Здравствуйте, уважаемые друзья! В данной статье мы с Вами рассмотрим, как перевести жилой дом в нежилое здание, тонкости и особенности этого процесса.
На первый взгляд всё выглядит довольно просто, но на практике это не всегда может быть быстро осуществимо.
Поскольку, если не будут выполнены определенные требования, предусмотренные действующим законодательством РФ , то перевод жилого дома в нежилое здание может затянуться на несколько месяцев.
Нужно иметь в виду, что закон прямо запрещает использовать жилой дом в целях осуществления предпринимательской деятельности, однако возможно изменить статус жилого дома на «нежилое».
Фактически при переводе жилого дома в нежилое здание применяются те же нормы права, что и при переводе жилого помещения в нежилое. С то лишь разницей, что при переводе жилого дома в нежилое в состав этого дома могут входить несколько самостоятельных жилых помещений.
Таким образом, для перевода жилого дома в нежилое здание фактически необходимо перевести в нежилое состояние все жилые помещения дома. В этом и заключается главная особенность такого перевода.
Если собственник одного из помещений в составе жилого дома откажется переводить свое помещение в нежилое, могут возникнуть трудности.
Итак, давайте более подробно рассмотрим этот непростой вопрос.
Как перевести жилой дом в нежилое здание. О чем говорит законодательство?
Статьи 22-24 Жилищного кодекса РФ детально определяют порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, законом предусмотрено, какие для этого необходимо будет подготовить документы.
Нормой закона также предусмотрены условия, которые необходимы для перевода жилого дома в нежилое здание и основания для отказа в удовлетворении заявления о переводе в нежилое.
Для перевода жилого дома в нежилое здание Вам необходимо будет обратиться в органы местного самоуправления по месту нахождения вашего жилого дома или же непосредственно через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В настоящее время обращение граждан в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг пользуется все большей популярностью.
Необходимо понимать, что пакет документов необходимо подавать в отношении всех жилых помещений в составе жилого дома и от лица всех собственников.
Перечень документов необходимых для осуществления процедуры перевода жилого дома в нежилое помещение (ст. 23 ЖК РФ):
- Заявление. Бланк заявления могут предоставить для заполнения при подаче документов.
- Правоустанавливающие документы на недвижимое имущество (оригинал либо нотариально удостоверенные копии).
- Технический паспорт недвижимого имущества.
- План дома.
- Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если это требуется).
Решение о переводе или об отказе в переводе жилого дома принимается органом, осуществляющим перевод помещений, но не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов. Далее не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решений о переводе или об его отказе в переводе заявителю выдается или направляется по адресу, указанному в заявлении, документ, который подтверждает принятие одного из предусмотренных законно решений.
Документ, который подтверждает завершение перевода жилого дома, будет являться основанием для использования жилого дома в качестве нежилого здания. Только если для этого не нужно проведение его переустройства, и (или) перепланировки, или иных работ.
Соответствующие изменения необходимо будет внести в правоустанавливающие документы и произвести регистрационные действия.
Необходимо понимать, что в дальнейшем использование нежилого здания возможно при строгом соблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иные установленных законодательством требования.
Необходимые условия для перевода жилого дома в нежилое здание.
Давайте с вами рассмотрим, что же нам говорит Жилищный кодекс РФ о необходимых условиях перевода:
- Перевод жилого дома социального использования в нежилое здание не допускается.
- Перевод жилого дома в нежилое здание с целью осуществления религиозной деятельности не допустим.
- Перевод жилого дома в нежилое здание невозможно, если такой перевод не может отвечать установленным требованиям и если право собственности на такое имущество обременено правами третьих лиц.
Важно отметить одну деталь, о которой собственники жилых домов не всегда знают. Если земля, на котором расположено недвижимое имущество, выделена под индивидуальное жилищное строительство, то на ней не может быть расположено нежилое здание. В связи с чем органы местного самоуправления откажут в переводе жилого дома в нежилое.
Очень важно, когда Вы собираетесь осуществить процедуру перевода, то обязательно необходимо обратиться за консультацией к юристу. Потому как, не имея специального профессионального образования, самостоятельно осуществить вышеуказанную процедуру у Вас может не получится.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Давайте рассмотрим, что же может послужить основанием для отказа в переводе жилого дома в нежилое здание. Статья 24 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо указывает, в каких случаях дается отказ органами местного самоуправления в переводе.
Итак, вот эти основания:
- если вы не предоставили весь перечень документов, предусмотренных статья 23 ЖК РФ;
- если соответствующий документ не представлен собственником или его уполномоченным представителем по собственной инициативе;
- если такие документы были предоставлены в ненадлежащий орган;
- если не соблюдены были условия перевода здания;
При принятии решения об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание обязательно должны быть указаны основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Такое решение должно быть направлено заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Отказ может быть обжалован в суд процессуальном порядке.
Как новый закон изменит порядок перевода жилого помещения в нежилое
Госдума РФ в третьем чтении приняла законопроект о новых правилах перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое. Рассказываем, что изменится в процессе изменения статуса жилого помещения согласно законопроекту и какие дополнения в связи с этим будут внесены в ЖК РФ.
Порядок перевода жилфонда в статус нежилого помещения указан в ст. ст. 22 – 23 ЖК РФ
Основные правила перевода жилого помещения в нежилое и обратно в многоквартирном доме прописан в ст. ст. 22 – 23 ЖК РФ. В действующей редакции ч. 2 ст. 22 ЖК РФ говорится о том, что изменить статус помещения на нежилое нельзя, если:
- у него нет отдельного входа и оборудовать такой вход невозможно;
- оно является частью жилого помещения;
- в нём кто-то постоянно проживает;
- оно обременено правами каких-либо лиц.
Жилое помещение может стать нежилым, если оно расположено на первом этаже или выше, но только если помещения под ним также являются нежилыми (ч. 3 ст. 22 ЖК РФ).
Если все указанные в ст. 22 ЖК РФ условия соблюдены, то собственник жилого помещения должен обратиться в орган местного управления с заявлением о переводе квартиры в статус нежилого помещения. К заявлению он должен приложить документы, удостоверяющие право собственности: оригиналы или заверенные нотариально копии (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).
При этом, в соответствии с ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ, собственник может не предоставлять в муниципалитет правоустанавливающие документы, а также техпаспорт помещения и поэтажный план многоквартирного дома, если сведения о помещении внесены в ЕГРН. Орган МСУ обязан самостоятельно их запросить.
Если для перевода квартиры в нежилое помещение необходимы переустройство или перепланировка, то собственник должен приложить к заявлению оформленный проект таких работ (п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ). Муниципалитет не может требовать от собственника никаких других документов (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).
Если орган МСУ примет положительное решение о смене статуса квартиры, то он должен уведомить об этом собственников помещений, примыкающих к такой квартире (ч. 5 ст. 23 ЖК РФ).
Могут ли отличаться тарифы на СОИ для жилых и нежилых помещений в МКД
Новый закон обяжет владельцев квартиры получать согласие ОСС на её перевод в нежилое помещение
Действующие правила ужесточатся в связи с принятием Госдумой РФ в третьем чтении законопроекта № 542922-7. На момент написания статьи он уже был одобрен Советом Федерации РФ и направлен на подписание Президенту РФ.
После подписания и вступления закона в силу для перевода жилого помещения в нежилое собственнику необходимо будет не только обеспечить отдельный вход в помещение, но и исключить возможность доступа в него через комнаты и коридоры, которые используются для входа в жилые помещения дом. То есть, переоборудуя квартиру под офис, собственник должен будет, по сути, замуровать дверь, которая ведёт в подъезд.
Дополнятся не только условия перевода жилого помещения многоквартирного дома в нежилое, но и список необходимых документов согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. В орган МСУ собственник будет обязан предоставить:
- протокол ОСС, на котором перевод жилого помещения в статус нежилого был одобрен;
- письменное согласие каждого собственника всех квартир, примыкающих к будущему нежилому помещению.
Следовательно, без спроса большинства собственников квартир в МКД перевести одну из них в статус нежилого помещения уже не получится. Если хотя бы один сосед откажется от такого преобразования примыкающей жилплощади, то сделать квартиру нежилым помещением уже не получится.
Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД
Собственник должен будет получить письменное согласие владельцев примыкающих помещений
В ст. 23 ЖК РФ появится отдельная часть, в которой будет подробно описано, какое помещение считается примыкающим и каким образом его владелец должен выразить своё согласие на перевод соседней квартиры в нежилое помещение.
Примыкающим будет признано любое помещение, которое имеет общую стену с меняющей свой статус квартирой, а также расположенные над и под ней. Собственники всех этих помещений должны выразить письменное согласие на перевод квартиры в нежилое помещение. Согласие даётся в произвольной форме.
В письменное подтверждение согласия владелец примыкающего помещения должен включить:
- фамилию, имя и отчество, паспортные данные – для физлиц;
- наименование и основной регистрационный номер – для юрлица,
а также номер принадлежащего ему помещения и реквизиты документов, подтверждающих право собственности.
В жк рф появится отдельный кворум осс по вопросу о переводе жилфонда в нежилое помещение
Поскольку для перевода помещения в статус нежилого собственнику будет необходимо предоставить копию протокола общего собрания, прошедшего в МКД по этому вопросу, то законопроект № 542922-7 внесёт соответствующие поправки и в статьи ЖК РФ, касающиеся проведения ОСС.
Так, в компетенцию общего собрания собственников включается решение о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение – в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ будет включён п. 4.5.
Перевод жилого помещения в нежилое: условия и порядок процедуры, пошаговая инструкция
Перевод жилого помещения в нежилое помещение является актуальным вопросом для многих собственников квартир. В данной статье мы детально рассмотрим порядок процедуры, ее сложности, главные условия, последовательность этапов и перечень необходимых документов.
Основные условия перевода в нежилое помещение
Итак, для начала приведем информацию, которая позволит провести оценку обстоятельств, разрешающих или запрещающих перевод.
Условия для перевода квартиры в нежилое помещение:
- Главное требование – наличие отдельного входа.
- Квартира для перевода должна располагаться на первом этаже (исключение – все помещения этажом ниже являются нежилыми).
- Квартира не может быть обременена правами третьих лиц – находиться в залоге у банка, в аренде, под арестом.
- Запрещены строительные работы в доме, принадлежащем ветхому и аварийному фонду.
- Перевод в нежилое помещение не разрешен в отношении домов социального найма.
- Нельзя использовать помещение под религиозную деятельность.
- Перевод в нежилое помещение не допускается, если отсутствует согласие жильцов многоквартирного дома (далее – МКД).
- Комната в квартире не подлежит переводу, только квартира целиком.
Что касается требований к помещению исходя из его назначения, то тут может быть очень много дополнительных условий, о которых вы узнаете уже после перевода. Например, вас могут обязать обустроить пандус для инвалидов, установить систему звукоизоляции. Или посчитают площадь помещения не подходящей для такого вида деятельности.
Запрещенные работы:
- Демонтаж конструкции, входящих в общую систему МКД.
- Любые строительные действия, которые могут привести к ухудшению характеристик МКД, снижению надежности конструктивных элементов.
Перевод квартиры в нежилое помещение сопровождается следующими этапами:
- Подготовка проекта по переустройству и перепланировке (далее – Проект).
- Получение письменного согласия от жильцов МКД.
- Подача документов в орган, осуществляющий перевод.
- Строительные работы в натуре.
- Проверка соответствия нежилого помещения проекту. Устранение замечаний.
- Внесение изменений в ЕГРН.
Разберем подробнее каждый из этих этапов.
Шаг 1. Переустройство и перепланировка
Если для ведения предпринимательской деятельности требуются работы по перепланировке и переустройству квартиры, то для этого необходимо получать разрешение от органов, осуществляющих перевод. Так, в Москве этим вопросом занимается Департамент городского имущества, в Санкт-Петербурге – администрации районов и Жилищный комитет. Для упрощения назовем эти госструктуры органом местного самоуправления (далее – ОМС).
Лицензией на подготовку проекта по переустройству и перепланировке обладают специалисты-проектировщики.
Перепланировкой называется установка, перенос, разборка стен и перегородок; перераспределение площадей между помещениями в квартире; создание отдельного входа (ст. 25 ЖК РФ).
Переустройство – установка, замена, перенос, демонтаж инженерного оборудования (ст. 25 ЖК РФ).
Не начинайте проводить ремонт в квартире до получения согласований от ОМС.
Первым этапом может быть получение согласия от жильцов МКД – на ваше усмотрение. Имейте в виду, что без их одобрения перевести квартиру в нежилое помещение невозможно.
Если вы сначала подготовите проект, а потом организуете собрание, но собственники откажут вам, то вы понесете убытки, равные стоимости проекта.
С другой стороны, с проектом диалог с соседями может получиться успешнее, а иначе вам придется объяснять на пальцах перспективу и выгоду от вашей идеи.
Шаг 2. Получение согласия от собственников помещений МКД
Вся процедура по переводу будет состоять из ваших расходов, и ваших усилий. Получение согласий от владельцев квартир в вашем многоквартирном доме как раз потребует немалых усилий.
Предварительный сбор подписей
Для начала нужно провести согласование с ближайшими соседями, а именно, владельцами тех помещений, которые непосредственно примыкают к вашей квартире (расположенные выше и ниже, а также имеющие общую стену).
Согласие вам нужно именно от собственников, а не от членов семьи и проживающих. Оформите его в свободной форме, но в содержании отразите следующие сведения:
- ФИО собственника, или наименование юридического лица, ФИО руководителя;
- паспортные данные владельца;
- номер квартиры;
- информация о правоустанавливающем документе (желательно номер, дата);
- подпись.
Если собственник прилегающего помещения – муниципалитет, согласие нужно брать у ОМС.
При наличии 100% подписей по данному этапу, можно начинать организацию общего собрания собственников квартир МКД.
Подготовка к общему собранию
Способы оповещения владельцев помещений МКД о предстоящем собрании:
- заказное письмо (сохраняйте почтовые подтверждения того, что вы направили письма – из этих данных будет формироваться реестр уведомлений);
- вручение извещения лично под роспись каждому собственнику (реестр подписей);
- объявление в местах общего пользования.
У председателя дома, в УК, в ТСЖ следует узнать, какая форма извещения собственников о проведении собрания предусмотрена правилами управления вашим МКД.
Если на предыдущем собрании владельцы решили, что оповещение должно происходить путем размещения объявления, то два первых вышеуказанных способа можно опустить.
В противном случае вывеска объявления на общем стенде не годится – собственники не будут считаться надлежащим образом уведомленными.
Если в МКД имеются неприватизированные квартиры, известите о собрании администрацию, являющуюся собственником таких квартир.
В оповещении обозначьте причину собрания, и свои данные как инициатора. Можно добавить другие волнующие вопросы к повестке дня, чтобы заинтересовать людей и обеспечить их явку. Обязательно укажите дату и время собрания, а также контактное лицо, к которому можно обращаться с предложениями, вопросами, дополнениями, до предстоящего собрания.
Уведомить собственников следует не позднее, чем за 10 дней до даты собрания.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » Жилищные споры » Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Содержание
Жилые помещения предназначены для проживания граждан и должны соответствовать условиям, предъявляемым законом.
Тем не менее, закон не запрещает гражданам и лицам, находящимся в статусе индивидуальных предпринимателей, заниматься в жилых помещениях разрешенной деятельностью.
Для осуществления профессиональной деятельности необходимо оформить перевод помещения с целью смены его правового статуса.
В качестве примера такой ситуации можно рассмотреть организацию аптеки на первом этаже многоэтажного дома. Ее открытие значительно облегчит жизнь граждан, и обеспечит доступность и своевременность получения лекарственных препаратов.
Однако, оформление перевода жилого помещения в нежилое должно соответствовать правилам, установленным жилищным и градостроительным законодательством. Процедура перемены статуса помещения имеет четкий регламент. Причины запрета перемены назначения помещения должны быть обоснованными.
Рассмотрим условия отказа и порядок дальнейших действий в случае его получения подробно.
Какие помещения не могут сменить статус
Порядок и условия перевода помещений регламентирует Жилищный Кодекс РФ, условно их можно разделить на общие правила и детальные. Общие правила приведены в статье 22 ЖК РФ. Исходя из ее содержания, можно сделать ряд выводов.
Нельзя перевести помещение из жилого в нежилое в случаях:
- Если помещение является составной частью жилого помещения. Так, кухню в квартире невозможно перевести в статус нежилого помещения, а комнатам и хозяйственным помещениям оставить прежний статус.
- Если право собственности на переводимое помещение ограничено чьими – то правами, к примеру — по договорам залога, найма, аренды.
- Если отсутствует проход к помещению без эксплуатации других жилых помещений, и не имеется возможности организовать этот проход. Иначе говоря, в помещении должен быть свой, обособленный вход. Такое требование предъявляется для того, чтобы другие граждане не испытывали неудобств в процессе пользования помещениями.
- Если переводимое помещение используется гражданами, собственником, как место основного проживания и это обстоятельство не изменится в ближайшее время.
Нельзя поменять юридическую категорию помещений с нежилого на жилое в случаях:
- Если помещение не соответствует тем требованиям, которые закон предъявляет к категории жилых помещений. А именно если местоположение помещения, его обустройство, состояние инженерных систем и несущих конструкций и некоторые другие характеристики не соответствуют регламенту, установленному законом, поменять его статус не представляется возможным.
- Если собственность обременена правами третьих лиц.
- Если отсутствуют ресурсы для приведения технического состояния помещения к требованиям, предъявляемым нормативными актами закона.a.
Основания для отказа перевода статуса помещения
В статье 24 ЖК РФ детально рассмотрены мотивы, по которым заявителю может быть отказано органом, осуществляющим выдачу разрешений на перевод.
Во-первых, это непредставление установленного законом списка документов, без которых невозможно осуществление процедуры перевода помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и обратная процедура инициируется заявлением с приложенными к нему документами в орган местного самоуправления. Перечень необходимых документов регламентирован статьей 23 ЖК РФ. Отказать могут по следующим причинам:
- Отсутствие установочных данных заявителя: для физических лиц: — Ф.И.О., адрес регистрации и место жительства. Для юридических – место нахождения компании и наименование юридического лица.
- Отсутствие документа, который подтверждает права собственника на помещение.
- Наличие в заявлении исправлений, внесение которых не оговорено с принимающим органом, зачеркиваний текста и приписок.
Смена статуса помещения возможна лишь при условии предоставления полного пакета документов, список которых регламентирован и находится в свободном для граждан доступе, в установленный законом срок.
Если в документе обнаружена серьезная ошибка, он считается неподанным, и в отношении заявителя принимается решение об отказе в смене статуса помещения на основании непредставления или неполного предоставления документов.
Во-вторых, отказать в смене статуса помещения могут в связи с подачей заявления и сопутствующих документов в государственные органы, не уполномоченные на их рассмотрение. Лицу, подавшему заявление о переводе, будет отказано, если заявление подано в орган, не осуществляющий рассмотрение вопросов, связанных с переводом и изменением назначения помещений.
В третьих, причиной отказа может стать неисполнение условий перевода помещений, предписанных Жилищным Кодексом РФ. В большинстве случаев, для перевода жилого помещения заявителю нужно подготовить и предоставить проект перепланировки или переустройства помещения.
Такой проект должен быть составлен с учетом всех требований закона, подготавливать его может организация, имеющая лицензию на осуществление такого рода деятельности. В проекте должны быть учтены требования, предъявляемые к жилому или нежилому помещению, оценены безопасность, технические, санитарные, противопожарные характеристики помещения.
Несоответствие показателей требованиям, регламентируемым законодательством – одна из причин для запрета перевода.
В четвертых, несоответствие проекта помещения тем правилам, которые установил закон, также является основанием для отказа в выдаче разрешения.
Запрет на перевод помещения в категорию нежилого может быть обусловлен причинами:
- эксплуатация общего имущества дома без получения и должного оформления согласия собственников помещений;
- невозможность пройти к помещению, переводимому из жилого в нежилое, без использования территории общего подъезда дома, в котором расположено помещение, и невозможность обеспечить проход по причине отсутствия технических ресурсов;
- несоответствие условий помещения требованиям закона для жилых помещений, которые четко регламентированы и определены;
- расположение помещения на втором этаже дома и выше, если находящееся прямо под ним помещение имеет статус жилого и используется гражданами для проживания, или предназначено для такого использования.
Следует отметить, что запрет на перевод возможен только по основаниям, указанным в ЖК РФ. Основания отказа не могут дополняться самовольными требованиями органа местного самоуправления, осуществляющего проверку поданной документации.
Оформление отказа в смене статуса помещения
Существует Административный регламент, на основании которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в переводе статуса помещения. Регламент разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В указанном регламенте перечислены приложения – формы бланков, в том числе и для отказа. В части 2 статьи 24 ЖК РФ определено, что отказ должен быть обоснованным и содержать разъяснения причин запрета.
Если перевод помещения сопряжен с его переустройством или перепланировкой, проведением строительных, ремонтных и иных работ, решение должно отражать требование о проведении этих работ. Регламент содержит в себе приложения – формы бланков, необходимых в том числе и для отказа.
Если уполномоченный орган принимает решение об отказе, то документ выдается лично на руки заявителю, под его собственноручную подпись, либо направляется по почте.
Сроки для принятия решения об отказе и право на его оспаривание
Согласно регламенту, моментом отсчета сроков для принятия решения о переводе или отказе является день принятия органом перечня документов на перевод.
Далее заявителю остается ждать извещения в течение 45 суток, такой срок установлен законом для принятия решения окружной администрацией, затем информация направляется заявителю. Эта процедура тоже ограничена сроками: орган местного самоуправления должен уложиться в три дня с даты, когда принято решение.
В обязательном порядке информация доводится и до собственников помещений, расположенных в непосредственной близости от переводимого помещения.
Заявитель, если считает, что его права нарушены актом органа местного самоуправления, может его обжаловать в судебном порядке. Право на оспаривание таких решений дано гражданину Конституцией РФ (см. ст.
46), а также отмечено в положениях Кодекса административного судопроизводства РФ (см. ч.1 ст.218), ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (см. ст.78).
Законом не запрещено подать заявление на перевод повторно, после переоформления документации, явившейся причиной отказа, и устранения иных недочетов.
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Судебная практика перевод в нежилое. Соседи продали квартиру для перевода в нежилое помещение
Различные причины обуславливают необходимость перевода жилого помещения в нежилое. Чаще всего переводу в нежилой фонд подвергаются квартиры, расположенные на первых этажах домов.
Из них делают магазины, аптеки, салоны красоты и т.д. Однако, имеются спорные моменты, которые могут возникнуть при получении соответствующего разрешения.
Какие это моменты, мы расскажем Вам в данном анализе судебной практики.
Судебная практика в данном сегменте складывается в основном из отказов в переводе помещения. Зачастую органы МСУ отказывают в переводе из-за отсутствия согласия собственников квартир, расположенных в доме, где планируется произвести перевод.
Следует строго помнить, что квартиру можно перевести в нежилое помещение лишь в двух случаях – если она находится на первом этаже или если находится выше первого этажа, но при этом на этажах ниже так же расположены нежилые помещения.
Выискиваем суть проблем
Всем известно, что для перевода необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (в Москве – МВК при Департаменте жилищной политики). Отказы мотивированы зачастую отсутствием среди документов согласия других собственников квартир.
Как показывает практика, существует непонимание, когда требуется согласие, а когда можно обойтись без него. Главной причиной возникновения споров является отсутствие четкой законодательной регламентации данного вопроса. В ст.
23 ЖК РФ указан перечень документов, который собственник помещения должен предоставить в орган, который осуществляет выдачу разрешений на перевод. Данный перечень содержит всего пять наименований документов – заявление, документы, устанавливающие право собственности на помещение, план помещения и его тех.
паспорт, поэтажный план дома и проект перепланировки. Самое интересное, что закон закрепляет данный список исчерпывающим, так как строго указано, что никаких других документов не требуется. Статья 24 ЖК РФ дает исчерпывающий список ситуаций, когда может последовать отказ в выдаче разрешения – не представлены документы, которые определены ст.
23 ЖК РФ, документы представлены не в тот орган, не выполнены условия для перевода и проект не соответствует законодательным требованиям. Как видно ничего несказанно о необходимости предоставления согласия соседей.
Однако иные положения ЖК РФ говорят о том, что реконструкция жилого многоквартирного дома возможна лишь с согласия общего собрания собственников этих квартир. Статья 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников относит решение вопросов о реконструкции дома и о пределах пользования земельным участком, на котором дом расположен.
Если идет речь об уменьшении размера общего, принадлежащего всем жильцам, имущества в случае реконструкции дома, необходимо согласие общего собрания, об этом говорит статья 36 ЖК РФ. Согласие так же необходимо, если необходимо присоединить к конкретному помещению при его перепланировке или реконструкции части общего домового имущества.
Однако отсутствие согласия на перевод со стороны всех собственников не является основанием для отказа. Соответственно, если перевод из жилого фонда в нежилой не сопровождается реконструкцией или уменьшением общего имущества дома, то нет необходимости в получении решения общего собрания собственников.
Как жилое помещение перевести в нежилой фонд?
Граждане, имеющие в собственности несколько квартир на 1 этаже, предпочитают получать прибыль, сдавая свободные площади в аренду. Однако, коммерческая недвижимость приносит гораздо больше прибыли, чем жилая. В районах, где спрос на нее достаточно высок, имеет смысл перевести ее в разряд нежилой, чтобы не иметь проблем с властями и соседями.
Коммерческая недвижимость не только стоит дороже, но и в случае сдачи в аренду приносит ежемесячный стабильный и довольно высокий доход. Поэтому зачастую расходы по конвертации помещения оправданы. Но следует помнить, что после получения документации коммунальные платежи и налог на имущество будут рассчитываться, применительно к коммерческому имуществу.
Официальный перевод жилого помещения в нежилое – это возможность собственника сдавать его под офисные площади или иную коммерческую деятельность без лишних проволочек. Но это требует обязательное согласование с соседями многоквартирного дома. Нередко они не готовы идти на компромисс, что создает такие условия, когда осуществить перевод становится невозможным.
Базовым документом, регулирующим нормы, условия и порядок конвертации жилого помещения в нежилое, является Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ Глава 3. Но им же дается возможность местным властям устанавливать свои правила перевода, не нарушающая действующее законодательство.
Начиная процедуру сбора документов для перевода квартиры в нежилую недвижимость, нужно знать условия, которые обязательно должны быть соблюдены. Главным из них является принадлежность к типу жилья, который может подлежать переводу. Статьей 22 Жилищного кодекса на это действие накладывается запрет, если квартира:
- не имеет возможности по переоборудованию входа и изоляции его от общего, через который жильцы многоквартирного дома попадают в подъезд;
- находится в залоге, аресте или в аренде по договору;
- расположена не на первом этаже многоквартирного дома (за исключением случая, когда помещения, расположенные ниже, являются нежилыми);
- имеет прописанных или проживающих на площади граждан;
- не допускается для религиозной деятельности.
Следует уточнить и тот факт, что переводу подлежит квартира целиком. Поэтому невозможно конвертировать ее часть (комнату или несколько комнат). К другим обязательным условиям относятся:
- наличие свободного доступа к коммуникациям инженерного характера;
- многоквартирный дом не должен числиться в списках ветхих, аварийных и подлежащих сносу;
- в переводе жилой площади в нежилую в доме, который обозначен как памятник архитектуры, органы местной власти откажут.
В документации на конвертацию необходимо указывать предполагаемое назначение помещения. Некоторые виды могут потребовать усиления конструкций, звукоизоляции и т.д. Промышленное назначение в многоквартирном доме запрещено.
На первый взгляд процедура, при соблюдении вышеуказанных условий, кажется достаточно простой. Но следует учитывать, что свое разрешение должна дать не только местная администрация, но и многочисленные надзорные органы, с которыми обязательно необходимо согласование.
В общих чертах согласно ст. 23, порядок перевода жилого помещения в нежилое можно описать следующим алгоритмом:
- Составление проекта перепланировки помещения в лицензированной организации и согласование его со всеми разрешительными органами. Переустройство или перепланировка может понадобиться, если планируется помещение, например, под магазин, а также организации отдельного выхода. Проект должен быть составлен специализированной организацией, которая затем согласует его с Роспотребнадзором, Пожнадзором и архитектурным отделом администрации.
- Подача заявления в орган местного самоуправления вместе с пакетом необходимой документации. Это можно сделать лично или через МФЦ.
- Получение разрешения от администрации на перевод в нежилое помещение. На ответ дается 45 дней, в этот срок подготавливается решение о согласовании или отказ.
- Осуществление работ по перепланировке и получение акта ввода в эксплуатацию.
- Получение технического плана. Результатом переустройства помещения является новый технический план, составленный лицензированным специалистом и заверенный его электронной подписью.
- Регистрация прав собственности на нежилой объект. Решение о переводе помещения из жилого в нежилое или решение акта приемочной комиссии (в зависимости от того, требовалась ли перепланировка) направляется в Росреестр администрацией, куда подавались документы собственником помещения. Сведения вносятся в ЕГРН в течение 15 рабочих дней, и орган Росреестра высылает заявителю уведомление в срок до 5 рабочих дней.
- Получение выписки из ЕГРН.
На каждом этапе требуется предоставление дополнительных документов и получение согласований. Порой временные и денежные затраты бывают довольно большими. Но, если собственник считает, что они не будут потрачены зря, то есть смысл заниматься переводом помещения для коммерческих целей.
Какие понадобятся документы?
К основным документам, которые потребуется предоставить в орган власти, относятся:
- заявление о переводе помещения из жилого в нежилое, где указывается просьба согласовать перевод помещения и предполагаемое назначение, для каких целей оно будет использоваться; (бланк и образец)
- удостоверение личности заявителя или документы уполномоченного лица (паспорт и нотариальная доверенность);
- документы о праве собственности на квартиру, которую планируется перевести в нежилой фонд;
- кадастровый паспорт и план квартиры, полученные в БТИ;
- поэтажный план многоэтажного дома;
- если необходимо проведение работ по перепланировке или переустройству, то требуется приложить соответствующий проект;
- документы, свидетельствующие о проведении общего собрания собственников квартир и помещений дома, в соответствии с правилами (уведомления о дате и времени проведения собрания, документ о регистрации участников, протокол проведения собрания и решения, списки лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме);
- если квартира зарегистрирована на несовершеннолетнего гражданина, необходимо получить решение органов опеки и попечительства.
Ряд документов администрация может запросить в рамках межведомственного обмена документами, но для ускорения сроков рассмотрения можно представить их самостоятельно.
Что делать, если получили отказ в переводе?
Далеко не всегда получается получить согласие властей на перевод помещения в нежилое. Тому могут быть следующие причины:
- пакет документов оказался неполным;
- заявленное переустройство или перепланировка не согласована с надзорными ведомствами или противоречит нормам требований противопожарной, санитарной эксплуатации помещения и т.д.;
- не получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилой фонд;
- не соблюдены условия, в рамках которых возможен перевод.
В ряде случаев после получения отказа возможно вернуться к сбору недостающих документов и снова подать заявление, приложив их. Но зачастую противниками изменения статуса помещения становятся соседи.
Поэтому заручиться их согласием – самый сложный этап. Любой из них может пожаловаться в надзорные органы с тем, что их права нарушаются при организации в доме офисного помещения, магазина, салона и т.д.
Тогда администрация однозначно откажет в конвертации жилого помещения.