Жить в старом доме: что такое аварийное жилье и прописывают ли в нем, а также что делать, если разрешение ситуации с переселением не происходит?

Жилой фонд постоянно, но все же недостаточно быстро обновляется. Некоторые здания нуждаются в том, чтобы быть признанными аварийными. Это необходимо для обеспечения безопасности граждан. В статье рассказано о том, какое жилье, когда и зачем признают непригодным для жизни, а также, что делать собственникам, чье жилье является таковым.

Какое жилье считается непригодным для проживания

ФЗ РФ №185-ФЗ непригодной (аварийным) признает жилую площадь:

• находящуюся в опасной для обитания человека зоне (существует риск оползней, сельвы, лавины из снега, подтопления, дом располагается слишком близко к воздушным линиям передач переменного тока, в зоне ЧС);
• свыше 70% несущих конструкций которой изношены (со временем в стенах и фундаменте появляются не подлежащие заделке трещины);
• в пределах которой нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы проживания (если исправить ситуацию невозможно без переселения жильцов и разрушения постройки);
• расположенную вблизи оживленной магистрали (существует предел уровня шума, превышение которого негативно отражается на здоровье).

Невозможно проживать в доме по причине его частичного или полного разрушения под воздействием природной стихии (ураган, наводнение, землетрясение), пожара.

Аварийным дом становится, только если доказано, что, проживая в нем, жильцы рискуют своими жизнями и здоровьем (существует риск обрушения здания, потолка, пола, заражения опасными заболеваниями из-за наличия плесени и вредителей).

При этом отсутствие в доме необходимых коммуникаций (горячая и холодная вода, свет, газ, санузел) не является причиной для переселения по причине непригодности здания для проживания. Это же касается случаев отсутствия лифта или отдаленности мусорных контейнеров, не благоустроенной территории.

Чем отличаются ветхое, аварийное и непригодное для жилья?

Термин «ветхое жилье» встречается в методических пособиях, к примеру, в методичке, касающейся ЖКХ, выпущенной в 2004 г. Ветхими признаются здания, а также отдельные конструкции, изношенностью более 70% для каменных строений и 65% для деревянных. При этом сама конструкция может сохранять прочность и не разрушаться, но жилье для обитания становится непригодным.

Так, иногда дом вполне безопасен, но по причине появившихся в его стенах дырами, сорванной крыши, прогнивших полов жить в нем становится невозможно. Указанное процентное соотношение приблизительно, нигде и никаким документом не закреплено.

Ответственные лица обычно определяют ветхость жилья на глаз, исходя из собственных представлений о том, как должно выглядеть подходящее для обитания здание.

Аварийным считают здание, где жить опасно именно из-за нарушения норм безопасного размещения человека. В ветхом жилье теоретически жить можно (заделать дырку пленкой, подлатать крышу, утеплить стены), в аварийном доме жить опасно, поскольку в любой момент он может разрушиться.

Ветхое жилье способно простаивать в таком состоянии годами, непригодное постепенно разрушается. Из ветхого жилья переселяют реже, чем из того, что признано непригодным. Всегда есть шанс на качественный ремонт или реставрацию, которые вернут зданию не только прежний облик, но и качество.

Непригодное здание редко когда подлежит реставрации или ремонту. Фундамент или стены восстановить невозможно.

Порядок признания жилья аварийным или непригодным для проживания

Аварийным жилье признают после осмотра и вынесения заключения членами специальной комиссии, созванной по просьбе жильцов или ответственных госработников. Происходит это в административном (стандартном) порядке или в ходе судебного заседания (при не согласии с тем, что в доме можно жить или же наоборот с тем, что дом нужно обязательно сносить).

В административном порядке

если владельцы полагают, что здание отремонтировать нельзя, то они обращаются к местным властям. решить вносить или нет недвижимый объект в реестр аварийного жилья, обязана межведомственная комиссия. созыв ее производится в соответствии с постановлением №47 не позже, чем через 30 дней после получения заявления.

затопление квартиры соседями. что делать? как подать в суд?

в обязанности комиссии входит:

• составление акта об обследовании здания и отдельных его помещений (подвал, квартира, комната);
• вынесение заключения о степени пригодности здания к проживанию.

члены комиссии:

• проверяют состояние несущих и ограждающих конструкций на предмет разрушений и серьезных повреждений;
• изучают наклоны и прочность лестниц;
• изучают состояние инженерной системы и соответствие ее санитарным требованиям;
• осматривают наружные сцены на предмет обеспечения ими необходимой теплоизоляции;
• убеждаются в защищенности жилья от внешнего природного воздействия (ветра, пыли, дождя, снега).

в состав комиссии могут включить жильца, проживающего в аварийном доме, но у него только совещательная роль, права голоса такой человек не имеет. если дом признан непригодным для жизни, то собственники квартир уведомляются о предстоящем выселении не позже, чем на следующий после вынесения соответствующего постановления день.

собственник жилья вправе потребовать компенсировать ему убытки, связанные с переселением или потребовать полностью возместить стоимость квартиры.

жильцы, владеющие квартирой по договору социального найма, компенсацию требовать не вправе, им выдают равное по площади жилье в новом доме, куда переселяют людей из аварийного жилья. возмещение цены квартиры происходит на основании ст. 32 жк рф и без возможности последующего участия в программе переселения жильцов из старого дома в новый.

пример. гражданин бирюков р.о. потребовал компенсировать ему стоимость квартиры, из которой его планируют переселить. просьба была удовлетворена. спустя некоторое время все жильцы дома переселились в новые квартиры, старое здание снесли. гражданин бирюков новое жилье не получил, поскольку стоимость некогда принадлежащих ему квадратных метров была полностью выплачена.

комиссией исследуются технические характеристики здания (технический паспорт), запрашиваются выписки из егрп. окончательное заключение членов комиссии оформляется в 3 экземплярах. при этом, если голоса членов комиссии равны, то решающий принадлежит председателю.

правила проживания в многоквартирном доме

в случае несогласия жильцов дома с принятым решением, они вправе добиваться признания дома непригодным для проживания в судебном порядке.

в судебном порядке

подать заявление в суд с целью обжалования принятого межведомственной комиссией решения можно в течение 3 месяцев со дня получения сведений о таковом (с.219 кас рф). чтобы доказать безосновательность и ошибочность выводов, к которым пришли члены комиссии, подают ходатайство в суд, содержащее просьбу о проведении строительной экспертизы.

в ходатайстве указывают на необходимость получения у эксперта ответов на вопросы:

• о состоянии здания, находящегося по конкретному адресу;
• о возможности провести ремонт здания, реконструировать его;
• об экономической целесообразности реконструкции или ремонтных работ, способствующих восстановлению здания.

если эксперт выдаст заключение о том, что ни проживание, ни ремонт в здании не являются возможными, то заключение, сделанное межведомственной комиссией, признается судом недействительным. порядок действия в этом случае зависит от того, является гражданин собственником помещения или же владеет им по договору социального найма.

необходимые документы

Чтобы добиться созыва межведомственной комиссии заявитель обязан предоставить:

• заявление с требованием признать дом аварийным;
• ксерокопию документов, подтверждающих право собственности;
• проект преобразования нежилого помещения в жилое, если таковое происходило;
• отчет специальной организации, привлеченной к обследованию жилья с целью выявления износа и других мешающих проживанию в доме деталей;
• заключение проектно-изыскательной организации о результате обследования несущих и иных конструкций (иногда в таком заключении нет нужды);
• письма и жалобы граждан, не удовлетворенных состоянием собственного жилья.

Дополнительно могут потребовать техническую документацию (технический паспорт и план помещения), а также бумаги, подтверждающие право собственности на дом.

Жилье признано непригодным для проживания — что дальше?

Важно, чтобы жилье не просто признали непригодным, но и учли, что оно непригодно также и для ремонта, реконструкции. После получения соответствующего заключения суда или решения комиссии граждане, владеющие жильем по договору социального найма:

• встают на учет вместе с теми, кто нуждается в улучшении условий жизни (происходит это по месту проживания, обращаются в муниципалитет);
• добиваются признания их малоимущими (нужны такие документы, как справка о составе семьи, копии поквартирных карточек, копии лицевого счета в банке, документы на жилье, справки с учебы, работы, бумаги, подтверждающие стоимость имущества).

Обычно расселение производится в течение 12 месяцев. Но иногда граждан расселяют в кратчайшие сроки. Обычно это происходит, если дом признают аварийным после сильного пожара, землетрясения, обнаружения, что при его постройке использовали вредоносные и опасные для здоровья человека вещества.

Собственникам квартир никаких действий предпринимать не нужно, они получают новое жилье.

Как происходит переселение из непригодного для проживания жилья

Владельцам аварийного жилья компенсируют расходы, связанные с переездом и стоимостью недвижимости.

Возможны два варианта развития ситуации с переселением:

• Владелец квартиры получает другую жилую площадь взамен утраченной при сносе аварийного здания.

При этом оформляют договор об освобождении собственности. Оформляют новые документы на владение конкретной жилой площадью. Собственник переезжает в новый дом в установленный срок.

• Собственнику возмещается стоимость квартиры.

Размер компенсации не может быть меньше рыночной стоимости аналогичной жилой площади. Возмещению подлежат также оплата услуг грузчиков и съем квартиры, если заселение по каким-то причинам происходит не в установленные сроки.

Обычно государство соглашается на компенсацию только в том случае, когда в конкретном районе нет свободного жилья (нет свободных квартир, не та площадь, дом, предназначенный под расселение, уже разрушен, а новый еще не закончили строить).

Предоставленная жильцам из аварийного дома площадь должна быть соответствующим образом оборудована – проведены коммуникации, в квартире установлена плита, во дворе есть место под парковку. Условия жизни в новом доме обязаны быть лучше предыдущего. Переселять из одного непригодного жилья в другое, даже временно, собственно также как и переселять в коммунальные помещения, права не имеют.

На выбор переселенцу предоставляют три варианта квартир.

Если он не остановится ни на одном из них, то ему просто компенсируют утраченное жилье (исключение – собственники, владеющие квартирой по договору социального найма, им жилую площадь предоставляют все равно, даже в обход высказанного мнения о таковой). На переезд отводится не менее 6 месяцев со дня получения уведомления о выделении нового жилья.

Не имеют права предоставлять квартиры меньшие по площади тех, что были в собственности. При условии проведения доплаты государство вправе выделить большую площадь, но лишь при наличии таковой. Отправить в другой район или город также не могут.

Непригодным считается дом, жить в котором становится опасно жить по какой-либо причине (разрушение стен, потолка, фундамента, неблагоприятные санитарные условия). При этом различают такие понятия, как ветхое и аварийное жилье. Ветхое подлежит ремонту, аварийное сносят. Для определения судьбы дома созывают специальную комиссию, призванную обследовать жилье.

Можно ли прописаться в аварийном жилье, когда откажут

Регистрация нужна любому человеку, вне зависимости от его возраста и социального положения. И если свое жилье есть, то как бы и не возникает вопроса по поводу прописки.

А что делать, если единственная возможность оформить прописку в аварийном жилье? Ведь такие дома предназначены под снос, юридические операции с ними вроде как ограничены. На этот вопрос отвечают наши юристы в статье дальше.

Что такое аварийное жилье?

Аварийным считает то, износ которого превышает 70%. Не следует это путать с ветхими объектами жилой недвижимости — у них разная степень износа, а, соответственно и правовой статус.

Люди, которые проживают вынужденно в аварийном жилье имеют право на получение новой квартиры от государства или выкупную цену. Поэтому, исполнительные органы следят за тем, кто регистрирует место проживания в таких объектах недвижимости, ведь новые квартиры должны получать все жильцы таких квартира, а чем больше семья, тем больше должна быть квадратура в новострое или размер компенсации. 

Некоторые люди специально покупают или регистрируют место жительства в аварийном доме, чтобы потом получить новое жилье бесплатно. Отсюда и пристальный надзор властей над тем, кого прописывают в таких домах.

Можно прописаться или нет?

В законе нет четкого запрета на регистрацию граждан в аварийных домах, но приватизировать такое жилье запрещают. 

Но, отдельные разъяснения действуют на региональном уровне. Например, в Москве прописывать в аварийном жилье можно, но только ограниченный круг лиц. Можно регистрировать супругов после регистрации брака или ребенка собственников.

Поясним на примере: Иванов владеет 2 комнатной квартирой в доме, который признан аварийным. Он женился на гражданке Петровой, и после свадьбы прописал ее в своей квартире. Через 2 года у пары родился сын, которого также прописали в этой квартире. Регистрация законна, запретить ее никто не имеет права.

Также законно прописаться в аварийном жилье может его собственник. Например, человек купил квартиру в доме, который предназначен под снос, и оформил там свою прописку. Запретить это тоже никто не имеет права.

Особенности прописки в аварийном жилье

Обратите внимание:

• если дом не просто признан аварийным, а уже поставлен на учет официально, есть соответствующее постановление, то прописать там новое лицо не получится. Во всяком случае на это не даст разрешения администрация, отстаивать свои права придется в суде;
• родители-собственники аварийного жилья имеют право зарегистрировать свое ребенка в любом случае, даже если снос дома будет через несколько недель;
• если дом не признан аварийным официально, то проблем с пропиской вообще не может возникнуть — все проходит в стандартном порядке.

Сложнее с муниципальной квартирой — тут придется получать разрешение в администрации на прописку, даже если речь идет о супругах или их общем ребенке. Но, отказать формально не имеют права. Если такое все же случилось, обращайтесь в суд.

Как оформить прописку?

Процедура оформления регистрации в аварийном доме проходит по стандартному алгоритму. Как это делается, мы писали подробно вот тут.

Почему могут отказать?

Причин для отказа регистрации места жительства в аварийном доме несколько:

• дом включен в список подлежащих сносу, а жильцы на расселение;
• нет всех необходимых документов для прописки третьего лица у собственника;
• на одного человека приходится меньше квадратных метров, чем это должно быть по закону — это актуально для муниципального жилья;
• договор социального найма зарегистрирован на другого человека;
• ошибка в заявлении, неправильно или не по месту поданы документы на регистрацию.

Независимо от того, какая будет причина отказа в прописке, администрация должна ее аргументировать в письменном виде. И это может быть поводом для обращения в суд.

Регистрация в аварийном жилье запрещена ли?

Регистрация в аварийном жилье регламентируется законом РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. В статье разберем особенности регистрации в аварийном жилье, рассмотрим, в каких случаях гражданам могут отказать в прописке в аварийном жилье.

Какое жилье считается аварийным

Регистрация в аварийном жилье

Аварийное состояние помещения – состояние, при котором более половины жилых помещений, а также основных несущих конструкций относятся к категории аварийные и представляют опасность для жизни проживающих в нем.

Существуют следующие признаки аварийного состояния конструкций:

• деформация;
• повреждение;
• потеря расчетной прочности;
• изменение окружающей среды.

Предаварийное состояние конструкции – это состояние, при котором в случае обрушения несущей конструкции помещения не будут затронуты другие конструкции, а также не повлечет за собой изменения условий проживания.

Главным различием аварийного жилья от ветхого является то, что проживание в данном помещении опасно для жизни проживающих в нем людей. Так как существует реальная возможность обрушения помещения.

В тоже время факт износа здания свыше 70% не является достаточным основанием для признания здания аварийным. Признание дома аварийным происходит на основание заключения межведомственной комиссией.

В состав комиссии входит представители исполнительной власти РФ, местного самоуправления, органы пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

На основании оценки комиссии дом признается аварийным и подлежит сносу.

Порядок признания жилья аварийным

Для признания жилья аварийным необходимо пройти следующую процедуру.

Этап 1. Собственник жилья подает заявление и соответствующий пакет документов, на основании которого создается комиссия для признания жилья аварийным.

Этап 2. Оценка соответствия жилья установленным требованиям и вынесения решения по итогам комиссии.

Этап 3. Передача заключения заявителю (собственнику жилья) в виде письменного уведомления почтой.

Этап 4. В случае вынесения положительного решения, а именно признания жилья аварийным, в течении 30 дней орган исполнительной власти РФ должен издать распоряжение о дальнейшем использовании помещения (снос или реконструкция).

статью ⇒ «Выселение из нежилого помещения«.

Особенности регистрации в аварийном жилье

Регистрация позволяет человеку использовать жилье на период регистрации, то есть до момента выписки.

Согласно действующего законодательства не существует запрета на регистрацию по месту жительства либо пребывания независимо от состояния жилья: аварийного либо ветхого.

Законодательно закреплен перечень, согласно которого право на регистрацию может быть ограничено (ст.8 закон №5242-1). Регистрация в аварийном жилье не относится к данному перечню.

Прописаться в аварийном жилье может как собственник, так и члены его семьи, а также наниматели муниципальной квартиры.

Основанием для регистрации гражданина в аварийном жилье является:

• согласие наймодателя для лица, проживающего в квартире согласно договора социального найма;
• согласие всех собственников квартиры для лица, проживающего в приватизированной квартире.

Гражданин может зарегистрироваться в аварийном доме до момента вынесения префекта о перечне сносимых домов. После вынесения такого решения регистрация в аварийном доме невозможна.

В случае отказа в регистрации в аварийном жилье, решение может быть оспорено в судебном порядке.

Порядок регистрации в аварийной квартире

Каждый гражданин может воспользоваться своим конституционным правом в выборе любого места для проживания в пределах границы РФ, кроме законных ограничений. Лицу после смены места жительства необходимо подать в семидневный срок документы для регистрации

Порядок регистрации не зависит от состояния жилья и состоит из следующих этапов.

Этап 1. Подготовка необходимых документов.

Заявителю следует предоставить следующие документы в органы регистрационного учета:

• документ удостоверяющий личность;
• заявление установленного образца;
• документ-основание для вселения в жилое помещение (договор социального найма, правоустанавливающие документы);
• правоустанавливающие документы в случае прописки в приватизированной квартире либо указать их реквизиты в заявлении.

Этап 2. Регистрация лица в течении трех дней с момента подачи документов.

Обязательным условием для регистрации лица является снятие с учета по последнему адресу. Подтверждением снятия с учета является адресный листок убытия, подтверждающий выписку лица.

Для регистрации посторонних лиц в квартире согласно договора социального найма, дополнительно необходимо официальное разрешение организации, с которой подписан данный договор.

Регистрация несовершеннолетних по месту регистрации одного из родителей происходит независимо от вида жилого фонда.

Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех категорий граждан. Несоблюдение этой нормы является административным правонарушением.

статью ⇒ «Могут ли выселить из общежития с постоянной пропиской«.

Отказ в регистрации в аварийном жилье

В законном порядке гражданин может получить отказ регистрации по следующим причинам:

• не является собственником приватизированной жилплощади;
• договор социального найма заключен с другим лицом;
• квадратура муниципального жилья не позволяет прописать еще одного человека.

Территориальные органы администрации вправе устанавливать свой норматив квадратных метров на одного человека. Данные нормативы колеблются в зависимости от региона РФ. Жилищным Кодексом РФ закреплено минимальное количество — десять квадратных метров на одного человека.

В иных случаях отказ в регистрации является незаконным и его можно оспорить в судебном порядке.

Расселение из аварийного жилья

Согласно норм действующего законодательства расселению подлежат только аварийные дома и помещения, так как в последствии данные объекты подлежат сносу либо реконструкции.

Если дом, в котором находится квартира согласно договора социального найма, подлежит сносу, прописанным (проживаемым) в нем лицам должна быть предоставлена другая жилая площадь по договорам социального найма. Фактически правом на расселение обладают как собственники жилья так и наниматели.

Основания для сноса аварийного жилья:

• государственная программа;
• обращение заявителя и принятие комиссией решения о сносе.

Исполнительными органами государственно власти утверждается программа по переселению из аварийного жилья.

В данной программе должен быть указан перечень домом, которые подлежат сносу, а также указаны сроки переселения прописанных лиц.

Новое жилье предоставляется в том же населенном пункте, где планируется снос аварийного дома. По согласию лиц в письменной форме жилье может быть предоставлено в другом населенном пункте.

При выселении из аварийного жилья согласно обращения заявителя и принятия соответствующего решения комиссией, расселение происходит на основании распоряжения, в котором указаны сроки и процедура.

В случае отказа добровольно выселится из муниципального жилья, законодательно закреплено право выселения зарегистрированных лиц в принудительном порядке согласно соответствующего решения суда.

статью ⇒ «Расселение аварийного жилья«.

Правительство учтет повышение темпов его расселения в бюджете

• В настоящее время ни Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), ни Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденное (Постановление № 47) не дает четкого определения «аварийный жилой дом».
• В то же время указанным Постановлением достаточно обстоятельно определяются основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
• Поэтому основания, содержащиеся в данном нормативном акте, применяются, в том числе при решении вопроса о признании находящегося в эксплуатации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
• Согласно Постановлению № 47, признание жилого дома аварийным возможно, если:

• его износ составляет свыше 70%;
• его санитарное состояние не соответствует установленным в Постановлении № 47 требованиям; ПодробнееНе может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:  Все субсидированные билеты из Владивостока на 2020 годотсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
• отсутствие в жилом доме свыше 5-ти этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
• несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования (п. 41 Постановления № 47).

дом находится в районах природных катаклизмов и техногенных катастроф;

произошло частичное разрушение строения вследствие пожара, землетрясения, наводнения;

дом находится вблизи линий высоковольтных электропередач:

рядом проходят оживлённые магистрали, которые создают в квартирах повышенный уровень шума, превышаемый установленные нормы.

Кроме того, строение признаётся подлежащим сносу, если технически невозможно исправить имеющиеся недостатки. Например, при таком состоянии несущих конструкций здания, когда они вследствие их естественного износа или внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для проживающих.

Подробнее

Наряду с понятием «аварийный дом» во многих региональных и муниципальных программах, судебных актах, а также в обиходной речи используется понятие «ветхое жильё». Между тем ни Жилищный кодекс РФ, ни Постановление № 47 его не упоминают и соответственно не дают его определения.

Анализ правоприменительной практики позволяет сформулировать понятие ветхого состояния здания как состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ:

• для каменных домов — свыше 70%;
• деревянных домов — свыше 65%;
• домов со стенами из местных материалов – свыше 65%;
• мансард — свыше 65%.

При этом основные несущие конструкции здания сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако само здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям (в т.ч.

«Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. ), Приказ Росстата от 15.08.

2016 № 427 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы..»).

Таким образом, ветхое жилье характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, а аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций, так что проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Цель обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда поставлена перед органами власти всех уровней ещё в 2008 году. Однако, поскольку на сегодняшний день она так и осталась недостигнутой, достижение ее продлено Указом Президента РФ от 07.05.2017 № 204.

В настоящее время достижение указанной цели запланировано в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», который включает в себя, в том числе федеральный проект по расселению аварийного жилья «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

  Особенности замены отпуска денежной компенсацией

Предполагается, что на основе успешного опыта реализации аналогичных программ 2013-2017 годов будут уточнены параметры признания жилого дома аварийным, сформированы постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда, в том числе за счёт предоставления регионам расширенного набора инструментов, таких как: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий, наёмные дома.

Указанная программа по переселению из аварийных домов реализуется федеральным правительством совместно с региональными и муниципальными властями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

1. Согласно нормам данного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Подробнее
3. После 1 января 2020 года указанные программы утверждаются на период до 1 сентября 2025 года.
4. Региональные власти формируют перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
5. Подробнее

Сведения о включении жилого дома в реестр аварийных домов, доступны для ознакомления на официальном сайте Государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства www.reformagkh.ru и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ www.minstroyrf.ru.

Факт наличия того или иного признака аварийности не является достаточным основанием для вывода о том, что жилой дом является непригодным для проживания. Принятие решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в любом случае, производится в установленном порядке.

Несоответствие нормам

• Непригодным для проживания может быть признан дом, который не отвечает нормативам, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья его жильцов.
• Признать жилое помещение таковым вправе специальная межведомственная комиссия.
• В ее компетенцию входит рассмотрение экспертного заключения с целью вынесения справедливого вердикта о признании жилого помещения, соответствующим нормам, подлежащим реконструкции и капитальному ремонту или непригодным для дальнейшего проживания.
• Любое из решений может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебные инстанции.

Инициировать проведение экспертизы вправе сами жильцы или же орган власти, отвечающий за жилищный надзор.

Дом признается непригодным для проживания, если он не отвечает определённым требованиям. Например, когда имеется деформация несущих конструкций или нарушены санитарно-эпидемиологические нормативы.

В любом случае все основания для признания дома непригодным для проживания должны отвечать одному признаку – создавать угрозу для жизни и здоровья жильцов.

  Молодежная программа до 35 лет в башкортостане 2020

Установить наличие причин для признания дома аварийным можно только посредством экспертизы. Для участия в данной процедуре привлекаются представители разных профессий, например, проектировщики, пожарные и т.д.

Сроки расселения из аварийного жилья определяются действующей программой. Возможна ли продажа аварийного жилья в 2020 году? Смотрите тут.

Программа

Программа – это документ, принятый на местном уровне, на основе которого производится процесс переселения жильцов аварийного дома.

Он должен соответствовать законодательным нормам высшего уровня, в том числе ЖК РФ и Постановлению Правительства № 27 от 2006 года.

В программе предусматривается список домов, которые подлежат сносу в определённый период времени. Она может разрабатываться на год или на несколько лет. В программе устанавливаются сроки, соблюдение которых обязательно для чиновников. Обычно все просрочки допускают именно они.

Объясняется это отсутствием:

• жилищного фонда для переселения нанимателей;
• денежных средств для выплаты выкупа собственникам.

Как показывает практика, не все административные субъекты укладываются в срок. Бездействие может быть обжаловано в судебные инстанции.

Порядок признания жилого дома аварийным

1. Действующим законодательством предусмотрен специальный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

2. Согласно Постановлению № 47 признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется специально созданной для этих целей межведомственной комиссией.

3. Причем решение указанного вопроса является исключительной компетенцией указанной комиссии и не входит в полномочия даже судебных органов.

4. Подробнее
5. Обжаловать в судебные органы можно только решения указанных межведомственных комиссий по вопросам, связанным с признанием жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо бездействие органов власти по принятию указанных решений.
6. Основанием для начала работы межведомственной комиссии может быть:

• заявление собственника помещения;
• заявление гражданина (нанимателя);
• заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42 Постановления № 47).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

• о выявлении оснований для признания многоквартирного дома (МКД) аварийным и подлежащим реконструкции;
• о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;
• об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

• На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания МКД аварийным органы местного самоуправления
• в течение 30 дней принимают решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издают распоряжение с указанием способов дальнейшего использования помещения и сроков отселения граждан.
• Собственникам жилых помещений в аварийном МКД направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости

для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, установленные законом (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления

, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования этим помещением, если в собственности у него нет иных жилых помещений, — на срок не более чем на 6 месяцев после предоставления ему возмещения, если соглашением с ним не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Подробнее

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого объекта недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Судебная практика:

  Сертификат Молодая семья: сумма помощи и порядок получения

Сложившаяся судебная практика указывает на то, что установленный порядок применим и в отношении частных жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых домов в целях признания их пригодными либо непригодными для проживания граждан (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Существенное значение для реализации прав при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу имеет то обстоятельство, является ли лицо собственником жилого помещения в нём или пользуется помещением по договору социального найма.

Порядок и правила переселения из ветхого и аварийного жилья