Защита прав потребителя в жкх: как оформить жалобу на нарушения в сфере коммунальных услуг и куда подавать этот документ?

Основную часть жилых домов обслуживает ЖКХ или управляющие компании. Не всегда качество их работ удовлетворяет жильцов, и небезосновательно.

При заключении договора на обслуживание дома все рассчитывают своевременно получать качественные услуги, но как быть в случае бездействия коммунальщиков? Следует оставить эмоции и грамотно принять все необходимые меры. От того, насколько правильно сделаете первые шаги, будет зависеть скорость и результат решения вопроса.

Сегодня тема нашей статьи весьма животрепещущая − куда можно обратиться с жалобой на ЖКХ и как правильно составить документы, чтобы оперативно решить все коммунальные проблемы.

Что делать, когда коммунальные услуги явно завышены

Как правильно составить претензию на ЖКХ, чтобы вам не отказали

Если все предварительные переговоры с управляющей компанией не привели к успеху, нужно подавать жалобу. Она составляется в произвольном порядке с соблюдением норм делового письма:

• не допустимы оскорбления, к оппоненту нужно обращаться в вежливой форме и на «Вы»;
• все детали проблемы излагать чётко, последовательно и спокойно;
• усилить жалобу помогут копии документов, подтверждающие халатное выполнение коммунальщиками своей работы;
• не допускается анонимное обращение. Вся информация о заявителе должна быть правдивой;
• обязательно заверить документ личной подписью и поставить дату;
• ни в коем случае нельзя излагать домыслы, только правдивые и проверенные факты.

Это следует знать! Жалоба подаётся только в письменном виде. При обращении в суд в учёт будут приняты только электронные и письменные претензии, зарегистрированные в установленном порядке.

Перед составлением жалобы нужно попытаться решить проблему в устной форме по телефону

Как правильно составить жалобу – начинаем с азов

Порядок составления претензии:

1. С правой стороны вверху написать название и адрес компании, в которую подаётся жалоба.
2. Указать, от кого подаётся претензия: полностью фамилию, имя, отчество и точный адрес.
3. В центре листа написать «Претензия» или «Жалоба».
4. С новой строки, отступив от левого края 2-3 см, изложить суть проблемы. Обязательно все сведения подтвердить фактами.
5. В конце обращения указать конкретные требования, например: заменить замок, установить график уборки, пересчитать платежи.
6. Для усиления обращения можно сделать ссылки на законодательные акты, которые были нарушены службой ЖКХ.

Образец жалобы на ЖКХ

Управляющая компания некачественно исполняет ЖКХ обязанности: в каких случаях нужно писать жалобу

Многие жильцы недовольны, как организована сфера деятельности коммунальщиков, но не всегда люди знают о своих правах и тем более не представляют, куда можно обратиться с претензией. Есть несколько причин для обращения в вышестоящие инстанции и судебные органы:

• частичное или полное неоказание услуг обслуживающей организацией. Весь перечень работ прописан в договорах, которые заключает ЖКХ с собственниками помещений;
• непредоставление отчётных документов со стороны жилищной компании;
• непроведение общих собраний с жильцами;
• в случае несвоевременного выполнения работ, для которых предусмотрены нормативные сроки;
• низкое качество предоставляемых услуг.

Это далеко неполный список причин, по которым жильцы вправе обращаться с претензиями.

Это следует знать! Жильцы могут подавать два вида жалоб: индивидуальную от одного лица и коллективную, которая должна быть подписана несколькими людьми.

Образец жалобы в УК

Статья по теме:

Как узнать задолженность по ЖКХ: по адресу, через судебных приставов, через портал Госуслуг, через интернет; чем грозит неуплата коммунальных платежей; как взять справку об отсутствии долга за коммунальные услуги — читайте в публикации.

Куда можно обращаться с жалобой на ЖКХ: соблюдаем очерёдность

При возникновении проблем нужно знать, куда и в каких случаях следует обращаться. Сначала документы передаются в ЖКХ, УК, затем в вышестоящие органы.

Если ни одна инстанция не разрешила проблему, в таком случае составляется новая претензия для передачи в Роспотребнадзор, местные органы власти, ФАС, прокуратуру и судебные инстанции с приложением копий всех предыдущих заявлений с ответами.

С чего нужно начинать борьбу с ЖКХ: некоторые нюансы

В случае возникновения претензий по поводу работы коммунальщиков в первую очередь с письменной претензией следует обратиться к руководителю ЖКХ. Она должна быть составлена в двух экземплярах.

Жалобу обязательно зарегистрировать в приёмной. Один бланк остаётся у заявителя, второй передадут руководителю на рассмотрение.

Дополнительно можно записаться к нему на приём для более подробного разъяснения ситуации.

Часто на этом этапе решается большинство вопросов. Грамотный и ответственный директор примет все меры для устранения проблемы и не допустит её повторения. Кроме того, он накажет нерадивых сотрудников за халатное отношение к работе.

С зарегистрированной жалобой нужно подойти к начальнику ЖКХ

Бездействие УК: куда обращаться дальше

Если в течение 14 дней ответ получен не был, нужно составить новое обращение в вышестоящие инстанции.

Как составить претензию в Жилинспекцию и Роспотребнадзор

Следующая инстанция для обращения граждан по поводу работы ЖКХ – Роспотребнадзор или Жилищная инспекция, которые контролируют порядок соблюдения закона «О защите прав потребителей».

В случае некачественного или несвоевременного предоставления коммунальных услуг УК нарушает права жильцов-потребителей. Перед тем как написать жалобу в Жилищную инспекцию, образец которой представлен выше, сделайте копии всех документов.

Специалисты проведут анализ сложившейся ситуации, промониторят работу ЖКХ и применят в отношении коммунальщиков административные санкции.

Сотрудники Роспотребнадзора проведут полную проверку ЖКХ после получения претензии

Следующий шаг – жалоба в ФАС и администрации муниципалитетов

Несмотря на равнодушие предыдущих инстанций, заявителю нужно сохранять хладнокровие и попытаться мирно решить вопросы. Следующий этап – местные органы власти и ФОС.

Для этого нужно составить новую коллективную или индивидуальную претензию с подробным изложением проблемы.

В качестве доказательства бездействия предыдущих инстанций следует приложить копии обращений и ответы на них из ЖКХ и Роспотребнадзора.

Как отправить жалобу

Жалобу можно отправить через почту заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй вариант – составить документ в двух экземплярах и передать лично в приёмную руководителя. Один зарегистрированный бланк должен остаться у заявителя.

Как правильно адресовать жалобу в ФАС

Здесь точно помогут: составляем претензию в прокуратуру и суды

Обращаться с жалобой на ЖКХ в прокуратуру можно только в том случае, когда все предыдущие инстанции не решили коммунальную проблему.

Кроме того, они вправе рассматривать и финансовые вопросы: неверное применение тарифов, отказ в оформлении документов.

В случае выявления злостных нарушений прокуратура может инициировать обращение для защиты интересов квартиросъёмщиков в судебные инстанции.

В каких случаях можно самостоятельно обратиться в суд

В судебные инстанции следует обращаться в финансовых вопросах. Цель претензии – возмещение причинённого вреда и ущерба. В качестве примера можно привести упавшее дерево на автомобиль, которое ЖКХ должно было спилить заранее.

Чтобы суд принял на рассмотрения жалобу, предварительно следует тщательно проверить и подготовить все документы. Кроме копий предварительных обращений и ответов на них, нужно приложить квитанции, протоколы, заключения государственных органов, проведённые экспертизы.

Это важно! Судебный иск подают в суд по месту нахождения ЖКХ.

Судья вынесет окончательное решение по жалобе на ЖКХ

Электронное обращение в местные органы власти за неоказание коммунальных и жилищных услуг

Не следует составлять претензию на мелкие проблемы, например, когда дворник ЖКХ нарушил должностную инструкцию и некачественно убрал территорию. Для этого можно просто оставить заявку диспетчеру и проконтролировать её исполнение. Реагировать в вышестоящие инстанции нужно для решения более глобальных проблем, таких как:

• уборка около дома и в подъездах;
• организация сбора и вывоз мусора;
• выполнение некачественного ремонта;
• подтопление кровли и подвалов.

В таких случаях составляют электронное или письменное обращение в местные органы управления.

Подать электронное обращение можно на сайте Госуслуг

Как правильно проверить тарифы: важная информация

Ещё один предмет для жалобы – завышенные тарифы на коммуналку.

Перед подачей претензии следует детально разобраться в ценообразовании коммунальных услуг, с работой счётчиков электроэнергии и порядком снятия и передачи показаний, особенно это касается общедомового оборудования.

Кроме того, как производится поверка приборов, их обслуживание и снятие показаний. Это можно сделать самостоятельно или пригласить независимых экспертов. При выявлении нарушений обращение подают в региональные органы и одновременно в прокуратуру, следующая инстанция – суд.

Для проверки тарифов в товариществе собственников нужен протокол собрания, на котором были утверждены все стоимости

Пример

Более подробно данную ситуацию можно рассмотреть на примере. На общедомовом собрании квартиросъёмщиков было установлено, что тарифы на отопление завышены, и жильцы в зимний период платят огромные суммы. Это могло произойти по следующим причинам:

• приборы учёта установлены с нарушением норм и правил. Часто их монтируют вне жилого дома, поэтому в период отопления придётся оплачивать потери тепла части уличного пространства и подвального помещения;
• следует проверить все трубы на предмет течи, которую также включат в расчёты;
• разводка системы отопления по дому. На части труб может отсутствовать теплоизоляция.

В данном случае приглашают экспертов для определения нарушений разводки труб и установки счётчика. А также необходимо проверить правильность снятия показаний и расчётов. При обнаружении нарушений сразу обращайтесь в судебные инстанции. Если факты будут доказаны, нужно потребовать пересчитать оплату по данной статье и привлечь виновных лиц к ответственности.

Качественная теплоизоляция

Вода

По воде у квартиросъёмщиков чаще всего возникают жалобы.

Суть жалобы	Описание
Качество холодной воды	Вода по своим показателям может оказаться технической, а не питьевой. Следовательно, рассчитывать её нужно по другим тарифам.
Напор	Жители верхних этажей могут жаловаться на низкий напор воды. Это нарушение прав потребителей, качество услуг для всех должно быть одинаковым.
Горячая вода	Сколько времени должно пройти, чтобы из крана пошла горячая вода нужной температуры, и какие потери несёт в данном случае квартиросъёмщик.

Проверка давления воды

Что делать, если отсутствует или неверно проводится подготовка ЖКХ дома к зиме

Ежегодно накануне отопительного периода всё оборудование должно пройти проверку и подготовку к зиме. В неё входят:

• анализ состояния всех труб;
• теплоизоляция;
• при необходимости поверка приборов учёта.

Если жильцы видят, что никакие работы не проводятся, а отопительный период не за горами, они вправе написать жалобу.

От качественной подготовки дома к зиме будет зависеть комфорт жильцов в квартирах

Сроки реагирования аварийно-диспетчерской службы ЖКХ

Практически все аварии в жилом фонде довольно тяжёлые, особенно если это происходит в зимнее время. Именно поэтому правительство утвердило предельные сроки реагирования на чрезвычайные ситуации. Приведём наиболее распространённые виды аварий ЖКХ и сроки для их устранения.

Вид работ	Предельные сроки
Течь кровли в отдельных местах	24 часа
Выход из строя трубопровода	Немедленно
Запах газа
Замыкание электропроводки
Разрыв кабеля	2 часа
Выявлены дефекты кирпичной кладки в фасаде	1 сутки

Авария на трубопроводе

Порядок заключения договора аренды на общедомовое имущество

Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг: помощь адвоката

•    За непредоставление коммунальных услуг или оказание их в неполном объеме, низком качестве: плата за них подлежит уменьшению в размерах, рассчитанных из-за объема недополученного ресурса за каждый день.
•    Потребитель имеет право потребовать уменьшения начисленной суммы за весь платежный период, если предоставит подтверждение того, что имело место некачественное оказание коммунальных услуг.
•    Консультация юриста по защите прав потребителей снами: профессионально, выгодно и в срок.

Когда возможна претензия за ненадлежащие коммунальные услуги?

   Услуги считают оказанными не в полном объеме и имеет место некачественное предоставление услуг ЖКХ, если наблюдаются следующие нарушения:

• увеличение допустимой продолжительности отключения;
• снижение температуры подачи горячей воды в водопровод и радиаторы отопления;
• снижение или повышение напряжения в электросети.

   Данные нормативы подлежат учету и установлены постановление правительства для использования на территории всей страны, независимо от формы собственности помещения и региона. Превышение нормативов говорит о том, что присутствует мошенничество в сфере ЖКХ и сторона, которая оказывает данные услуги, пытается снижать потребление ресурсов за счет обычных людей, взимая прежнюю плату.

Как составить и подать претензию о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг?

   Как таковой строго образца претензии нет, но на практике, она всегда идентична, то есть в документе содержаться следующие данные:

1. Данные вашей управляющей компании
2. Ваши данные (данные заявителя) ФИО, адрес, номер телефона
3. Описываете причину, с указанием услуг и периода
4. Ссылаемся на правовые нормы
5. Просительной части просим произвести перерасчет с указанием услуг и периода времени
6. Приложение документов, на которые вы ссылаетесь в заявлении
7. Подпись и дата

   Претензия составляется в двух экземплярах и подается в управляющую компанию, сотрудник принимающий претензию в канцелярии ставит печать (дата) и подпись. С этого периода начинается отчисляться срок, на который они вам обязаны ответить, а именно в срок до 30 дней. Если ответа все-таки не поступило, то вы можете подать в суд исковое о защите прав потребителей.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео, как составить претензию, пишите вопросы в х ролика

Перерасчет недополученного объема услуг

   В счет включены услуги за предоставление в пользование определенного объема ресурса, которые рассчитываются по следующим показателям:

• установленные нормативы потребления;
• количество проживающих в квартире пользователей;
• площадь квартиры;
• время поставки услуги.

   В случае недополучения определенного объема услуг потребитель учитывает вышеперечисленные факторы и определяет сумму, на которую подлежит уменьшению общая плата за жилье. Составляется претензия на ненадлежащее оказание услуг ЖКХ с перечислением нарушений и подается в жилинспекцию (про срок ответа на претензию потребителя читайте по ссылке).

Как доказать некачественное предоставление коммунальных услуг?

   Для этого необходимо уведомить диспетчерскую службу управляющей компании о выявленном нарушении.

Сообщение от жильца в службе обязательно фиксируется, что является доказательством начала наступления периода будущего перерасчета.

При обращении гражданина в службу его данные фиксируются, и составляется заявка. Заявитель должен запомнить ее номер и дату, чтобы впоследствии указать в своем требовании.

   Если между собственником жилья и представителем управляющей компании возникают разногласия относительно объема и качества предоставляемой услуги, заявитель вправе требовать проведения экспертизы. По результатам составляется акт, где указываются показатели проведенных исследований.

АКТ о не предоставлении коммунальных услуг либо о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг:

   Акт оформляется для подтверждения услуг предоставления ненадлежащего качества управляющей компанией. Одним из видов нарушений является недостаточная температура горячей воды, батареи, давление в системе газа.

1.    Для этого вам необходимо будет составить претензию и подать в управляющую компанию, и вызвать их представителя, который будет делать замеры и составить документ.
2.    Также акт может подтвердить отсутствии, также служит подтверждающим документом при отсутствии горячей или холодной воды из-за соседей, по их вине.
3.    При отключении услуг, которые были произведены управляющей компанией, то перерасчет  делается автоматически, то есть в платежки сумма меняется, а если не меняется, то составляем претензию, чтобы управляющая компания произвела перерасчет, также можете узнать, что говорит защита прав потребителей в сфере банковских услуг (по ссылке).

Образец акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества

АКТ о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг

   30.01.2018 г., г. Екатеринбург, ул. Заводская, д.22, кв.15 начало в 15:00 часов окончание в 16:00

   Составлен комиссией в составе: Ванькика А.А., Галкина Б.Б., и Петькина Г.В.

   Председатель комиссии Галкин Б.Б.    Составлен комиссией в составе:

   Акт составлен по поводу ненадлежащего предоставления следующей коммунальной услуги: протекают трубы, ранее по ним был составлен акт обследования, который показал, что трубы в рабочем состоянии.

   В ходе осмотра было выявлено, что трубы протекают в подвале, из-за чего возникают проблемы. Проблема была выявлена визуальным осмотром.

•    Вывод: протекать трубы начали с мая месяца, так как при визуальном осмотре, и начало появления проблемы совпадают.
•    Заключение: снизить платежи за коммунальные услуги, так как обслуживание, за которое оплачивают жильцы ненадлежащего качества.
• Подпись                                                                                                  Дата

Образец претензии в управляющую компанию по отоплению

В ООО УК «Правильное ЖКХ»

Адрес: г.Екатеринбург, ул. Титова, д.1

От Иванов Иван Иванович

Адрес: г. Екатеринбург, ул. Титова 1, кв.1110

ПРЕТЕНЗИЯ

по отоплению и замене некачественных приборов учета потребляемой электроэнергии

   ООО УК «Правильное ЖКХ» заключило договор управления с жильцами жилого помещения, расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул. Титова 1.

   В нашем доме отсутствует отопление (или отопление жилых помещений проходит не в соответствии с установленными нормами предоставлении коммунальных услуг). Мои жалобы в Роспотребнадзор и Жилищную инспекцию установили мою правоту, что подтверждается приложенными ответами и актами замеров температуры в моем жилом помещении.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в х ролика, подписывайтесь на канал YouTube

  Кроме того, осуществляя управление общим имуществом собственником жилого дома, управляющая компания, в том числе, оказывает услуги по замене некачественных приборов учета потребляемой электроэнергии.

   В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

   Приведенные нормы в совокупности с обязательством, взятым компанией на себя добровольно, свидетельствуют об обязанности управляющей организации надлежащим образом передавать данные приборов учета в расчетный центр, а также, заменить некачественный прибор учета электроэнергии. Однако, приведенные обязанности ответчиком исполнялись ненадлежащим образом.

1.    Так, за период с 01 марта 2012 года по 08 октября 2012 года начисления за услугу «Электроэнергия» производились по представленным вами некорректным показаниям прибора учета электроэнергии, так как ваши приборы устарели, и вводят нас в заблуждение, связи с чем я оплачиваю больше, чем потребляю.
2.    Ввиду вышеизложенного,
3. ПРОШУ:

• произвести перерасчет платы за период поставки горячей воды ненадлежащего качества.
• ответить на претензию в течении 30 дневного срока по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова 1, кв.1110

Внимание: смотрите видео по вопросу защиты прав потребителя, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы не пропустить полезную информацию и возможность бесплатной консультации адвоката:

Адвокат по вопросам коммунальных услуг в Екатеринбурге

   Составление документов является важной работой юриста, так как важно не только изложить суть, но и применить нормативно-правовые нормы. Работа адвоката состоит в том, чтобы правильно складывать букву закона так, чтобы получилось правильное предложение.

   Юристы нашего адвокатского бюро по защите прав потребителя этим и занимаются. Мы поможем Вам в решении проблемы с управляющей компанией.

Читайте еще о работе нашего юриста по защите прав потребителя:

Все про то, как сделать возврат телефона по ссылке

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Записаться на БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста

Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

На сегодняшний день все организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны раскрывать потребителям практически всю информацию о своей деятельности. Об этом сказано в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731

Это касается и управляющих организаций, и ТСЖ, и кооперативов. Информация раскрывается посредством размещения сведений на федеральном портале dom.gosuslugi.ru, а также по выбору:

• на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ;

либо

• на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация, товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

либо

• на сайте управляющей организации (только для управляющих компаний).

Раскрытию подлежит следующая информация:

• общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
• основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
• сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Данная информация также должна предоставляться потребителю по его письменному запросу.

За нераскрытие информации установлен один из самых высоких штрафов в сфере ЖКХ — до 300 тысяч рублей. Кроме того, потребитель имеет право в судебном порядке потребовать компенсацию морального вреда за нарушение права на информацию о предоставляемых работах, услугах.

Государственная информационная система ЖКХ

Размещению в системе в обязательном порядке подлежит следующая информация:

• о жилищном фонде, включая технические характеристики домов;
• о перечне и стоимости услуг по управлению общим имуществом, его содержанию и ремонту для каждого многоквартирного дома в отдельности;
• о принятых в каждом многоквартирном доме решениях общего собрания собственников или общего собрания членов ТСЖ;
• о нормативных актах сферы жилищно-коммунального хозяйства;
• о предоставлении коммунальных услуг и поставках коммунальных ресурсов;
• о размере платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги;
• о задолженности по оплате;
• об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
• об органах государственного жилищного надзора, муниципального контроля;
• о капитальном ремонте многоквартирных домов;
• другая информация, предусмотренная федеральными законами.

Главная особенность системы заключается в том, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме сможет найти информацию применительно к своему многоквартирному дому, то есть узнать, какие решения общих собраний приняты в его доме, по каким тарифам и нормативам предоставляются коммунальные услуги, на каких условиях заключен договор управления многоквартирным домом, и т.д.

Как распознать нарушение прав в сфере ЖКХ

Нарушения прав в сфере ЖКХ происходят по двум направлениям:

1. при предоставлении жилищных услуг;
2. при предоставлении коммунальных услуг.

Распознать нарушения при предоставлении коммунальных услуг проще: в законе четко прописан их перечень, порядок начисления платы за них и требования к качеству.

С жилищными услугами несколько сложнее. Нужно помнить, что перечень работ и услуг, плата за них утверждаются собственниками на общем собрании. Предлагает этот перечень управляющая компания.

Если на самом собрании собственники понимают, что их не устраивают расценки или объем работ, который предлагает управляющая компания, не нужно торопиться подписывать с ней договор.

Лучше потратить время на то, чтобы изучить предложения других управляющих организаций и выбрать в итоге более достойную, либо прийти к компромиссу путем составления протокола разногласий.

• Нарушение прав при предоставлении жилищных услуг возникает в случае, если собственники договорились с компанией о перечне услуг, работ, сроках и порядке их проведения, размере оплаты, а она свои обязательства не исполняет либо требует оплатить то, что не отражено в договоре.
• Не забывайте: в законе прописан минимальный перечень работ и услуг, который в любом случае должен выполняться организациями, управляющими домом.
• Никто не имеют права уменьшать этот список, как бы ни хотелось сэкономить на обслуживании дома, таким образом, тариф должен быть экономически обоснован не только по мнению собственников, которые хотят сэкономить, но и в плане выполнения обязательных жилищных услуг.

Что делать, если есть подозрения, что нарушаются потребительские права?

Итак, собственник подозревает, что его права нарушены. Куда ему обратиться? В первую очередь — в совет многоквартирного дома. Члены совета дома, как правило, являются собственниками, разбирающимися в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Они в состоянии объяснить, действительно ли имеет место нарушение прав или просто возникло недопонимание тех или иных моментов.

Если же в совете дома не смогли дать вам четкий ответ (или уверяют, что никаких нарушений нет, а вы в этом сомневаетесь), обратитесь за разъяснениями в ту организацию, которая и предоставляет вам жилищные или коммунальные услуги: ТСЖ, управляющую компанию, ресурсоснабжающую организацию.

Заявление/претензию следует грамотно подготовить: указать конкретные требования и основания. Помочь в этом могут сотрудники регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ (например, комитет по защите прав потребителей, общественные организации потребителей услуг ЖКХ и т. п.).

Данные организации созданы практически в каждом субъекте РФ. Их основная задача — консультирование, разъяснение действующего законодательства.

Также они могут помочь в составлении заявлений, претензий в организации, предоставляющие услуги, жалоб в контролирующие органы.

Положительная сторона обращений в общественные организации заключается в том, что потребитель получает квалифицированную консультацию по возникшей проблеме, реальную помощь в досудебном, а иногда и в судебном порядке урегулирования спора.

Еще одним из вариантов «поиска истины» может стать обращение в юридические фирмы. Правда, здесь уже за помощь юристов придется платить. Не забывайте: сфера ЖКХ довольно специфична, далеко не все обладатели юридических дипломов могут назвать себя специалистами в ней. Поэтому лучше всего искать юриста по рекомендациям.

В любом случае, где бы вы ни получали консультацию, просите, чтобы вам объяснили не только то, правы вы или нет, но и озвучили правовые нормы, на которые вы можете сослаться, отстаивая свои права и интересы.

В нашей стране существуют и государственные, и муниципальные органы, которые занимаются контролем и надзором в сфере ЖКХ — государственная жилищная инспекция, окружная/территориальная админис трация, департамент ЖКХ при мэрии и т.д.

Государственная жилищная инспекция

Государственная жилищная инспекция — это самый главный надзорный орган в ЖКХ. Её специалисты выявляют и пресекают нарушения в этой сфере со стороны и государственной власти, и местного самоуправления, и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей. От рядовых граждан Госжилинспекция тоже требует неукоснительного соблюдения норм ЖКХ.

Координирует работу государственной жилищной инспекции в регионах Главный государственный жилищный инспектор РФ.

Жилинспекция работает в каждой области, республике, крае РФ. Она контролирует:

• как используется жилищный фонд, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и на придомовых территориях;
• как обстоят дела с техническим состоянием домов, общего имущества собственников в многоквартирном доме и инженерного оборудования;
• своевременно ли выполняются работы по содержанию и ремонту домов;
• обоснованно ли установлены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;
• соответствует ли нормам санитарное состояние помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
• как дом готовится к зиме или к лету;
• насколько рационально в доме используются топливно-энергетические ресурсы и вода;
• как соблюдаются нормативный уровень и режим обеспечения жителей коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо-, газоснабжением и т. д.);
• как соблюдаются правила пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
• как соблюдаются порядок и правила признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также как происходит процесс перевода их в нежилые;
• имеются ли и соблюдаются ли договоры между собственниками жилых помещений, производителями услуг и потребителями;
• как проводятся конкурсы на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
• как выполняются жилищно-коммунальные услуги по заявкам населения;
• имеются ли в жилых домах приборы регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

Если вы понимаете, что вам неверно начисляют плату за ЖКУ или качество услуг оставляет желать лучшего, то государственная жилищная инспекция — первый из контролирующих органов, в который вам следует написать заявление.

Форма заявления может быть произвольной, главное — четко и ясно, без лишней «воды» описать, в чем состоит суть нарушения. Ссылаться на правовые нормы необязательно.

Отправить заявление можно любым способом, лишь бы при этом был зафиксирован факт его подачи.

Ответ на свое заявление вы должны получить в течение месяца. Причем сама форма ответа может быть разной.

Если сотрудники жилинспекции изучат ситуацию и не найдут в ней факта нарушения, вам пришлют письменный ответ. Если же факт нарушения будет установлен, вам также передадут письменный ответ, а управляющая компания (или ТСЖ, ресурсоснабжающая организация) получит предписание об устранении нарушения.

Жилинспекция имеет право обратиться в суд с заявлением:

• о ликвидации ТСЖ;
• о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений;
• о признании договора управления многоквартирным домом недействительным.

Указанные иски подаются в случае неустранения в соответствующий срок нарушений Устава ТСЖ, нарушений порядка выбора управляющих организаций, условий договора управления многоквартирным домом и порядка его заключения.

Муниципальный жилищный контроль

Этот контроль проводят районные и городские администрации. В принципе, их задачи и права примерно те же, что и у жилинспекции, но проверять они могут лишь те дома, где есть муниципальное жилье.

Органы прокуратуры РФ

«Я буду жаловаться в прокуратуру!» — часто можно услышать от граждан, которые отчаялись найти правду в борьбе с недобросовестными исполнителями услуг. Но можно ли писать заявления в прокуратуру, если дело касается сферы ЖКХ?

Конечно, можно. Прокуратура надзирает за соблюдением законности во всех сферах жизнедеятельности человека, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Еще одна важная функция этого органа — надзор за соблюдением прав и свобод человека.

Прокурор имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения, куда рядовым гражданам может быть вход запрещен, он может знакомиться с документацией — по требованию прокурора руководители организаций обязаны предоставить её в полном объеме. Если прокурор усмотрит признаки административного правонарушения или уголовного преступления, он имеет право возбуждать административное производство или передавать материалы в полицию, чтобы там приняли решение о возбуждении уголовного дела.

Обратиться к прокурору с жалобой на ущемление своих прав и свобод может любой гражданин России. При этом прокурор должен рассмотреть заявление, разъяснить порядок защиты прав и свобод и, если факты, описанные в заявлении, подтвердятся, и начать работать над привлечением к ответственности лиц, нарушивших закон.

Требования прокурора обязательно должны быть исполнены в установленный срок.

У прокуратуры есть еще одно важное полномочие. Если гражданин из-за своего возраста, недееспособности, состояния здоровья (или по другим уважительным причинам) не может самостоятельно обратиться в суд, за него это может сделать прокурор.

Также прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Речь идет о ситуации, когда нарушаются права значительного числа граждан или когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, в органы прокуратуры есть смысл обращаться, если вы сомневаетесь в том, что правонарушение относится только к сфере ЖКХ, если по состоянию здоровья не можете защищать свои права в суде или в случае, когда ответ из других государственных и муниципальных органов не позволяет разобраться в ситуации.

Заявление в органы прокуратуры составляется в произвольной форме и подается любым способом, позволяющим зафиксировать факт его передачи.

Роспотребнадзор

Главные задачи Роспотребнадзора — следить за санитарно-эпидемиологическим благополучием граждан и защищать права потребителей. Если в вашем доме не вовремя вывозят (или не вывозят вообще) мусор, если в подъездах плесень, вечная грязь, крысы и тараканы — вы имеете полное право писать заявление в Роспотребнадзор.

Жаловаться на слишком громких соседей тоже нужно сюда: определение «шум» также входит в понятие «санитарно-эпидемиологическое благополучие».

Наиболее типичное нарушение — обман потребителей. Чаще всего он выражается во взимании чрезмерной платы за жилищно-коммунальные услуги. В платежных документах могут указываться неполные или ложные сведения о ЖКУ и их исполнителях.

Сотрудники Роспотребнадзора имеют право привлекать к ответственности лиц, совершивших или допустивших нарушение требований закона «О защите прав потребителей».

Кроме того, специалисты Роспотребнадзора тоже могут обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц. Помимо этого они могут вступить в рассмотрение дела в суде и давать заключение по нему.

Также в Роспотребнадзоре можно получить консультацию по вопросам, которые входят в компетенцию его специалистов.

Заявление в Роспотребнадзор составляется в свободной форме и подается любым способом, позволяющим зафиксировать факт его принятия.

Судебный порядок урегулирования спора

Обращение в суд сегодня становится всё более популярной формой разрешения конфликта. С одной стороны, это требует времени и нервов, с другой — зачастую окончательную точку в деле может поставить только суд.

Однако при этом нужно помнить: судебное производство имеет немало своих правил, которые приходится соблюдать всем участникам процесса. Если не разбираться в них хотя бы на минимальном уровне, велик риск проиграть дело, даже если по сути вы будете абсолютно правы. Поэтому зачастую люди нанимают адвокатов или юристов, которые могли бы представлять в суде их интересы.

Но наличие адвоката вовсе не обязательное условие, и не обязанность гражданина. Каждый гражданин имеет право защищать свои права сам.

Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

• По общему правилу отношения, регулируемые ФЗ “О защите прав потребителей”, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности (применительно к сфере ЖКХ):
• 1) из договоров найма жилого помещения (в том числе социального найма) в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится соответствующее жилое помещение, предоставления или обеспечения предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;
• 2) из договоров подряда (бытового, строительного, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
• 3) из договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли-продажи, когда в качестве продавца соответствующего вида энергии (электричества, воды, газа, тепла) выступает энергоснабжающая организация.

В настоящее время все граждане, проживающие как в приватизированных, так и неприватизированных квартирах в многоквартирных жилых домах, считаются потребителями жилищно-коммунальных услуг. Исполнителем могут быть управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

При оценке договорных отношений, фактически сложившихся в сфере ЖКХ, особое внимание следует уделять рассмотрению обстоятельств отключения граждан-потребителей от источников электроэнергии, тепла, воды и т.д.

Подобные действия, как правило, либо осуществляются в качестве соответствующей “меры воздействия” на недобросовестных плательщиков жилищно-коммунальных услуг, либо являются следствием неоплаты ресурсоснабжающим организациям оказанных ими коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для целей, прямо определенных ст. 55 Конституции РФ.

Исходя из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обеспечение потребителей жилищно-коммунальных услуг надлежащим теплоснабжением, электроснабжением, холодным и горячим водоснабжением для исполнителя обязательно.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам указанных энергоресурсов могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе энергообеспечения, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий (в частности, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг, повышать их потребительские свойства и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей ответственности определены ст. 1095 – 1098 ГК РФ).

В соответствии с указанными нормами вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара либо исполнителем услуги независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Единственным основанием, освобождающим в этой связи продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей гражданско-правовой ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, согласно может служить доказанный им факт действия непреодолимой силы.

Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального вреда служат соответствующие положения ст. 151, 1099 – 1101 ГК РФ. Поскольку все требования, связанные с соответствующим возмещением вреда, носят имущественный характер, при их неудовлетворении в добровольном порядке спор может быть разрешен только судом (ст. 11 ГК РФ).

При этом участие территориальных органов исполнительной власти в судебной защите прав потребителей регламентировано ст. 46, 47 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). Права потребителей, являясь составной частью прав человека и гражданина, в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.

1. ФЗ “О защите прав потребителей” установил следующие права потребителя:
2. – на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;
3. – на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя;
4. – на получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах) и об их продавцах (изготовителях, исполнителях);
5. – на просвещение и на государственную и общественную защиту интересов потребителей.

Доказывать и подтверждать свои права потребитель не обязан, его права установлены законодателем. Потребитель должен только изъявить намерение воспользоваться тем или иным правом, а в случае нарушения прав потребителя воспользоваться предложенной законодателем защитой в соответствии с действующим законодательством.

• Возможность предъявления требований по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги) альтернативно:
• 1) безвозмездное устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
• 2) соответствующее уменьшение цены выполненной работы (оказанной услуги);
• 3) безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материала такого же качества или повторное выполнение работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
• 4) возмещение понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
• Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
• Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.
• Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцированно определяет возможные формы нарушения исполнителем сроков работы (услуги):

•  несвоевременное начало выполнения работы (оказания услуг);
• медленное выполнение, из чего ясно – работа не будет выполнена в установленный срок;
• невыполнение работы в обусловленный срок, т.е. просрочка выполнения работы.

Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель.

В случае данных нарушений потребитель вправе:

• назначить исполнителю новый срок;
• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
• отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, а также федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей или неопределенного круга потребителей.

Во всех указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении исков. При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности.

ГК РФ предусматривает общий и специальные сроки исковой давности (ст. 196, 197). Общий срок исковой давности установлен в три года.       Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований.

Если для определенных отношений не установлены специальные сроки исковой давности, то применяется общий срок.

Истечение срока исковой давности само по себе не служит основанием для отказа в принятии искового заявления судом, но может послужить основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Если срок исковой давности пропущен гражданином по причинам, признанным уважительными (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суд в исключительных случаях может этот срок восстановить. Срок может быть пропущен в последние шесть месяцев срока давности или в течение срока давности, если он меньше или равен шести месяцам (ст. 205 ГК РФ).

В случае нарушения прав потребителей прежде всего необходимо составить претензию исполнителю.

В претензии указываются:

• лицо, которому адресуется претензия;
• лицо, подающее претензию;
• адресные данные;
• обстоятельства дела;
• предъявляемые требования.

Претензия составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр подается исполнителю, а второй остается у потребителя, причем на экземпляре потребителя исполнитель должен поставить отметку о принятии претензии к рассмотрению (дату и подпись принявшего претензию).

Если исполнитель отказывается принимать претензию, можно отправить ее по почте заказным письмом с уведомлением. С момента получения претензии начинает исчисляться срок, установленный для удовлетворения требований потребителя.

Согласно ФЗ “О защите прав потребителей” требования потребителя подлежат возмещению в десятидневный срок.

1. Организация контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг со стороны территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей должна предусматривать систему мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений потребительского законодательства.
2. Основанием для применения таких мер будут служить:
3. 1) жалобы, обращения, заявления граждан – потребителей жилищно-коммунальных услуг;
4. 2) соответствующие обращения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций потребителей, средств массовой информации;
5. 3) мероприятия по контролю, проводимые в установленном порядке должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.