми инстанциями владельцы смогут получит на руки подтверждение.
С чего начинается оформление земельного участка под многоквартирным домом
Оформление земельного участка под многоквартирным домом всегда начинается со сборов всех участников общины и принятия решения о регистрации земельного участка. Без предварительного собрания и соответствующего протокола собрания всех владельцев долей дома, переход к оформлению документальной части сделки невозможен.
Что такое утверждение проекта межевания квартала и кто его утверждает
Что же собой являет утверждение проекта межевания Кадастровой палатой? Какие особенности нужно учесть? И на что нужно обратить внимание в первую очередь?
Прежде всего стоит отметить, что межевание территории и кварталов осуществляется в соответствии с генеральным планом микрорайона и города в целом. Для того, чтобы получить кадастровый номер, который будет необходим для подачи документов на регистрацию, кадастровый инженер подготавливает межевой план, который может быть в электронном формате. Сейчас по большей части все они находятся в электронных хранилищах.
Затем стоит отметить, что в договоре выполнения кадастровых работ может быть одним из пунктов обязательного размещения межевого плана в электронных хранилищах.
Что такое публичные слушания и как в них принять участие
Публичные слушанья – это слушанье, в котором каждый участник жилищного комплекса или дома может выступить со своим предложением, замечанием касательного какого-либо проекта. Обычно оно проводится в определенное время и в определенном месте, которое в обязательному порядке сообщается каждому из жильцов и владельцев квартиры в многоквартирном доме.
Как выразить свое несогласие с предложенным на публичных слушаниях проектом межевания
Свое несогласие или замечания каждый из участников в праве предъявить. Для этого ему понадобится подготовить следующие документы:
- предоставить официальные документы о провидении публичного слушания;
- свои замечания и/или предложения стоит изложить в письменной форме и передать лицу, которое собирает слушанье или депутату, или главе, которые будут выступать на официальном публичному слушанье;
- максимально точно изъясняйте свои замечания с уточнением всех необходимых и важных деталей – место, время причины вашего обращения, предложение, аргументацию и прочие;
- укажите свои данные. ФИО, адрес, телефон – обязательно должны быть прописаны в обращении согласно законодательству;
- замечания подаются в свободной и удобной форме гражданина, который его подготавливает.
Как оспорить границы отмежеванного земельного участка под многоквартирным домом
Для того, чтобы оспорить ранее зарегистрированный межевой план земельного участка под многоквартирным домом, нужно предоставить документы, подтверждающие нарушение границ межевого плана.
Они могут быть причиной изменения генерального плана или технической ошибкой Кадастровой Палаты.
Если коллективу не удалось решить этот вопрос мирно с соседними участками, то можно это оспорить в суде.
При рассмотрении конфликтов подобного характера, судья особое внимание уделяет геодезической съемке.
Признание межевого плана может быть недействительным только, если:
- была доказана фальсификация Акта согласования границ межевого плана;
- соседям были предоставлены ложные сведения о границах межевого плана;
- отсутствие отклика на повестку в суд одной из сторон.
На что особенно следует обратить внимание при утверждении плана межевания квартала
Для того чтобы обезопасить свой земельный участок от казусов с техническими ошибками регистрации, стоит уделить особое внимание установлению межевых границ и присвоению кадастрового номера. Также стоит отметить, что необходимо удостовериться не нарушаете ли вы границы с соседними участками.
На какие законы сослаться
Всегда ссылайтесь на законы, которые непосредственно касаются оформления прав собственности на недвижимость в Жилищном Кодексе РФ. Это:
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».