Дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы, а также устав дпк и садоводчески огородническое объединение, как юридические лица и как из них выйти?

Дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы, а также устав ДПК и садоводчески огородническое объединение, как юридические лица и как из них выйти?

Решив сменить городской смог на чистый загородный воздух, не все граждане могут позволить себе приобрести элитную загородную недвижимость, и как вариант, переезжают на дачу. Комфорт жизни на даче обеспечивает наличие элементарных удобств, таких как вода, газ, свет и каналы связи. Но не всегда эти коммуникации под силу провести к своему участку самостоятельно. В таких случаях сообществом жильцов создается дачный потребительский кооператив.

Что такое дачный потребительский кооператив

Само понятие кооператив подразумевает собой объединение людей на основе членства, главной целью которого является удовлетворение общих экономических и социальных целей, связанных с достижением экономических или иных потребностей членов.

Дачный потребительский кооператив – это объединение собственников дачных участков или иных строений в садоводческом массиве.

Обычно такое сообщество создается на добровольных началах, если необходимо достичь каких-либо общих целей по строительству, благоустройству или уборке территории, на которой находятся дачные участки, а также для достижения иных материальных целей участников сообщества. Цели перед данной организацией обычно ставятся такие, которых сложно достичь самостоятельно.

В организации должно быть как минимум 15 физических лиц и 5 юридических, каждый из которых имеет право голоса. ДПК регистрируется как некоммерческая организация, однако имеет право вести коммерческую деятельность, если она помогает достичь общих целей, и учреждать для этого различные организации или предпринимательскую компанию.

ДПК действует на основании Устава, где прописываются размеры общих взносов, условия внесения и ответственность в случае несоблюдения сроков и условий. Организация после регистрации имеет свой расчетный счет в банке на территории РФ, свой штамп и эмблему.

Вся деятельность регулируется законодательством РФ, в частности законом 66-ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Отличие дачного потребительского кооператива от огородного или садоводческого заключается в том, что на территории дачного объединения подразумевается строительство домов и их оформление в собственность, в то время как у других в приоритете – развитие огорода.

Еще одна отличительная черта ДПК то, что на паевые взносы участников приобретается имущество для общего пользования, являющееся собственностью организации.

Дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы, а также устав ДПК и садоводчески огородническое объединение, как юридические лица и как из них выйти?

Преимущества создания ДПК

К основным плюсам создания и участия в дачном потребительском кооперативе относятся:

  • Участки, находящиеся в ведомстве ДПК, как правило, по цене порядком ниже, чем участки, предназначенные под ИЖС.
  • При соблюдении ряда требований есть возможность оформления прописки на земле ДПК.
  • Паевые взносы не сильно обременительны, однако при правильном и рациональном руководстве организацией, результаты довольно масштабны. Например, протянуть воду и газ к отдаленным участкам, возможно только приложив совместные усилия. Также уборка и благоустройство местности находится под постоянным контролем управляющего органа объединения.
  • Налоги на участок ниже, чем при ИЖС, так как общество формируется преимущественно за чертой города на зоне сельхозугодий.
  • Интересы граждан вступивших в дачный потребительский кооператив представляет председатель, то есть проблемы, возникшие на участке, если например, прорвало трубу или отключили электричество, решаются совместно.
  • Прибыль, получаемая предприятием, делится между его участниками согласно прилагаемым усилиям, с учетом личного вклада каждого. Таким же образом распределяется имущество в случае ликвидации сообщества.
  • Тарифы на коммунальные услуги в ДПК ниже, чем тарифы в черте города.
  • Если участок планируется использовать только для дачи, без возможности дальнейшей прописки, разрешение на строительство не требуется.

Дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы, а также устав ДПК и садоводчески огородническое объединение, как юридические лица и как из них выйти?

Недостатки дачного потребительского кооператива

  • ДПК создать довольно сложно. Необходимо участие как минимум 15 физических и 5 юридических лиц.
  • После того, как подведен годовой баланс организации, возникший убыток должен быть покрыт всеми членами кооператива в течение 3 месяцев.
  • Сложность с пропиской. На территории ДПК можно прописаться, только если: доказать, что это единственное жилье собственника; с помощью экспертизы доказать, что оно пригодно для проживания; получить положительное судебное решение и оформить дачу как место постоянного проживания.
  • Так как ДПК часто находится в отдалении от города, возникают сложности с инфраструктурой и благоустройством.
  • Все решения члены объединения принимают совместно

Что такое дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы

Дачный потребительский кооператив: плюсы и минусы, а также устав ДПК и садоводчески огородническое объединение, как юридические лица и как из них выйти?

Дачные кооперативы создают на основе членства с целью удовлетворить как материальные, так и другие потребности всех участников. Принимая во внимание характер потребностей, на практике создают гаражные, сельскохозяйственные, садовые, потребительские кооперативы.

Деятельность таких организаций несколько отличается. В отличие от всех других видов, дачный кооператив отличается от других тем, что здесь деятельность ведут все участники и даже те, которые не имеют обязанностей трудового участия.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90. Это быстро и бесплатно!

Скрыть содержание

Что такое дачный потребительский кооператив?

Дачный потребительский кооператив – это организация, которая учреждена гражданами добровольно. Она содействует всем участникам, помогая решать сложные социальные задачи садоводства и огородничества.

По гражданскому законодательству РФ, а именно по статье 11 б ГК РФ – это добровольный союз людей и юридических лиц на основе членства. Их главная цель заключается в том, чтобы удовлетворить все потребности участников, которые осуществляются посредством объединения взносов.

Статья 11 ГК РФ . Судебная защита гражданских прав

  1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее — суд).
  2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Дачный кооператив – организация некоммерческая. В нём кроме сведений и обязательный уставов, содержатся также условия о взносах, их состав и ответственность за нарушение. Все решения принимаются единогласно.

После того, как происходит утверждение ежегодного баланса, члены ПК должны покрыть убытки, которые образовались таким путём. При невыполнении таких обязанностей, кооператив могут убрать согласно требованиям кредиторов. Что касается прав и обязанностей, но их определяют по законам РФ о дачных кооперативах.

Плюсы и минусы

Преимущество таких организаций заключается в том, что вся прибыль среди участников распределяется с принятием во внимание трудовых вкладов и их размеров. Если человек много делает для кооператива, он получает наибольшую выгоду.

Имущество между членами при ликвидации кооператива часто распределяют с трудовыми вкладами. Оно может быть нацелено на то, чтобы удовлетворить требования кредиторов. Таким образом, все участники заинтересованы в том, чтобы работать добросовестно и вносить вклад в деятельность кооператива.

Также стоит отметить, что все члены кооператива имеют одинаковые права и у каждого есть голос.

Что касается недостатков, то здесь стоит отметить сложность в создании такой организации. Как было сказано раньше, в составе должно быть 15 физических и 5 юридических лиц. Все участники должны брать активное участие в работе организации, а для некоторых это может показаться неинтересным и утомительным.

Дпк как юридическое лицо

Юридическое лицо ведёт свою деятельность по уставу или согласно учредительного договора. Лицо, созданное по кодексу, действует на основе устава, который утверждён учредителем. В уставе дачного объединения указывается ответственность юридических лиц.

В кооперативе есть такая документация:

  • Договор о создании организации.
  • Устав со всеми дополнениями и изменениями.
  • Документы, которые подтверждают право кооператива на имущество.
  • Внутренние бумаги.
  • Бухгалтерские отчёты.
  • Протоколы собраний и заседаний комиссии.
  • Заключения из государственных и муниципальных органов контроля.
  • Документы, которые предусматриваются по закону РФ.

Кооператив в обязательном порядке должен обеспечивать доступ ко всем документам.

Рассмотрим каждую их них по отдельности. Садоводческое товарищество имеет следующие характерные черты:

  • Имущество, которое было куплено при помощи взносов членов товарищества – это собственность организации.
  • Все, кто состоит в такой организации, не отвечают обязательствам.
  • Товарищество имеет право не удовлетворять требования всех, кто в него входит.

Огородническое партнёрство обладает такими особенностями:

  • Имущество, купленное за счёт участников, считается их собственностью. Юридические лица также имеют право распоряжаться им.
  • Члены огороднического партнёрства не отвечают его обязательствам.
  • Партнёрство не удовлетворяет требования участников.

Дачная организация отличается следующими чертами:

  • Имущество, которое было куплено на деньги членов товарищества, может быть использовано в их целях.
  • Все члены такого кооператива в обязательном порядке покрывают убытки, внося дополнительные средства.
  • Члены дачного объединения несут полную ответственность за все действия, а при необходимости они выплачивают взносы в равном размере с каждого члена сообщества.

Чем отличается от других видов?

Предполагается, что дачный кооператив подразумевает строительство домов и их оформление как собственность, в то время, как при других видах возможно лишь развитие огорода, а строительство домов играет далеко не главную роль.

Стоит отметить, что в законе нет чётких разграничений. Прописка на территории таких организаций исключается, однако в будущем в силу вступят некоторые изменения. На дачном и огородном кооперативах нельзя прописываться, но в садоводческом товариществе такая возможность вскоре появится у каждого.

Читайте также:  Как выписать умершего человека из квартиры: о сложной процедуре простым языком

Становимся участником общины

Стать участником кооператива могут лица, которые достигли 18-летнего возраста. Законом предусматривается возможность стать участниками для юридических лиц. Перед тем, как вступить в сообщество, нужно подать письменное заявление и оплатить вступительный взнос. Он устанавливается по уставу.

О том, принимать ли лицо в кооператив, утверждается общим собранием, на котором присутствуют все участники. Важно отдельно рассказать о тех, кто уже состоит в организации. Такие лица имеют право голоса на собраниях, так как они по праву приняты в сообщество.

Член товарищества имеет право покинуть его на добровольной основе. Это предусматривается 1 ст. 19 Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ. При этом, не стоит забывать о последствиях, с которыми вы столкнётесь.

Чтобы окончательно покинуть организацию, нужно написать заявление в двух экземплярах. Один отдают уполномоченному лицу, а второй остаётся у вас. Получение разрешения на выход не требуется, так как он добровольный.

Заключение

Как видите, ничего сложного в том, чтобы стать членом кооператива или выйти из него нет. Ранее были рассмотрены отличительные черты организации, за счёт которых можно понять, что она из себя представляет и какие цели имеет. Ответ на интересующие вас вопросы по поводу деятельности можно получить у председателя.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: 

8 (800) 350-14-90 (Москва)

Это быстро и бесплатно!

Садоводческий потребительский кооператив отличие от СНТ, садово товарищеское общество

Федеральный Закон от 29.07.

2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» не содержит упоминания о потребительских кооперативах дачников, как об отдельной категории потребительских объединений.

Вопрос о нормативном регулировании деятельности ДПК в данном законе не решен. Вообще, намерения законодателя относительно юридической судьбы объединений, созданных после 1 января 2020 года, непонятны.

Дело в том, что с 1 января 2020 года гражданское законодательство более не предусматривает такую организационно-правовую форму, как дачный потребительский кооператив. Поэтому после указанного времени ДПК уже не создаются. Объединения, сформированные до начала 2020 года, обязаны привести свои уставы в соответствие с требованиями № 217-ФЗ.

Федеральный Закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ, ранее регулирующий деятельность дачных потребительских союзов, в настоящее время отменен. В связи с этим деятельность указанных организаций регулируется положениями № 217-ФЗ о садовом некоммерческом товариществе (СНТ), несмотря на то, что ДПК и СНТ – совершенно разные организационно-правовые формы.

Становимся участником общины

Стать участником кооператива могут лица, которые достигли 18-летнего возраста. Законом предусматривается возможность стать участниками для юридических лиц. Перед тем, как вступить в сообщество, нужно подать письменное и оплатить вступительный взнос. Он устанавливается по уставу.

О том, принимать ли лицо в кооператив, утверждается общим собранием, на котором присутствуют все участники. Важно отдельно рассказать о тех, кто уже состоит в организации. Такие лица имеют право голоса на собраниях

, так как они по праву приняты в сообщество.

Исчезнут ли ДПК полностью

Как мы уже сказали, после 1 января 2020 года дачные кооперативы создаваться больше не будут. Однако объединения, которые уже существуют, так и будут существовать без каких-либо изменений.

Такой вывод следует из статьи 54 № 217-ФЗ. Согласно части 1 данной статьи, реорганизации будут подлежать только садоводческие и огороднические объединения.

Указания на дачные потребительские кооперативы статья не содержит.

Новый закон оставляет в силе только два вида некоммерческих объединений – огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) и садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ). По сути СНТ и ОНТ представляют собой две разные формы объединения собственников загородной недвижимости.

Помимо этого новый Федеральный Закон отменил такое понятие, как вступительные взносы. Однако положение о членских, добровольных и целевых выплатах сохраняется.

ДПК могут быть преобразованы в СНТ или ОНТ в добровольном порядке, на основании решения общего собрания участников кооператива.

Дачный кооператив — добро или зло?

Дачный кооператив, именуемый также дачно-строительным кооперативом, дачным некоммерческим товариществом, ДСК или ДНТ, соответственно — такая организация дает ряд преимуществ.

Кооператив или партнерство не предоставляет на сегодняшний день возможность постоянной прописки – а создают его на основе самоокупаемости, предоставляя людям возможность в самых комфортных условиях заниматься строительством дач и их эксплуатацией.

Разумеется, что эксплуатация дач предполагает некоторые коллективные расходы, и члены товарищества совместно несут все эти расходы, выплачивая суммы, которые определяются собранием. Как правило, возведение хозяйственных помещений и дач выполняется по типовым проектам, на земле, которая отводится в бессрочное пользование этому самому кооперативу.

При этом работы на земельном участке начинаются после того, как в банк внесена сумма, соответствующая полной стоимости задуманного строительства. Размер пая для члена ДСК определяется стоимостью отдельного дачного помещения или одной дачи.

Передача своего владения детям, супруге, родителям может проводиться с согласия общего собрания – если пользование дачей и до этого было совместным.

Пай члена ДСК будет возвращен ему после выхода из кооператива, а если говорить о пае умершего владельца, он перейдет к наследникам при сохранении имущественного права, если пи жизни этого члена наследники пользовались данной дачей.

Кооператив Товарищество
Предоставление прописки Нет Нет
Основа создания Самоокупаемость Самоокупаемость
Размер пая каждого члена Стоимость отдельногь помещения или дачи Стоимость отдельногь помещения или дачи
Возможные передачи владения родственникам Есть Есть
Расположение Города и поселения Сельхозугодия
Вероятность наличия «подводных камней» на участке (болота, электросети и др.) Высокая Средняя
Величина налогов Низкая Высокая
Уровень развития инфраструктуры Низкий Низкий

Границы

Если говорить о дачном некоммерческом товариществе, иначе говоря, ДНТ, то здесь все участки в собственности, они ограничены, и это удобно в обращении с ними.

Таким образом, проблемы с границами в кооперативе могут стать большой проблемой – это явный минус.

ДНТ располагаются обычно на сельхозугодьях, тогда как кооперативы в большинстве своем находятся в границах городов и поселений, а это создает проблемы с экологической ситуацией, и не только.

Но есть у обоих вариантов и общие проблемы.

Как правило, в обоих случаях речь заходит о совсем небольших земельных участках, которые выдавались людям несколько десятилетий назад, и располагаются эти земли часто далеко не в лучших местах – около болот, под электросетями, и так далее.

Это не слишком-то привлекательно, и при покупке такой земли в любом случае следует отправляться на место и изучать потенциальное приобретение лично. С ДНП в этом отношении все обычно обстоит гораздо лучше, но тем не менее, и такие загородные участки тоже не лишены сюрпризов.

Что с налогами?

На практике дачные садовые кооперативы радуют тем, что налоги здесь совсем не велики, находятся они примерно на том же уровне, что ЛПХ. При этом в ДНТ и ИЖС налоги оказываются весьма солидными, и это останавливает людей, которым нужна просто дача, и ничего более.

Стоит отметить и еще один вопрос, плотно связанный с финансами. Как правило, с инфраструктурой в кооперативах все обстоит очень плохо. Кооперативная дача – это именно такая, на которую придется брать с собой кучу еды, блоки сигарет, несколько буханок хлеба, и так далее.

Купить что-либо на месте едва ли удастся, и хорошо, если неподалеку есть деревня, где работает хотя бы киоск.

Резюмируя все это, можно подчеркнуть, что в большинстве своем такой вариант загородной недвижимости вполне может заставить Вас заглянуть в прошлый век, и насладиться всеми прелестями глубинки как они есть.

Что выбирать?

Если Вам нужна именно дача, если Вы не желаете вкладывать слишком много денег и платить большие налоги, если Вам не принципиальна возможность прописки, и Вы точно не будете строить здесь коттедж для проживания всего семейства круглый год – дачный кооператив может быть для Вас неплохим решением.

Вкладываться много не придется, постройки будут готовые, Вы сможете заниматься сельским хозяйством или просто отдыхать в свое удовольствие. Но если Вы собираетесь возводить коттедж или имеете другие солидные планы – лучше будет поискать другой вариант.

Читайте также:  Нотариальное согласие супруга на покупку недвижимости в ипотеку: образец документа, нужно ли оформлять для продажи квартиры, если собственник один, сколько стоит составление, а также может ли жена взять жилищный кредит без разрешения мужа?

В наши дни наиболее популярным решением оказывается обычно ИЖС, земля для индивидуального жилого строительства, которая дает возможность прописки и открывает широкие горизонты для человека, решившего капитально строиться.

Дачный строительный кооператив Индивидуальное жилое строительство
Предоставление прописки Нет Да
Значительное вложение финансов Нет Да
Высокие налоги Нет Да
Возможность круглогодичного проживания Нет Да
Готовые постройки Да Нет
Капитальное строительство Нет Да
Тип земельного участка Обычно сельскохозяйственные земли Обычно земля населенного пункта
Уровень развития инфраструктуры Низки Низкий

Как определить, какую именно землю Вам предлагают, и о каком типе организации идет речь? – Это совсем не сложно, и для того, чтобы прояснить такой вопрос, достаточно обратиться к свидетельству о праве собственности.

ИЖС – это в любом случае земля населенного пункта, в то время как для кооперативов обычно предоставляется земля сельскохозяйственного назначения, хотя, в общем-то, бывает по-разному.

Но в любом случае, ИЖС даст возможность прописки в построенном доме, а что касается кооператива – там и затевать строительство есть смысл только в том случае, если земля приватизирована, и если есть все возможности для нормальной жизни.

Нередко приходится сталкиваться в таких условиях с проблемами водоснабжения, электроснабжения. Газ есть мало где, это скорее исключение из правил. Так что все, абсолютно все ложится на плечи владельца участка, все придется делать своими силами и средствами.

Вода может даваться не только в перебоями, но и в определенные дни, и только в летнее время, электричество тоже часто предоставляется только на лето. Поскольку коммуникации сплошь старые и гнилые – крайне редко бывает иначе – на стабильность рассчитывать не придется.

Кроме того, сложной может быть и криминальная обстановка – просто заброшенные на зиму дачные участки и дома могут грабиться предприимчивыми селянами, весь металл придется увозить осенью и снова привозить летом.

Порой доходит до того, что даже провода на зиму снимают и убирают.

Рассматривая плюсы и минусы кооператива, разумнее рассматривать все важные для Вас аспекты в рамках отдельного такого кооператива – в разных местах обстоятельства могут быть различными.

Но обязательно, в любом случае, уточняйте вопрос касаемо приватизации, рассматривайте участок лично, общайтесь с соседями и спрашивайте о реалиях – все это даст Вам ответ на вопрос, стоит ли оно того или нет.

Несколько слов о деятельности

Юридической основой деятельности ДПК является устав. В нем определяется сумма уставного капитала, размеры и способ оплаты взносов, порядок принятия новых участников, ответственность участников, вопросы распределения прибыли и т. п. После регистрации объединению потребуется банковский счет и печать.

ДПК отличается от садоводческих и огороднических кооперативов, в первую очередь, тем, что приоритетным направлением его деятельности является строительство домов и сооружений, а также благоустройство дачных территорий. В то время, как объединение огородников и садоводов создается с целью развития садоводства и огородничества.

Границы

Как правило, каждый собственник имеет ограниченный участок. С одной стороны, это дает собственнику немало удобства. С другой же, напротив, может помешать внедрению в жизнь многих решений, принятых на собрании собственников. Чаще всего кооперативы такого вида создаются на окраинах городов, что может нанести немалый вред экологической ситуации.

Чаще всего участки для строительства дачи выдавались в не самых благоприятных для этого местах: возле болот или рядом с проведением электросетей. Покупка же данного участка таким образом может быть невыгодна. Поэтому перед тем, как ее осуществить, желательно самому посетить это место и оценить территорию, на которой расположен участок.

Плюсы ДПК

Основными преимуществами дачного потребительского кооператива перед прочими организационно-правовыми формами коммерческого участия являются:

  1. Относительно невысокая стоимость земельных участков. Земли, находящиеся в ведении ДПК, оцениваются дешевле, чем участки, отведенные под индивидуальное жилищное строительство.
  2. Высокие конечные результаты при низких паевых взносах. Как правило, размеры членских взносов весьма скромные. Однако при умелом управлении ДПК может приносить своим участникам большую пользу. Например, газификация и электрификация отдаленных дачных территорий, обустройство дорог и т. п.
  3. Отсутствие НДС и налога на прибыль. Доходы, полученные в результате деятельности ДПК, распределяются между участниками и не облагаются указанными видами налогов, поскольку ДПК не является коммерческой организацией.
  4. Стоимость услуг ЖКХ домов, находящихся в ведении дачного кооператива, ниже, чем на территории города.
  5. Несмотря на статус некоммерческой организации, ДПК в зависимости от характера деятельности может получать прибыль, которая делится между участниками. Нередко дачный кооператив становится альтернативой частной предпринимательской деятельности.
  6. Возможность коллективно решать спорные вопросы и устранять проблемы. Как правило, со сложностями, возникающими на загородных территориях, дачники не в силах справиться самостоятельно. Например, проблемы отсутствия полива или электричества в коллективном порядке решаются куда быстрее и эффективнее, чем одним человеком.

Для чего создается эта организация?

Объединение собственников дач в данную организацию может принести немало преимуществ. Например, в случае возникновения срочной ситуации (например, схода сели в горных районах), все члены дачного кооператива могут разработать план ликвидации последствий на общем собрании. Результат при этом может быть достигнут значительно быстрее, чем при индивидуальном решении проблемы.

Минусы ДПК

В перечень недостатков участия в дачном потребительском кооперативе можно включить:

  1. Субсидиарную ответственность участников по обязательствам объединения, а также при его ликвидации. Ответственность выражается в денежном эквиваленте. Конкретные суммы определяются уставом, но не могут быть выше 0,5% взноса участника. Если собственных средств кооператива не хватит для погашения обязательств, взыскание обращается на его имущество – технику, оборудование, сельскохозяйственных животных и т. п. Учитывая то обстоятельство, что указанное имущество приобретается за счет средств пайщиков, наложение взыскания причиняет каждому из них имущественный ущерб.
  2. Проблемы с пропиской. Этот вопрос актуален для тех, кто планирует зарегистрироваться по адресу своего дачного участка. Прописаться на территории кооператива можно только, если заявитель докажет, что дачный дом – это его единственное жилище.
  3. Равная ответственность участников по обязательствам ДПК, в том числе и за неграмотные, непродуманные действия председателя. Если в ходе формирования ежегодного баланса предприятия будут выявлены убытки, пайщики в течение 90 дней обязаны покрыть их за счет дополнительных вкладов.
  4. Невозвратность паевого взноса. При выходе лица из состава членов объединения, его паевой взнос не возвращается.

Формы дачных объединений: чем они отличаются и какое предпочесть

Также стоит отметить, что все члены кооператива имеют одинаковые права и у каждого есть голос. Что касается недостатков, то здесь стоит отметить сложность в создании такой организации.

Как было сказано раньше, в составе должно быть 15 физических и 5 юридических лиц.

Все участники должны брать активное участие в работе организации, а для некоторых это может показаться неинтересным и утомительным.

ДПК как юридическое лицо Юридическое лицо ведёт свою деятельность по уставу или согласно учредительного договора. Лицо, созданное по кодексу, действует на основе устава, который утверждён учредителем.

В уставе дачного объединения указывается ответственность юридических лиц.

О правовом статусе и проблематике защиты прав садоводческих и дачных некоммерческих объединений

Понимая как, увы, невелик интерес, все же выставляю заключение диссертационной работы (здесь половину и половину в следующем посте).

Миллионы граждан Российской Федерации являются членами тысяч и тысяч некоммерческих объединений граждан – садоводческих и огороднических товариществ, дачных потребительских кооперативов, других объединений. Большинство из них созданы в период социалистического строя и функционируют по настоящее время.

Как ни странно это прозвучит, но проблематика защиты их прав была избрана темой магистерской диссертации по той причине, что правомочия обсуждаемых объединений именно приходится защищать в суде – вопреки тому статусу, который таким объединениям был придан ранее советским, а затем российским правом.

Сам по себе правовой статус (в силу того, что мы фактически не знаем примеров осуществления такими объединениями предпринимательской деятельности) защищал бы их наилучшим образом, если бы не проблемы в правоприменении, так как он не подразумевает (возможно, за исключением некоторых ситуаций) такой их ответственности как гражданско-правовая, и абсолютно, с нашей точки зрения, не подразумевает правовых оснований для привлечения их к административной ответственности.

Наиболее серьезную озабоченность вызывает тот факт, что судебная и внесудебная практика начиная приблизительно с 2005 года дает нам примеры привлечения обсуждаемых объединений к административной ответственности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, судебными органами.

Читайте также:  Проект перепланировки квартиры или эскиз: состав и требования для согласования, образец передела двухкомнатной хрущевки и трехкомнатных помещений в панельном доме, скачать типовые примеры работ

При советском социалистическом строе проблемы таких объединений проистекали в основном из внутренних правоотношений, а проблем, возникающих «извне», практически не наблюдалось. Начиная с 90-х гг. ХХ в. с усилением после (по нашим наблюдениям) 2005-06 гг.

проблемы, возникающие из правоотношений между такими объединениями и государственными структурами, а в том числе и с органами местного самоуправления, которые не являются по закону органами государственной власти, но служат элементом государственного устройства, стали нарастать буквально «как снежный ком».

При этом следует учесть, что правовой статус таких объединений по сравнению с тем, которым они обладали в советском праве, не должен был претерпеть изменений и согласно российскому праву и законодательству не претерпел – также соответственно и тому, что сами объединения (в советское время существовавшие исключительно в форме садовых товариществ и дачно-строительных кооперативов) не были ликвидированы или реорганизованы в переходный период становления российского права, которое сохранило за ними первоначальные правомочия и дееспособность. 

Одной из задач данного исследования можно назвать изучение законодательства «переходного периода», когда еще действовали уже измененные нормативные акты СССР-РСФСР, и на смену им приходили законодательные акты РФ.

Такое изучение было необходимо для выявления четко прописанных ранее норм (в отличие от аналогичных им, но принятых впоследствии), которые не должны были изменить правовое регулирование обсуждаемых вопросов в сторону ухудшения правового положения, умаления прав обсуждаемых объединений.

Единственное, что изменилось в их статусе с приходом рыночных отношений, это наделение правом осуществлять предпринимательскую деятельность, однако законодатель не углублялся в вопрос, возможна ли для них сама реализация такого права.

По аналогии с правом и законодательством европейских стран и США в российском праве и законодательстве появились понятия коммерческих и, в отличие от них, некоммерческих организаций. Упоминание о том, что садоводческие и другие подобные некоммерческие объединения являются некоммерческими организациями, впервые появилось в 1998 г.

в принятом специальном Законе № 66-ФЗ. При этом в ГК РФ и в соответствии с ГК РФ ни одна из определенных для таких объединений организационно-правовых форм не упоминалась, не считая того, что положения о потребительском кооперативе перешли в ГК РФ из предшествовавшего ему ГК РСФСР, но теперь как о форме некоммерческой организации.

Авторы изученных нами диссертационных исследований подходили к вопросу о правосубъектности некоммерческих организаций и объединений, изначально занимая позицию, что они являются юридическими лицами, и не рассматривая при этом вопрос, должны ли они ими являться и могут ли они юридическими лицами не являться.

Регулирующий внутренние правоотношения в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (и отдельные моменты существования таких объединений в публичном правовом поле) Закон № 66-ФЗ, действие которого закончится 1 января 2019 года, сохраняет преемственность правового регулирования в отношении садоводческих товариществ, дачно-строительных кооперативов в ХХ в. до начала становления рыночной экономики в России. Период с 1992 до 1998 года, когда был наконец принят Закон № 66-ФЗ (напомним, что ранее в законодательстве СССР и России такие объединения не только не имели специального закона, но и не упоминались в гражданских кодексах республик, за исключением того, что форма существования дачно-строительного кооператива отвечала положениям ГК РСФСР о кооперативной собственности), а также последующие несколько лет были относительно «спокойными» для таких объединений. Они не являлись стороной иных судебных процессов, кроме тех, которые были инициированы изнутри, а именно – споров между членами объединений, между членами объединений и правлением и т.п.

Начиная примерно с 2005 г. стали наблюдаться контрольно-надзорные вмешательства со стороны органов пожарного надзора, экологического надзора, налоговых и других органов, ранее не имевшие места в отношении садоводческих и дачных некоммерческих объединений.

Что же изменилось именно в указанные годы? Этот переломный момент и его последствия подробно рассмотрены в параграфах 1.2, 1.4, 1.

5, и одной из причин вероятнее всего является исключение из законодательных актов термина «предприятие» с его заменой на другие: сначала – «организация», затем – «юридическое лицо».

Причем термин «организация» так и не обрел дефиниции в законодательстве, и сохраняется правовая неопределенность в понятийном аппарате, при том что НК РФ оперирует исключительно понятием «организация», а КоАП РФ – «юридическое лицо».  

В отсутствие законных оснований для привлечения некоммерческих объединений к ответственности таким косвенным основанием стала их повсеместная государственная регистрация в качестве юридических лиц, осуществлявшаяся согласно принятому в 2001 году Закону № 129-ФЗ, но не в добровольном, а фактически в принудительном порядке.

Соответственно в то же время в судебной практике они появляются в качестве лиц, привлекаемых по делам об административных правонарушениях в порядке введенного в действие КоАП РФ, который устанавливал вину юридических лиц.

Надзорные органы стали полагать их субъектами административных правоотношений, а органы прокуратуры также и субъектами гражданско-правовой ответственности.

Действия и решения указанных ведомств в некоторых случаях принимают критический, даже абсурдный характер: к примеру, один из дачных поселков получил предписание в определенный срок построить на собственные средства наружный противопожарный сухотруб протяженностью 11 километров.

Защита прав некоммерческих объединений и защита их от незаконного возложения обязанностей оказывается проблематичной, когда на другой стороне спора – орган государственной власти, демонстрирующий непонимание их правового статуса и, как следствие, неправильное правоприменение.

В то же время кардинальные изменения в главу 4 ГК РФ о юридических лицах, внесенные Законом от 05.05.

2014 № 99-ФЗ, никак не затронули основополагающую для ГК РФ статью 2 о том, что гражданское законодательство определяет правовое положение именно участников гражданского оборота, тем более, в статью 50 был внесен пункт 6, согласно которому к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства по статье 2, правила Кодекса не применяются.

Однако в силу неправомерного обязания, фактически, понуждения пройти в 2002 г.

государственную регистрацию в качестве юридических лиц, а в 2004 году – «выбрать» вид экономической деятельности, садоводческие и дачные объединения, ранее подлежавшие регистрации в органах юстиции, оказались в одной базе данных ФНС РФ с юридическими лицами – коммерческими организациями, государственными корпорациями и компаниями, унитарными предприятиями, правительственными некоммерческими организациями и НКО, созданными муниципальными советами. Такие действия можно расценивать как непрофессионализм власти или как умысел, а тем более – ошибку, но в результате был нарушен конституционный принцип доверия к установленному правопорядку, который гарантирует гражданам и объединениям граждан уверенность в неизменности своего официально признанного статуса. Защита уже приобретенных прав при внесении изменений в правовое регулирование также является конституционным требованием.

В дальнейшем любая инициатива пересмотреть оформленные в таком порядке правоотношения с налоговыми органами пресекалась с обоснованием, что заявители изначально вступили в эти правоотношения якобы добровольно.

При этом неопределенность в отношении организационной формы крестьянского (фермерского) хозяйства, которая первоначально была также отнесена к юридическим лицам, со временем была устранена. Крестьянское (фермерское) хозяйство по действующему законодательству вправе быть созданным как с образованием, так и без образования юридического лица.

Что касается садоводческих и дачных объединений, абсолютно не имеющих, в отличие от указанных хозяйств, условий для осуществления экономической деятельности с целью извлечения прибыли, то им такое право так и не было предоставлено.

Целью «деятельности» объединения (указано в кавычках, так как законодательство РФ под «деятельностью» подразумевает экономическую деятельность, которую за 70 и более лет своего существования садоводства и дачные кооперативы никогда не могли осуществлять и не осуществляли) согласно статье 1 специального Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Такие объединения создавались, как правило, из городских жителей на базе государственных учреждений и предприятий, на средства таких учреждений, предприятий либо их вышестоящих ведомств с целью содействия отдыху граждан. Добровольное участие в дачной либо садоводческой застройке ограничивалось отбором (по решению коллектива и руководства таких учреждений, предприятий) кандидатов в индивидуальные застройщики, впоследствии – кандидатов в члены садоводства, огородничества либо дачно-строительного кооператива. Формулировка «на добровольных началах для содействия своим членам в решении общих хозяйственных и социальных задач» появилась уже в период становления рыночной экономики, но и она не соответствует ни одному из содержащихся в ОКВЭД видов экономической деятельности.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *