Признание дома аварийным: что это такое, а также по каким критериям частные и многоквартирные здания относят к непригодным для проживания и подлежащим сносу?

Аварийное состояние несущих конструкций является таким состоянием, при котором целые конструкции или их составляющие по причине естественного износа и внешних воздействий имеют серьезные деформации и повреждения, утратили свою расчетную прочность и без мероприятий по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или целого здания и являются непосредственной опасностью для живущих в нем людей.

Признание дома аварийным

Существуют ряд признаков и критериев, наличие которых говорит о необходимости признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Вопрос о присвоении жилому зданию такого статуса решают местные исполнительные власти на основе заключения межведомственной комиссии.

1. Ухудшения состояния здания в связи с его физическим износом, которое приводит к снижению до опасного уровня надежности сооружения, его прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента;
2. Перемен в окружающей среде и показателей микроклимата жилья, не позволяющие соблюдать необходимые санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;
3. Техногенных катастроф и природных катаклизмов, в результате которых здание настолько повредилось, что восстановлению уже не подлежит, либо высокая вероятность наступления таких ситуаций;
4. Расположения рядом с воздушными средствами передачи переменного тока;
5. Разрушений жилого помещения при причинам пожаров, взрывов, аварийных ситуаций;
6. Выхода окон жилых помещений на магистрали, в результате чего уровень шума превышает нормы, при этом улучшение ситуации путем построения инженерных конструкций не представляется возможным.

Когда здание нельзя признать аварийным

Есть также определенный перечень оснований, по которым жилое здание нельзя признать аварийным.

• Отсутствует канализация и горячая вода в одноэтажном или двухэтажном здании;
• Нет лифта в зданиях с более 5-ью этажами, если данные здания полностью не используются;
• Расходятся планируемые и действительные объемы жилого помещения, построенного ранее, с нынешними показателями.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

С 14 апреля 2015 года в силу вступило постановление правительства России о новом порядке признания жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Первое нововведение заключается в прописанных сроках, в течение которых местные исполнительные власти должны провести признание помещения непригодным для проживания или подлежащим реконструкции либо сносу.

• Ранее межведомственная комиссия самостоятельно принимала решение о признании жилого здания аварийным и подлежащим сносу.
• Теперь же решение принимается только исполнительными властями на местах, а межведомственная комиссия лишь дает оценивает и обследует жилые помещения на предмет аварийного состояния.
• Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу:

1. Хозяин квартиры или дома составляет обращение в местную межведомственную комиссию;
2. Комиссия образует экспертную группу, которая будет оценивать технические характеристики здания;

Аварийное состояние дома: признаки, кто признает, документы

Время чтения: 5 минут

В России все еще немало многоквартирных домов, состояние которых оставляет желать лучшего. Но есть здания настолько изношенные, что находиться в них небезопасно.

Чтобы определить, не проживаете ли вы в таком помещении, нужна специальная экспертиза.

Если она подтвердит аварийное состояние дома, жильцы могут претендовать на получение равноценного помещения или денежной компенсации.

Какой дом относится к категории «аварийного»

Целесообразно детально разобраться, какие объекты подлежат сносу, а какие – реконструкции. В большинстве случаев аварийными считаются дома, ремонт которых уже невыполним. Это может быть связано с техническими или экономическими нюансами, когда проводить восстановительные работы невыгодно или невозможно.

Аварийные строения отличаются плохой несущей способностью и низкими эксплуатационными показателями. Это создает угрозу для безопасности людей и сохранности инженерного оборудования.

Стандартные признаки аварийности жилого дома:

• осадка средней части конструкции как следствие замачивания грунтов из-за неисправных подземных коммуникаций и водосточных труб;
• осадка крайней части дома из-за открытого котлована/траншей поблизости, строительства нового здания неподалеку;
• осадка обеих крайних частей объекта – наличие под серединой дома крупного валуна, старого фундамента, колодца;
• выпучивание и искривление стен в вертикальной и горизонтальной плоскостях.

Когда дом считается аварийным, находиться в нем категорически запрещается.

Критерии признания жилья непригодным для проживания

Жилое помещение приходит в негодность постепенно или относительно быстро вследствие природных катаклизмов. Предусмотрены следующие основания для признания МКД аварийным:

1. Ухудшение эксплуатационных характеристик строения в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом дома. Это снижает уровень надежности, прочности и устойчивости строительной конструкции.
2. Расположение дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, на ежегодно затапливаемых территориях, на которых невозможно с помощью инженерных решений устранить подтопление.
3. Наличие у здания повреждений вследствие взрывов, пожаров, природных катаклизмов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически невыгодно.
4. Деформация фундамента объекта, стен, несущих конструкций, что повышает риск обрушения.
5. Нахождение МКД в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Совокупность нескольких критериев предполагает немедленное признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Отличия между ветхим и аварийным жильем

Аварийные квартиры непригодны для жилья и почти всегда подвергаются сносу. Они расположены в полносборных, каменных, кирпичных, деревянных домах с серьезными деформациями фундаментов, стен. Эти признаки свидетельствуют об исчерпании зданием несущей способности. Главная причина принятия решения о сносе помещения – высокий риск обвала конструкции.

Основное отличие ветхого жилья от аварийного – относительная безопасность для проживания. Дом находится в плохом состоянии, но не в критическом.

Жильцов аварийных помещений обязательно расселяют, чего нельзя сказать о собственниках и арендаторах квартир в обветшавшем здании.

Еще один показатель того, чем отличается ветхое жилье от аварийного, – процент износа. Определяет его экспертная комиссия. Для признания помещения ветхим он должен превышать 70%, а для признания его аварийным этого недостаточно. Оно должно еще и представлять опасность для проживающих.

Во многих регионах РФ капитальный ремонт в ветхих домах за государственные средства не предусмотрен. В результате жильцы изношенных МКД попадают в невыгодное положение: условия для жизни не соответствуют нормам, но жить в здании можно.

Определение «ветхий» на законодательном уровне не закреплено. Найти больше информации можно во вспомогательных документах, например в «Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004».

Кто решает, находится ли дом в аварийном состоянии

Как признать дом аварийным и подлежащим сносу, на каких основаниях

Если многоквартирный дом совершенно непригодный для проживания из-за ветхости или по иным причинам, власти обязаны позаботиться о безопасности жильцов и предоставить им квартиры в надлежащем состоянии. Разберем, как признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Признаки аварийности жилья

Жилое помещение относится к аварийным и непригодным для проживания при следующих условиях:

• деформирована либо повреждена несущая и ограждающая конструкция;
• не работает или отсутствует часть инженерных коммуникаций (электроснабжение, водопровод);
• пришедшая в негодность вентиляция квартиры смешивает потоки воздуха из жилых комнат, кухни и санузла;
• выявлены токсичные вещества в квартире;
• температурный режим в помещениях не превышает 18 градусов;
• влажность превышает 60%;
• жилые комнаты находятся в цокольном либо подвальном помещении;
• в комнатах отсутствуют окна;
• нет инсоляции, соответствующей нормам.

Не является непригодным:

• малоэтажный дом без системы горячего водоснабжения и канализации;
• здание без лифта выше пятого этажа, если оно полностью не используется;
• объект с расхождениями в запланированных и фактических площадях жилых помещений.

Признаки аварийности не тождественны основаниям признать жилое здание непригодным для проживания. Перед рассмотрением алгоритма, как признать дом аварийным или ветхим, нужно свериться с Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 №47.

Основания признать дом непригодным для проживания

Согласно пункту 33 Положения, утвержденного указанным постановлением, признание жилья непригодным для проживания реализуемо, если:

• дом не подлежит восстановлению после взрыва, пожара, стихийного бедствия;
• здание находится под угрозой разрушения при техногенной аварии, вероятность которой высокая ввиду участившихся природных катаклизмов;
• дом находится на территории с высоким риском снежной лавины, селевого потока, оползней, паводков;
• деформирован фундамент либо конструктивные элементы здания;
• дом расположен рядом с источником шума, превышающего допустимый лимит в 55 децибел;
• близко к дому находится линия электропередач либо сооружение для передачи переменного электротока;
• на специально отведенной территории рядом со зданием осуществляется промывка и очистка мусоропроводов;
• дом не отвечает гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Непригодным признают также жилье со степенью износа не менее 70% для каменных домов или 65% – для сооружений деревянных либо из местных материалов, а также мансард.

Здание признается подлежащим сносу, если решить проблему по закону о капремонте 271-ФЗ путем капитального ремонта или реконструкции технически невозможно либо экономически нецелесообразно.

Порядок действий: добиваемся признания дома аварийным

Теперь рассмотрим, как признать дом ветхим или аварийным, пошагово:

Скачать заявление о признании дома аварийным

1. Составить заявление и подать в муниципальный орган власти;
2. Собрать документы;
3. Заказать экспертизу о признании здания аварийным в организации с лицензией на ее проведение;
4. Принять участие в работе комиссии по признанию дома аварийным;
5. По окончании работы комиссии сделать запрос в муниципалитет о том, признан дом подлежащим сносу или нет.

Обратите внимание: если жилой дом является памятником архитектуры, он не будет подлежать сносу, в каком бы непригодном состоянии ни находился. Для собственника квартиры, рассчитывающего получить именно другое жилье, порядок признания дома аварийным в этом случае бесполезен.

Закон различает архитектурные памятники федерального, регионального и местного значения. Чтобы уточнить, не относится ли к ним ваш дом, нужно обратиться с письменным запросом в местный отдел архитектуры.

Если относится, максимум, чего вы добьетесь – заключения о необходимости ремонта или реставрации здания. Учтите, что экспертиза о признании аварийным архитектурного памятника проводится только организацией с отдельной лицензией и стоит дороже.

Важно: постарайтесь в начале процесса договориться с владельцами других квартир о том, чтобы разделить расходы на экспертизу. Жильцы многоквартирного дома также вправе подать коллективное заявление о признании здания аварийным.

Кто проверяет пригодность дома

Зарегистрировав заявление, муниципальные власти обязаны передать его в постоянно действующую межведомственную комиссию по признанию жилья аварийным либо создать комиссию специально для проверки вашего дома.

В состав межведомственной комиссии входят:

• представители региональной и муниципальной власти;
• инженеры-проектировщики;
• представители Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологических, пожарных и других служб;
• собственники либо наниматели жилья.

Рекомендуется войти в комиссию или хотя бы пристально наблюдать, как будут признавать жилье ветхим и аварийным официальные лица, чтобы помочь им сделать верные выводы.

Срок рассмотрения заявления не превышает 30 дней, а в особых случаях сокращается до 1 дня.

Какие документы необходимы

Сбор многочисленных документов – сложнейший этап процедуры, как признать жилье непригодным для проживания. Вот стандартный список бумаг:

• нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на квартиру или договора социального найма;
• техпаспорт многоквартирного дома из БТИ;
• заключение экспертизы о техническом состоянии жилья;
• акт об осмотрах здания собственником жилья, выполненных за последние три года, с указанием видов и объемов ремонтных работ в данный период;
• акт жилищной инспекции в субъекте федерации о текущем состоянии дома;
• другие документы, которые потребуют в муниципалитете либо межведомственной комиссии.

Процедура признания жилья аварийным и вопросы переселения из такого дома освещены в следующем видео

Окончательное решение

Осмотрев объект, комиссия принимает один из трех вариантов решения:

1. О соответствии дома критериям пригодности для проживания в нынешнем состоянии;
2. О выявлении оснований признать здание пригодным для проживания после капитального ремонта либо реконструкционных работ;
3. О выявлении оснований признать дом непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Если межведомственная комиссия признала дом пригодным для проживания, но постановила, что он нуждается в капитальном ремонте, стоит поспешить с реализацией ее предписания.

В случае, когда жильцы дома платят за капремонт, сбрасываясь в «общий котел», капитального ремонта можно ожидать долгие годы, в порядке официальной очереди. Поэтому лучше создать свой счет дома и собирать деньги на него.

Как открыть спецсчет на капремонт дома, узнайте тут.

Заключение межведомственной комиссии отражается в составленном акте. Член комиссии, не согласный с позицией большинства, вправе оформить письменный протест (особое мнение), который обязательно прилагается к акту.

Окончательное решение о признании жилья ветхим и аварийным принимает муниципалитет, а не сама комиссия. Местные власти обязаны уведомить о своем вердикте собственников жилья в течение пяти дней с момента принятия.

Лицо, подавшее заявление о признании дома непригодным для проживания, вправе обжаловать решение властей в судебной инстанции. В случае бездействия муниципалитета либо межведомственной комиссии жалоба подается в суд или прокуратуру.

Вопросы о признании жилья аварийным можете задавать в х к статье

Блог

Масштабы строительства в нашей стране, несмотря на длящийся с 2008 года экономический кризис и попытки «убить» всякий мало-мальско работающий бизнес, остаются на высоком уровне. Люди как-то умудряются покупать жилье, хотя и условия ипотечного кредитования постоянно ужесточаются для заемщиков.

Однако в нашей стране немало и таких многоквартирных домов (МКД), которые построены 50 — 70, а то и 100 лет назад. Местные власти (далее — ОМСУ)  и власти субъектов РФ в некоторых регионах  почему-то не особо стремятся признавать их аварийными.

Хотя причина понятна: ведь это же сразу повлечет обязанность властей предоставить собственникам и нанимателям таких домов новое жилье взамен утраченного. Куда проще взваливать ответственность за содержание таких МКД на «богатые» управляющие организации.

В этой статье мы рассмотрим вопросы признания МКД аварийным.

Пунктом 2 ст. 11 Конституции РФ установлено, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти, то есть, на территории Забайкальского края — органы власти субъекта РФ во главе с Вами, как высшим должностным лицом.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

• В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления  в области жилищных отношений относятся, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8).
• Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
• В соответствии с пунктом 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся, в том числе и:
• 11) определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;
• 12) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания;
• 17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
• Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся, в том числе и:
• 6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;
• 8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Многоквартирные дома и жилые помещения в них могут быть признаны аварийными в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.

2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее — Положение 47), если проживание в таких домах опасно для жизни и здоровья людей, проживающих в них.

Заявление о признании жилого помещения или МКД может быть направлено собственником помещения, правообладателем, нанимателем, федеральным органом государственной власти — собственником имущества, органом надзора (контроля) по вопросам в пределах своей компетенции (пункт 42 Положения 47).

К сожалению, управляющих организаций среди указанных лиц не имеется, если только не отнести их к понятию правообладатели. А про надзорный орган конкретно не указано, что за орган может подать такое заявление.

В соответствии с пунктом 10  Положения 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях — в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

У управляющей организации в силу закона и договора управления имеются обязанности только по проведению текущего ремонта и содержания МКД. Выполнение текущего ремонта при аварийном состоянии домов не приведет к необходимым результатам в отношении МКД и к удовлетворительному состоянию его несущих конструкций, где необходим значительный капитальный ремонт практически всего дома.

Да и финансируют собственники в виде платы за СОИ отнюдь не работы капитального характера аварийного дома, который и ремонтировать нет смысла.

Вопрос в том, за счет каких средств управляющие организации должны производить работы по такому фактически аварийному дому? Ведь по закону именно управляющая организация обязана обеспечить безопасные и благоприятные условия труда.

Если честно, то формулировка эта слишком размытая и неконкретная, позволяющая злоупотреблять при ее применении надзорным органам и судам.

1. В соответствии с пунктом 7 Положения 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
2. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
3. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

• о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
• о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении 47 требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;
• о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
• о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
• о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения 47).

• В соответствии с пунктом 49 Положения 47 на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
• Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
• Кроме того, не стоит забывать, что согласно пункту 52 Положения 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения 47, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке, также как и бездействие органа власти субъекта РФ, ОМСУ — в случае игнорирования заявления о признании МКД аварийным  и иных обращений граждан и организаций.

Таким образом, хотя управляющая организация и не названа в перечне заявителей, которые могут подать заявление о признании МКД аварийным, вся информация по состоянию дома имеется именно у УО. Да и в интересах УО признать дом аварийным, если имеются для этого все основания.

Для этого можно самостоятельно заказать экспертное заключение, проведя строительную экспертизу.

А заявление в межведомственную комиссию можно направить от имени одного или нескольких лояльных собственников помещений МКД, которые в первую очередь должны быть заинтересованы в этом.

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» продолжает прием заявок на «Закрытую ветку-2020». Вся необходимая информация о сервисе, а также заявка находятся здесь.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу 2020 — для проживания. ветхим, процент износа

В 2020 году множество россиян продолжают проживать в ветхом жилье. Нахождение в аварийных домах небезопасно для здоровья и жизни граждан. Если объект недвижимости имеет большой процент износа и не подлежит восстановлению, то он должен быть снесен, а жильцам предоставлено иное жилье.

В каждом из субъектов РФ имеется своя программа по расселению граждан из аварийного жилья. Итак, как же проходит процедура признания дома непригодным для проживания?

Основания

Исходя из действующих законодательных норм, можно выделить следующие основания, достаточные для признания объекта недвижимости непригодным для проживания и подлежащим ликвидации:

• Большой процент износа дома, либо его структурных составляющих.
• Нарушение целостности объекта в результате взрывов, пожаров и иных аварийных ситуаций.
• Изменение санитарных показателей внутреннего микроклимата дома, что создает угрозу для здоровья и жизни жителей.
• Нахождение объекта недвижимости в области, где имеется повышенный риск техногенной катастрофы.
• Размещение строения в непосредственной близости от сооружений, предназначенных для передачи переменного тока на расстояние.
• Выход окон объекта на магистраль с превышением допустимого уровня шума.
• Расположение объекта недвижимости в месте с частыми проявлениями катаклизмов природного характера, способными оказать разрушительное воздействие.
• Объект недвижимости не может быть признан аварийным по основанию, если оно может быть устранено созданием инженерных сооружений либо проведением ремонтных работ.

В частности, жилье не может быть признано непригодным для проживания в следующих случаях:

• При отсутствии лифта в пятиэтажном здании при условии, что оно не эксплуатируется полностью.
• При отсутствии системы горячего водоснабжения и канализации в 1- и 2-х этажных зданиях.
• В случае имеющихся расхождений между запланированными и реальными жилыми площадями.

Признание жилья аварийным и непригодным для проживания может произойти не полностью, а только частично.

Ветхой иногда признается лишь отдельная часть дома, например, отдельное жилое помещение по причине аварийного состояния межэтажного перекрытия.

Правовые нормы

С 2010 года в РФ действует программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Основная ее цель ‒ переселение жителей из домов, не отвечающих нормативам безопасности. Изначально, ее действие планировали завершить в 2015 году, но затем произошло продление сроков.

На данный момент, в рамках региональных программ по переселению, жители могут добиться у местных властей признания своих домов аварийными и получения новых квартир.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

Местные власти обязаны самостоятельно заботиться о своевременном сносе аварийного жилья. Но если этого по каким-то причинам не происходит, жильцы могут проявить инициативу в данном вопросе.

Потребовать признания дома аварийным имеет право:

• собственник жилья;
• наниматель квартиры по договору соцнайма;
• уполномоченные контролирующие и надзорные инстанции ‒ жилищная и пожарная инспекции, Роспотребнадзор.

Ветхим

Если принимается решение о признании дома непригодным для проживания, то он должен быть снесен в кратчайшие сроки. Если снос не произведен, земля под объектом изымается для муниципальных нужд. Также изымаются и квартиры, за исключением принадлежащих муниципальным образованиям.

Процент износа

Под износом здания подразумевается изнашивание его элементов с потерей технико-экономических характеристик. Расчет процента износа может производиться несколькими способами.

В зависимости от общего физического износа можно вывести оценку состояния объекта недвижимости. Так, здание:

• находится в неудовлетворительном состоянии, если износ составляет 41-60%;
• находится в ветхом состоянии при износе в 61-75%;
• является аварийным при износе более 75%.

Права проживающих

Права владельцев аварийного жилья закреплены в статье 86, статье 87 ЖК РФ, а также в Законе № 185-ФЗ. В законодательных актах говорится о том, что собственники и наниматели такой недвижимости претендуют на выкуп помещений и имеют право требовать предоставления иного жилья. При этом новое жилье должно обладать критериями и условиями не хуже тех, что имелись в старом жилье.

При назначении выкупной стоимости жилья обязательно учитываются следующие факторы:

• убытки, которые несет жилец при изъятии квартиры;
• рыночные цены.

Порядок действий

В общем виде порядок действий при признании строения аварийным выглядит следующим образом:

• Обращение заинтересованных лиц в уполномоченный орган.
• Ожидание заключения о признании объекта аварийным.
• Расселение жителей.

Специальная комиссия в течение 30 дней выносит решение по конкретному объекту. После его принятия, заявитель оповещается о результатах в 5-дневный период. Расселение жильцов из объекта недвижимости происходит в порядке очередности.

Однако в реальности ситуация может быть осложнена некоторыми трудностями. Например, специальная комиссия может и не признать дом аварийным. В таком случае жильцам рекомендуется заказать выполнение независимой экспертизы состояния здания. Ее заключение будет основным аргументом при судебном разбирательстве.

Куда обращаться?

Подавать заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо в департамент жилищной политики или аналогичную уполномоченную структуру. Такая организация имеется в каждом из регионов РФ. Также граждане из ветхого жилья всегда могут обратиться в местную администрацию ‒ там подскажут, куда именно подавать заявление, и уточнят пакет документов.

Заключение о признании здания аварийным может вынести межведомственная комиссия, состоящая из:

• собственников и нанимателей жилья;
• сотрудников эпидемиологической, пожарной и других служб;
• проектировщиков.

Если имеются все основания для признания дома аварийным, а в ответ на подачу заявления был получен отказ, стоит подать иск в судебную инстанцию.

Документы

Для требования признать объект недвижимости аварийным понадобится следующий пакет документов:

1. Обращение-заявление с описанием причин, по которым здание или его отдельная часть должны быть признаны аварийными.
2. Ксерокопия техпаспорта на здание с указанием процента износа объекта в общем, либо его отдельных частей.
3. Акт общих осмотров здания за крайние 3 года с обозначением вида, а также объема ремонтов в этот промежуток.
4. Планы и разрезы помещений.
5. Заключение от санитарно-эпидемиологической инспекции.
6. Заключение от противопожарной службы.
7. Жалобы в письменной форме от жителей дома по поводу условий, непригодных для проживания.
8. Акт от жилищной инспекции с обозначением результатов выполнения процедур по контролю за выполнением положений жилищного законодательства.
9. Заключение о техническом состоянии объекта недвижимости.
10. Прочие документы, необходимые для признания дома аварийным.

Образец заявления о признании жилья аварийным здесь.

Получение другого жилья

Новое жилье, взамен аварийного, обязательно должно быть равноценным предыдущему. В противном случае, аналогичным образом, жильцы имеют право обратиться с исковым заявлением в суд и добиться справедливости.

Новое жилье должно:

• обладать аналогичной площадью;
• располагаться в пределах этого же муниципального образования.

При желании бывшие жильцы аварийного дома могут переселиться в жилье большей площади, но при условии внесения оплаты за дополнительные квадратные метры.

В случае возникновения трудностей при получении нового жилья, рекомендуется обратиться к специалистам в области права.

На видео о признании дома аварийным

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Суд вынес частное определение главе администрации из-за непризнания дома аварийным

Еще 14 августа Ленинский районный суд г. Екатеринбурга вынес частное определение в отношении главы администрации г. Екатеринбурга Александра Высокинского, в котором обратил внимание на нарушение норм жилищного законодательства в деле о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Документ имеется у «АГ».

В частном определении указывается, что решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15 ноября 2018 г. признано незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации г. Екатеринбурга от 28 августа 2018 г. об отсутствии оснований для признания аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного жилого дома.

Решением того же суда от 8 февраля 2019 г. по иску З.

об оспаривании решения Межведомственной комиссии о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания требования удовлетворены частично.

На ответчика была возложена обязанность назначить межведомственную комиссию для проведения обследования квартиры № 22 по заявлению о признании помещения непригодным для проживания.

Решением того же суда от 26 ноября 2019 г. признано незаконным заключение межведомственной комиссии от 30 августа 2019 г.

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Суд возложил обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу назначить межведомственную комиссию для повторного рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

6 февраля 2020 г. Ленинский районный суд признал незаконными заключения межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения подлежащим ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Отмечается, что указанные судебные решения административным ответчиком были обжалованы, вступили в законную силу.

23 июня на заседании межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания помещений, чердачных перекрытий многоквартирного дома подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Не согласившись с таким решением, жильцы вновь обратились в суд с иском к администрации, и 14 августа это заключение было признано незаконным.

При принятии решения суд установил факт ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В частном определении указывается: ранее судебными решениями было установлено, что заключения межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции принимаются без учета фактического состояния многоквартирного дома, в противоречие установленным судебными решениями обстоятельствам и выводам, изложенным в исследованных технических заключениях об аварийности чердачных перекрытий, а также о необходимости полной замены деревянной стропильной системы, наличия множественных разрушений, расслоения древесины, следов гнили, аварийности несущих конструкций многоквартирного дома.

Во исполнение решения Ленинского районного суда от 26 ноября 2019 г. заседание межведомственной комиссии 23 июня проведено со ссылкой на указ губернатора Свердловской области от 18 марта 100-УГ в отсутствие заявителей, по ранее изученным и представленным техническим заключениям, являвшимся предметом судебной оценки.

«Таким образом, вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции вновь рассмотрен формально без проверки фактического состояния многоквартирного дома, без привлечения специализированных организаций, на что неоднократно указывалось в приведенных судебных решениях», – резюмируется в частном определении.

Суд указал, что согласно ст.

1 Жилищного кодекса жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Отмечается, что вопросы контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в силу ст. 4 Жилищного кодекса отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Суд заметил, что неоднократное принятие Межведомственной комиссией решений по вопросу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, признанных в дальнейшем незаконными, свидетельствует о формальном и необъективном подходе к разрешению поставленного вопроса. Данные действия, указал суд, влекут за собой нарушение прав заявителей на разрешение вопроса в разумный срок и их неоднократное обращение за судебной защитой.

«Суд отмечает, что несвоевременное разрешение вопроса о необходимости реконструкции чердачных помещении многоквартирного дома влечет технологическую невозможность восстановления работоспособности чердачных перекрытий, приостановление капитального ремонта многоквартирного дома, что нарушает права жителей многоквартирного дома», – подчеркивается в документе.

Таким образом, суд вынес частное определение, в котором определил обратить внимание главы администрации г. Екатеринбурга на нарушение норм жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. До 14 сентября суд должен был быть уведомлен о принятых мерах.

25 сентября «АГ» направила в Ленинский районный суд запрос, в котором попросила сообщить о принятых главой администрации мерах.

В ответе от 28 сентября отмечается, что частное определение является мерой судебного реагирования и носит персонифицированный характер, т.е. адресован конкретным должностным лицам.

О принятых мерах должностные лица информируют суд, а не иных участников гражданского судопроизводства.

В комментарии «АГ» адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина отметила, что нарушения в области жилищного законодательства – не редкость. Однако, подчеркнула она, на практике вызывает больше сложностей признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, нежели отсутствие факта такого признания.

«Очень странно, что не учитывались фактические обстоятельства дела. Данный факт явствует об игнорировании мнения не только жителей, но и фактически обстоятельств дела.

Возможно, что после вынесения частного определения глава обратит внимание на данные нарушения.

В любом случае, для успешного разрешения подобного рода ситуации и минимизации дальнейших прецедентов необходимо обратить внимание на это не только суда, но и иных органов, а также СМИ», – посчитала Татьяна Саяпина.

Адвокат АП Московской области Валентина Ященко предположила, что глава администрации мог принять следующие меры:

• указать лицу, допустившему нарушение закона, на недопустимость впредь подобных действий; 
• организовать меры, направленные на совершенствование работы соответствующих органов, в данном случае Межведомственной комиссии; 
• привлечь к дисциплинарной ответственности виновных работников.

Адвокат заметила, что обязательность реагирования на вынесенное частное определение подкреплено ответственностью, установленной ч. 2 ст. 226 ГПК, согласно которой в случае несообщения о принятых мерах глава администрации может быть подвергнут штрафу.

При этом наложение штрафа не освобождает его от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

Оставление без рассмотрения частного определения либо непринятие мер по устранению указанных в определении нарушений влечет также административную ответственность, предусмотренную ст. 17.4 КоАП.

«В данном деле частное определение, безусловно, является необходимой дополнительной гарантией в рамках выполнения задач, стоящих перед судом, – защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан – собственников помещений многоквартирного дома», – посчитала Валентина Ященко.

Большинство гражданских и административных дел в 2019 г. связаны со взысканием различных долгов с гражданКак следует из статистики Судебного департамента, речь идет о взыскании просроченных сумм займов и кредитов, платы за жилую площадь и коммунальные услуги, а также задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам

При этом адвокат отметила, что частное определение является крайней мерой. «Данный вывод основан на статистических данных Судебного департамента при ВС о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2019 г., – пояснила Валентина Ященко. – Так, в 2019 г.

количество вынесенных судами частных определений составило 1 тыс., т.е. 0,1% от общего числа дел (гражданских и административных дел), оконченных производством в апелляционной инстанции, – 708,8 тыс. В 2018 г. судами было вынесено более 1,3 тыс.

частных определений, однако и дел, оконченных производством, было на 1,8% меньше – 696,6 тыс.».

Также Валентина Ященко отметила достаточно высокую эффективность частных определений. «В большинстве случаев цель, которая преследовалась при их вынесении, достигнута – результатом являлись действенные меры, направленные на устранение нарушений закона», – резюмировала она.