Законодательством закреплена обязанность собственников помещений многоквартирных домов производить перечисление денежных средств в фонд капитального ремонта.
Размер взносов устанавливается регионами самостоятельно. Программа заработала, капитальный ремонт начали производить, но его качество не всегда на должном уровне.
Поэтому у собственников резонно появился вопрос, что делать при некачественном капитальном ремонте дома.
Ответственность за качество капитального ремонта многоквартирного дома
Все денежные средства, поступающие от собственников альтернативно:
- аккумулируются на специальном счете, открытом собственниками жилья;
- уплачиваются в фонд капитального ремонта.
При первом способе заказчиком работ выступает управляющая компания (товарищество собственников жилья, жилищный кооператив). Она же несет бремя ответственности за качество. Во втором случае — региональный оператор в лице ФКР (фонда капитального ремонта). При плохом качестве выполненных работ спрос будет с него.
Права жильцов при проведении работ
Владельцы помещений многоквартирного дома имеют право в любое время принять решение на общем собрании о необходимости провести капремонт.
При этом в нем отражается следующая информация:
- виды работ;
- смета расходов;
- сроки проведения;
- кто оплачивает;
- уполномоченное на подписание акта приемки лицо из числа собственников.
Если такое решение не принималось, то предложение владельцам направляет ФКР или управляющая компания (жилищный кооператив, ТСЖ) не позднее шести месяцев до года предполагаемого проведения работ. По нему в течение трех месяцев собственниками должен быть принят соответствующий документ. Если срок вышел, а результата нет, решение принимает орган местного самоуправления.
Внимание: по окончании выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома составляется акт приемки, который подписывается комиссией. В ее члены обязательно входит представитель собственников жилого дома, где производился капремонт, который не должен формально подписывать документ при наличии претензий к качеству.
Контролирующие органы и куда жаловаться
Формирование фонда капитального ремонта подконтрольно органам государственного жилищного надзора. Росфиннадзор проверяет соответствие деятельности ФКР установленным требованиям. В пределах своих полномочий надзор осуществляют прокуратура и МВД. Суд при поступлении обращения собственника о нарушении прав также разрешает вопрос по существу.
- Помощь при рассмотрении жалобы могут также оказать общества по защите прав потребителей и общественные ЖКХ-организации.
- В Москве, например, недовольный имеет право обратиться на портал «Наш город», оставить обращение в электронной приемной сайта фонда капитального ремонта столицы или Мосжилинспекции.
- Вот перечень органов, кому может жаловаться владелец на ненадлежащий капитальный ремонт дома и на сам фонд капитального ремонта.
Как правильно оформить и подать обращение
К форме обращения нет строгих правил. Но существует ряд пунктов, которые оно должно содержать:
- наименование организации, адрес;
- данные заявителя;
- название подрядчика, осуществляющего ремонт дома;
- суть обращения и какие требования по качеству работ;
- имеющиеся доказательства (фотографии, акты, сметы, экспертизы);
- дата и подпись заявителя.
Если заявление или жалоба подаются через электронную приемную, например, сайта жилинспекции, то предлагается заполнить уже готовый шаблон. При посещении общества по защите прав потребителей также выдаются типовые бланки.
Важно: направить письменное обращение необходимо заказной почтой либо подать через приемную учреждения, на своем экземпляре поставив входящий штамп о получении. Также можно воспользоваться электронной почтой с официального сайта организации.
- Делается это для того, чтобы в случае возникновения необходимости подачи жалобы в вышестоящие или контролирующие органы или подготовки искового заявления в суд, на руках было доказательство первоначального реагирования на проблему.
- Обращение должно быть рассмотрено в течение десяти дней управляющей компанией и тридцати дней при обращении в государственные учреждения.
- Итак, рассмотрим, куда нужно пожаловаться на некачественный капитальный ремонт пошагово:
- При появлении претензии к качеству капитального ремонта изначально обратиться в управляющую компанию, жилищный кооператив, ТСЖ или ФКР. Если ответ не поступил или содержит отписки, то подаем жалобу дальше;
- В прокуратуру, жилищную инспекцию, Роспотребнадзор по выбору или во все сразу (для большей эффективности);
- Если ни одна из вышеназванных инстанций проблему не решила, готовим материалы и составляем исковое заявление в суд.
Важно: обращение на некачественный ремонт может писать и подавать как одно лицо, то есть быть индивидуальным, так и несколько — коллективным. В последнем случае шанс получить отписку или остаться без ответа, как правило, сокращается.
Образцы документов
Скачать образец претензии
Скачать исковое заявление о проведении капитального ремонта дома
Нормативные документы
- Жилищный кодекс РФ.;
- Федеральный закон № 271-ФЗ от 25.12.2012;
- Региональные нормативные акты.
Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 25.12.
2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Посмотрите видео о схеме аферистов-водопроводчиков при капитальном ремонте дома 12 июля 2018, 22:57 Июл 12, 2018 22:57 Защита прав потребителей Ссылка на текущую статью
М24.Ру, 14.07.2016. Капремонт в Москве: кто ответит на ваши вопросы
ТАСС/Сергей Фадеичев
Работы по капитальному ремонту в Москве начались в прошлом году. Но часто работы завершают не в положенный срок, их выполняют некачественно или же вообще не выполняют. Куда и к кому можно обратиться, если подобное происходит и в вашем доме – в материале m24.ru.
«Наш город»
Портал «Наш город» был создан по инициативе Сергея Собянина. С помощью сервиса можно контролировать своевременность и качество работ, проводимых в городе, сообщать о найденных нарушениях, предлагать работы по благоустройству дворовых территорий.
За время существования портала было решено более миллиона проблем, а в работе сейчас находятся почти 43 тысячи обращений москвичей. Чтобы пожаловаться на проблемы, связанные с капитальным ремонтом дома, нужно зарегистрироваться на портале.
Дальше все просто: необходимо указать ключевое слово или словосочетание, характеризующие обращение, или же выбрать «многоквартирные дома» в категориях объектов. Также отметить проблемную тему: работы не выполнены или выполнены частично, выполнены не в срок или с ненадлежащим качеством.
После этого нужно либо указать адрес дома, либо выбрать его из списка или на карте. А дальше самое важное – нужно описать проблему. Кроме этого, можно прикрепить пять фотографий. 
ТАСС/Александр Щербак
Ждать ответ на свое сообщение придется 15 дней. Это дольше, чем на остальные обращения: об их решении можно узнать уже через 8 дней. За июнь этого года было подано девять обращений, связанных с некачественным выполнением работ. Два обращения ожидают, пока устранение проблемы подтвердит житель дома, а остальные – уже решены. Так, были исправлены проблемы, связанные с работой лифта и систем холодного водоснабжения, с протеканием стояков горячего водоснабжения, с дырами в стенах после замене электросетей. В мобильном приложении для iOS, Android или для Windows Phone пока можно только сообщить о проблемах, связанных с некачественным содержанием жилого дома.
Фонд капитального ремонта города Москвы
На сайте Фонда капитального ремонта есть раздел «Электронная приемная», где можно отправить обращение в электронном виде.
Заявление будут рассматривать органы исполнительной власти столицы, то есть Департамент ЖКХ и благоустройства и Мосжилинспекция. К обращению можно приложить не больше 10 документов (формат допустимых файлов указан на сайте).
Ответ можно получить либо на электронный, либо на почтовый адрес. 
m24.ru/Роман Балаев
Кроме этого, обращение не будет принято, если нет информации о фамилии, имени, отчестве (при его наличии), если указан неполно или недостоверно адрес электронной почты, если в заявлении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.
Государственная жилищная инспекция
Если необходимо пожаловаться на недобросовестные работы, можно воспользоваться электронной приемной на сайте Мосжилинспекции. Правила приема обращений те же, что и у Фонда капитального ремонта. Заявление можно оставить либо на сайте инспекции, либо отправить по адресу mgi@mos.
ru, причем Мосжилинспекции не ведет переписку с гражданами по электронной почте. Также можно отправить обращение почтой на имя начальника Мосжилинспекции Кичикова Олега Владимировича по адресу: 129090, Москва, проспект Мира, д. 19, стр. 1.
В заявлении необходимо указать причину обращения, по возможности – кратко и без лишних деталей, которые не относятся к проблеме. Рекомендуется приложить копии предыдущих обращений с ответами уполномоченных лиц и написать контактный номер. Если в заявлении не указаны фамилия и адрес, то оно считается анонимным и его не примут к рассмотрению.
Чем больше нужной информации будет указано в обращении, тем быстрее его рассмотрят и решат проблему. 
ТАСС/Антон Новодережкин
Кроме этого, можно обратиться лично к руководителям Мосжилинспекции и начальникам подразделений по округам Москвы. Если проблема не будет решена на уровне инспекций, которые входят в структуру Мосжилинспекциии, то можно обратиться к заместителям начальника. Когда обратиться со своей жалобой, можно посмотреть на сайте жилищной инспекции. Горячая линия Мосжилинспекции: 8 (495) 681-77-80, справочная: 8 (499) 763-18-56. Кроме вышеперечисленных способов, можно обратиться к ответственным – Департаменту капремонта или в управу района.
Подробная информация
Всю необходимую информацию о капительном ремонте дома можно узнать на московском портале госуслуг.
Сервис позволяет узнать о способах формирования фонда капремонта, основаниях для включения дома в региональную программу, начислениях и оплату взносов по дому, сроках выполнения работ. Для поиска информации необходимо указать адрес и код плательщика (при начилии).
Если же дом был исключен из региональной программы или не включен, то пользователь может узнать о причинах, по которым его дом не попал в этот список.
Виктория Сеничкина
М24.Ру
Версия для печати
Возмещение ущерба фондом капитального ремонта | Юрист по недвижимости — сопровождение и защита
ИНОГДА ЗАЛИВЫ КВАРТИР происходят во время проведения капитального ремонта (чаще всего — при ремонте кровли или коммуникаций на чердаке).
В этой ситуации потерпевшей стороне бывает трудно понять, к кому именно предъявлять иск: к Управляющей компании, фонду капитального ремонта или же строительной организации.
Между тем, правильное определение ответчика имеет первостепенное значение при обращении в суд.
Залив ФКР (фондом капитального ремонта)
КАК ИЗВЕСТНО, ФОНДЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, создаваемые в каждом регионе, занимаются всеми вопросами, связанными с проведением капитальных работ в отношении общего имущества в многоквартирных домах. В Москве также есть свой фонд: он считается унитарной некоммерческой организацией, а его единственным учредителем является Департамент капитального ремонта города Москвы.
- Итак, предположим, что из-за некачественного капитального ремонта квартиру залило (протекла кровля или прорвало трубу).
- Разумеется, ремонтные работы проводит на сам Фонд, а привлекаемые им строительные организации.
- К кому же в этом случае предъявлять претензии собственникам пострадавшего от залива жилья, которых может оказаться несколько?
Верховный Суд РФ в своём Определении № 6-КГ17-4 от 20.06.17 указал, что региональный оператор отвечает за действия подрядчиков.
Более того, даже в уставах подавляющего большинства фондов прописывается данное правило.
Таким образом, если вред причинён по вине подрядчиков, потерпевшей стороне стоит обращаться именно к Фонду капитального ремонта, а не к организациям, проводившим ремонт.
В этом случае порядок действий будет следующим:
- Пригласите представителей УК (или ТСЖ) для составления акта о заливе квартиры. В течение 12 часов специалисты аварийно-диспетчерской службы должны прибыть на место и оформить данный документ.
- Закажите оценку ущерба после залива квартиры.
Подготовленный оценщиками отчёт в дальнейшем будет использоваться в качестве аргумента в пользу потерпевшей стороны при взыскании убытков с виновника.
- Проведите независимую экспертизу, чтобы определить причины залива (если они не очевидны) либо ели Управляющая компания составила Акт со значительными нарушениями с целью избежания ответственности.
- Подготовьте претензию о возмещении имущественного вреда, адресованную Фонду капитального ремонта. К претензии приложите документы, подтверждающие ваши доводы: акт осмотра квартиры, отчёт о стоимости ущерба, выписку из ЕГРН на владельца пострадавшего помещения и т.д.
- Если по каким-либо причинам оператор ответил отказом – обращайтесь в мировой или районный суд. Помимо суммы ущерба, гражданин может требовать компенсации морального вреда, выплаты неустойки и судебных издержек. Что касается штрафов, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, то у судов нет единого мнения на данный счёт.
- Важно!
- Путём анализа действующего законодательства можно выяснить, что оператор несёт ответственность перед жильцами как за собственное противоправное поведение, так и за действия организаций, осуществляющих капитальный ремонт многоквартирных домов.
- Причём в последнем случае ограничение ответственности оператора не предусмотрено: он должен отвечать за действия третьих лиц в полном объёме, а не в размере сделанных жильцами взносов, как неправомерно считали некоторые суды.
- При этом в случае наличия страхования ответственности, истцом по делу будет выступать страховая компания.
Возмещение ущерба фондом кап ремонта: судебная практика
СТОИТ ОТМЕТИТЬ, ЧТО СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА по взысканию ущерба с ФКР достаточно обширная. Примечательно, что в подавляющем большинстве случаев иски граждан удовлетворяются, хотя оператор и пытается переложить ответственность на подрядчиков. Рассмотрим несколько показательных дел:
- Мужчина подал иск в Бутырский районный суд Москвы, в котором требовал взыскать с регионального оператора почти 200 тысяч рублей в качестве возмещения ущерба, причинённого его имуществу вследствие залива.
- Выяснилось, что на время ремонта привлечённая подрядная организация не обеспечила надлежащей защиты квартир от атмосферных осадков, в результате чего дождевая вода попала в жильё.
- Представитель Фонда капитального ремонта не признавал вины: он ссылался на положение договора с подрядной организацией, в котором было сказано о том, что оператор не несёт ответственности за вред, причинённый третьим лицам.
- Однако суд посчитал, что данное положение противоречит действующему законодательству, поэтому является недействительным.
- Иск был удовлетворён: в пользу потерпевшего мужчины взыскали не только всю сумму ущерба, но и судебные расходы.
И ещё одно интересное дело:
- Собственница квартиры обратилась в Преображенский районный суд Москвы с иском о взыскании с Регионального оператора более 90 тысяч рублей в качестве возмещения ущерба, причиненному её имуществу.
- В ходе судебных разбирательств выяснилось, что на протяжении нескольких лет в весеннее время в квартире женщины появлялась плесень, обои отклеивались, в жилье обнаруживался запах сырости.
- Поскольку причину этих явлений женщина не смогла обнаружить самостоятельно, она заказала проведение независимой экспертизы, которая показала, что виной всему – неправильно расположенная фановая труба.
- Региональный фонд категорически отрицал свою вину, заявляя, что с момента последнего капремонта крыши прошло несколько лет, и никаких претензий к его качеству не предъявляли ни УК, ни сами жильцы.
- Более того, ФКР указывал, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагается на Управляющую компанию.
- Однако суд посчитал, что именно фонд капитального ремонта несёт ответственность за произошедшее, поэтому иск был удовлетворён.
Резюмируем всё вышесказанное
К РЕШЕНИЮ ВОПРОСА С ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА и готовиться необходимо основательно. Стоит учитывать наличие у Фонда квалифицированных юристов и богатой практики по оспариванию претензий жильцов по заливу. При определении ответчика обратите внимание на следующие особенности:
- Если залив произошёл во время капитального ремонта, гражданину стоит предъявлять свои претензии именно к Фонду капитального ремонта, а не к подрядчику, осуществляющему ремонтные работы.
- Если гражданин сомневается, к кому предъявлять иск, он может указать в качестве ответчиков и оператора, и Управляющую компанию, и подрядчика.
- Ущерб, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объемё. Законодательство не ограничивает ответственность Фонда.
Перед обращением в суд с иском по заливу по вине ФКР после капремонта, потерпевшему необходимо собрать как можно больше доказательств произошедшего. Это и акт осмотра, и результаты оценки, и претензия к фонду и ответ на неё.
Также стоит готовиться к продолжительному судебному разбирательству — Фонду капитального ремонта свойственно заявлять множественные ходатайства о проведении дополнительных судебно-технических экспертиз для определения действительного виновника и снижения размера рассчитанного истцом ущерба.
Не забудьте про претензионный порядок решения спора, в ходе которого следует предложить виновнику оформить мировое соглашение.
Как обжаловать некачественное выполнение капитального ремонта многоквартирного дома
Взносы на капремонт могут составлять значительную часть квартплаты, поэтому обоснованно требовать от исполнителей соответствующего качества проведенного капитального ремонта в многоквартирном доме. Но не во всех случаях жильцы дома осведомлены, как и куда подать жалобу на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Кто отвечает за контроль проведения капитального ремонта
Чтобы подать жалобу, сначала потребуется узнать, куда необходимо обратиться. Это будет зависеть от того, каким образом происходит формирование фонда на капремонт в конкретном многоквартирном доме.
Если говорить в общем, возможно два способа формирования фонда денежных средств на капремонт:
- средства могут аккумулировать на специальном счете, и в этом случае исполнителем работ по капитальному ремонту является Управляющая компания, а значит, за качество проведения капитального ремонта отвечает эта организация;
- средства аккумулируются в региональном фонде, в этом случае за проведение ремонта отвечает Фонд капремонта, распоряжающимся накопленными средствами.
Итак, если Вы точно знаете, куда жаловаться на качество капитального ремонта и кто ответит на вопросы, то очередным шагом является подготовка самой жалобы на некачественный капитальный ремонт многоквартирного дома.
Как правильно составить жалобу
Жалобу на фонд капитального ремонта или управляющую компанию можно составить самому, шаблон ее никаким образом не регламентируется, и она составляется самостоятельно в произвольной форме. Главное, в заявлении необходимо отразить все необходимые моменты:
- должно быть полное наименование организации, в которую направляется жалоба;
- указываются полные данные заявителя: фамилия, имя и отчество, а также адрес и контактные данные;
- необходимо привести название организации, которая проводит ремонт, а также адрес, по которому эти работы проводятся;
- полностью описывается проблема, которая стала причиной жалобы, и перечисляются претензии с указанием их сути;
- если есть данные, подтверждающие существующие претензии (фотографии, результаты экспертизы в сторонней организации и т.д.), такие документы нужно обязательно приложить.
Если к жалобе прикладываются какие-либо документы, лучше использовать для этого копии, заверив их самостоятельно. Также рекомендуется составлять жалобу в двух экземплярах, чтобы один экземпляр отдать, а второй с отметкой о получении оставить у себя.
Еще один способ подачи жалобы – почтовое отправление с уведомлением о вручении. Такое письмо отправляется органу, обязанному контролировать проведение ремонта, то правильнее называть его претензией. Таким способом можно проконтролировать получение заявления и отследить сроки их рассмотрения.
Скачать образец жалобы на управляющую компанию
Скачать образец жалобы на фонд капитального ремонта
Куда еще можно обратиться с жалобой
Куда можно обратиться с жалобой на ремонт, если УК или Фонд не реагируют? Следующей по иерархии инстанцией является Государственная жилищная инспекция, имеющаяся в каждом регионе. Жалоба составляется идентично, но дополнительно стоит упомянуть, что Вы уже обращались к заказчикам ремонта, и они не отреагировали на Вашу жалобу.
Действенным средством при обращении в Государственную жилищную инспекцию является составление коллективной жалобы, отражающей заинтересованность большинства жильцов многоквартирного дома.
Куда еще писать жалобу на капремонт дома? Вышестоящими уровнями иерархии являются Роспотребнадзор и прокуратура. На фонд капитального ремонта можно составить жалобу в прокуратуру, и заявление рассматривается уже в рамках гражданского делопроизводства.
Прокуратура – последняя инстанция для проведения досудебного разбирательства. И при обращении в прокуратуру, как правило, в заявлении указывается просьба о проведении прокурорской проверки или восстановлении (защите) прав граждан-жильцов конкретного многоквартирного дома.
Особенности процедуры подачи жалобы
Если раньше любое общение с органами государственной власти или иными надзорными и контролирующими организациями осуществлялось преимущественно в личной форме, то сейчас жалобу на капитальный ремонт многоквартирного дома можно подать и через интернет. Достаточно выбрать способ, который удобен Вам:
- лично;
- по почте с уведомлением о вручении;
- по телефону горячей линии, если такой способ подачи жалоб предусмотрен регламентом;
- с помощью интернета.
Составляя документ, следует помнить об официальном стиле. Предпочтительнее излагать проблему и претензии сухо, официальным языком, соблюдая правила русского языка, избегая эмоциональных высказываний и оскорблений. Наличие нецензурных выражений, оскорбительных высказываний может стать основанием отклонить жалобу.
Жалобы составляются не только в случае некачественного ремонта, но если ремонт в доме давно не проводился. Следует отметить, вопрос о сроках достаточно неоднозначен. В Жилищном кодексе [1]отсутствуют точные ответы на вопрос о сроках. Поэтому рекомендуется ориентироваться на рекомендации, приведенные в ГОСТах соответствующих материалов или элементов дома.
Проведение капитального ремонта в доме – право жильцов, нарушение этого права следует отстаивать. Если средства на капремонт аккумулируются на спецсчете, гораздо проще провести ремонт и найти ответственных, если ремонт оказался некачественным. Но если средства аккумулируются в региональном фонде, то разрешить ситуацию возможно, если знать процедуру подачи жалобы.
Материальная ответственность Фонда капитального ремонта за некачественный ремонт — КС Цитадель
Рассмотрим вопрос какой вид ответственности может быть возложен на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов при причинении ущерба собственникам помещений в связи с производством подрядчиками некачественного или несвоевременного ремонта на примере одной из ситуаций
Так, в апреле 2019 года к выполнению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 8 по ул. Украинская в с. Томском Серышевского района приступил подрядчик ООО «Генстрой», нанятый Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области.
08 мая 2019 года большинство квартир в данном многоквартирном доме были залиты.
Актами о последствиях залива водой жилых помещений от 10 мая 2019 года, составленных комиссией в составе представителей управляющей организацией и администрации Томского сельского совета было установлено, что причина залива дождевыми водами 08 мая 2019 года является отсутствие кровли/перекрытия на крыше многоквартирного дома во время проведения капитального ремонта.
Нерасторопность подрядчика ведет к ответственности Фонда. Правовое обоснование
В силу ч 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
При этом обязанность по возмещению причиненного вреда и случаи, в которых возможно освобождение от такой обязанности, предусмотрены законом.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст.
188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.
Исходя из положений данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из приведенных выше норм права также следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст.
188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
При этом, региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
Таким образом, причиняемый в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств привлеченной региональным оператором подрядной организацией материальный ущерб подлежит взысканию с регионального оператора, поскольку подрядной организацией, в приведенном примере, не были предприняты меры перед производством работ по защите жилых помещений в многоквартирном доме от проникновения в них атмосферных осадков.
Распространяется ли действие Закона о защите прав потребителей на споры с ФКР в данном случае
- Однозначно ответить на данный вопрос сложно, и сложившейся судебной практики к сожалению нет, но эксперты КС Цитадель убеждены в том, что положения Закона о защите прав потребителей в полной мере распространимы в спорах с Фондом капитального ремонта.
- Закон о защите прав потребителей согласно его преамбуле регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
- Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем – организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
В силу статьи 14 Закон о защите прав потребителей вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, и взнос на капитальный ремонт.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома заключается Фондом в интересах собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирном доме, оплачивающих взносы на капитальный ремонт дома; собственники в данном случае являются потребителями услуги по капитальному ремонту дома вне зависимости от отсутствия договора между ним и подрядной организацией, т.к. проводится капитальный ремонт общего имущества, сособственниками которого все общедолевые собственники.
Таким образом, собственники помещений в силу приведенных положений закона являются потребителями, при этом ущерб их имуществу причинен вследствие недостатков по организации и выполнению капитального ремонта общего имущества дома Фондом.
Торопится ли Фонд капитального ремонта взыскивать с недобросовестных подрядчиков убытки?
Как показывает картотека дел Арбитражных судов ФКР многоквартирных домов Амурской области не отличается рвением по взысканию убытков, возникших в результате компенсации Фондом материального ущерба собственникам помещений в многоквартирных домах.
По имеющейся в нашем распоряжении информации ФКР возместил собственникам помещений в д. 8 по ул. Украинская в с. Томском Серышевского района практически весь ущерб.
Но из картотеки дел Арбитражных судов (необходимо внести в поле “Участник дела” ИНН Фонда 2801177420 и нажать на кнопку “Найти”) следует, что исков Фонд в отношении подрядчика ООО “Генстрой” не подавал, а соответственно ущерб Фондом необоснованно компенсируется из карманов собственников других многоквартирных домов, что особо Фонд не заботит. Отсюда в том числе и возникает пресловутая финансовая неустойчивость Фонда.
Некачественный ремонт квартиры — что делать, куда обращаться
Посмотреть случаи по теме
Отношения между заказчиком ремонта и подрядчиком попадают под действие статьи 29 закона «О защите прав потребителей». Она обязывает исполнителя устранить недостатки работы. Как именно и в какие сроки — выбирает заказчик.
Бесплатное устранение недостатков ремонта
Например, в одной из комнат криво поклеили обои. Исполнитель должен купить такие же обои, очистить стену и провести поклейку заново. Аналогично устраняется укладка ламината, разводка труб, монтаж окон и дверей, другие недостатки. Вы можете требовать бесплатной переделки не только косметических, но и капитальных работ, вплоть до перепланировки.
Уменьшение стоимости ремонта
Если большая часть работ вас устраивает, но одна или несколько мелочей не дают покоя, можно настаивать на уменьшении стоимости услуги. Например, вам не нравится, как натянули потолок в спальне.
Вы не верите, что эти мастера могут сделать работу лучше, поэтому хотите обратиться в другую фирму.
Скидка, которую вы требуете у первого подрядчика, должна равняться сумме, которую запросит следующий за устранение недостатков.
Компенсация затрат, которые вы понесли при устранении недостатков
Предположим, после ремонта в ванной прорвало трубу с горячей водой. Вам некогда искать виноватых, главное в этот момент — не залить соседей кипятком.
Вы вызываете сантехника, который устраняет течь и меняет трубу. После этого вы можете потребовать с ремонтной бригады деньги, которые потратили на устранение неполадок с водой.
Если при этом соседи все же оказались залиты — возмещать им ущерб также должны ремонтники.
Как добиться возмещения от подрядчика
Сначала необходимо попробовать договориться мирно — возможно, вам попались честные люди, которые не захотят рисковать репутацией и исправят свои ошибки. Если в ответ вы получите отказ, нужно написать претензию на юридический адрес подрядчика, указав в ней:
- период проведения ремонтных работ;
- перечень работ, указанный в договоре;
- стоимость ремонта;
- обстоятельства выявления брака;
- подробное описание дефектов ремонта;
- выбранный вами вариант возмещения ущерба.
Претензию нужно писать, даже если компания, сделавшая ремонт, отказывается возмещать ущерб. В этом случае важно отправить ее заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление сохраните — так претензия будет считаться доставленной, даже если адресат не будет ее читать.
Собираем доказательства для иска в суд
Обязательно сделайте фото (при необходимости — видео) всех недостатков, особенно если вы устраняете их своими силами. Обратились в другую фирму по ремонту — попросите ее представителя написать в свободной форме заключение о том, какие именно недостатки устраняли мастера и что привело к их появлению.
Например: «Мы заменили окно в кухне после жалобы клиента на сильный сквозняк. Причиной сквозняка была неправильная установка предыдущего стеклопакета, в результате чего он треснул». Не выбрасывайте договор на оказание услуг по ремонту и платежные документы — они пригодятся для составления искового заявления.
Особенности судебного процесса
Когда после отправки претензии прошло более десяти дней, а ответа вы так и не получили, можно подавать заявление в суд. В нем, помимо выбранного вами способа устранения недостатков ремонта, вы можете требовать:
- штраф за некачественно оказанные услуги;
- неустойку за отказ в удовлетворении претензии;
- компенсацию морального ущерба.
В некоторых случаях для доказательства правоты заказчика нужно провести независимую экспертизу ремонтных работ. Она стоит недешево, но, если суд примет решение в вашу пользу, подрядчика обяжут оплатить ее. Судебные издержки также оплачивает проигравшая сторона.
Пострадали от некачественного ремонта? Мы защитим ваши права!
Опытные юристы в сфере защиты прав потребителей помогут добиться компенсации за некачественный ремонт. Мы составим претензию и исковое заявление, соберем надежную доказательную базу и обеспечим вашу защиту в суде. Звоните сейчас — и вы получите план действий в вашей ситуации.