Главная › Земля
Публичные слушания есть инструмент прямого участия жителей в управлении, предусмотренная статьей 28 Федерального закона № 131-ФЗ о местном самоуправлении. На них должны выноситься проект устава города или поселения, его бюджет, другие местные вопросы, а из градостроительных вопросов — в частности, проекты планировки и проекты межевания.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-51-36 . Это быстро и бесплатно !
Когда они нужны?
Проекты планировки и межевания территорий, разработанные по решению администраций поселений и городских округов, должны выноситься на слушания всегда, кроме случаев, перечисленных в российском Градостроительном кодексе.
Статья 46 этого кодекса предусматривает три таких случая:
- территория подлежит комплексному освоению;
- территория находится в пределах участка земли, предоставленного под дачи или садовые домики;
- территория предоставлена для строительства дорог, газопроводов и т.д. в пределах земель лесного фонда.
Строительство в сложившихся городских районах под эти случаи не подпадает. Это значит, что все проекты планировки и межевания в этих районах должны проходить через публичные слушания. Другое дело, что не для любого строительства нужны проекты планировки и межевания.
О том, что такое проект межевания территории, земельного участка и проект планировки, в чем разница и для чего они нужны, узнайте здесь.
Суть публичных слушаний по проекту межевания территории
Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории это не референдум, а возможность для местных жителей ознакомиться с проектом, высказать о нем свое мнение и донести его до органа власти (местного самоуправления). Власть таким образом получает возможность услышать требования жителей, но решение принимает по своему усмотрению.
Тем не менее открыто идти против документально зафиксированной воли горожан власть обычно не решается. Так, в московском районе Зюзино с помощью механизма публичных слушаний были отбиты два проекта строительства транспортно-пересадочных узлов, причем один из них был отвергнут и отправлен на доработку еще до собрания участников слушаний.
Процедура слушаний не регламентирована федеральным законодательством и может различаться в разных регионах. В Москве эта процедура установлена статьей 68 столичного Градостроительного кодекса и включает три этапа:
- экспозиция, то есть предварительный показ проектов всем желающим с возможностью ознакомиться и вписать свое мнение в журнал;
- собрание участников слушаний, где каждый участник может публично выступить с предложениями и замечаниями;
- оформление протокола — последняя возможность гражданина донести свое мнение до администрации.
Как проходили слушания в Красноуфимске — смотрите в видео.
Как стать участником
Участвовать в слушаниях вправе каждый, кто живет или работает на территории, для которой они проводятся. Чаще всего этой территорией является район. Для проектов планировки линейных объектов, проходящих через насколько районов, слушания обычно проходят отдельно в каждом районе. Объявления о межевании в газете должны публиковаться не позже чем за неделю до их начала.
Обычно это те газеты, которые кидают к нам в почтовые ящики, и мы их выбрасываем не читая. Кроме того, оповещения публикуются на сайтах префектур и управ.
Часто там же выкладываются и сами проекты, хотя закон в явном виде этого не требует.
Третий обязательный способ оповещения — доски объявлений у подъездов жилых домов — в наших условиях не работает, ибо объявления может сорвать любой хулиган.
Хороший способ узнать о планируемых публичных слушаниях — обратиться к местным активистам, которые есть во многих районах. Они следит за оповещениями, смотрят проекты и оценивают их влияние на жизнь людей.
Кроме того, иногда жители не могут попасть в помещение, где проходит общее собрание: администрация, желая не допустить объективной критики проектов, заранее занимает весь зал работниками зависимых от нее бюджетных организаций, так что жителям не остается места. Такая практика незаконна, но эффективных методов борьбы с ней пока не придумано.
Результат публичных слушаний по межеванию
По результатам слушаний составляется протокол, в котором должны быть отражены все предложения и замечания участников. Протокол поступает в подразделение городской администрации, занимающееся градостроительной политикой. В Москве эту функцию выполняют совещательные органы — комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки.
Комиссии рассматривают протокол и выносят заключение о результатах слушаний, которое представляется на утверждение в Правительство Москвы. В итоге проект утверждается, отвергается либо возвращается на доработку.
К сожалению, описанный выше процесс происходит в закрытом режиме, его этапы трудно отследить. Городская и окружные градостроительные комиссии не имеют интернет-сайтов, их деятельность непрозрачна.
Утвержденные проекты планировки публикуются на портале открытых данных Правительства Москвы (data.mos.
ru), но какой срок может пройти от момента утверждения проекта до его публикации на портале — неизвестно.
Что дальше?
Утвержденные проекты планировки и проекты межевания являются основанием для дальнейшей работы: формирования земельных участков, их постановки на кадастровый учет, выдачи ГПЗУ. Эти действия в большинстве случаев необходимы для строительства.
Поэтому, если около вашего дома началась стройка, а вы об этом узнали только сейчас — скорее всего вы публичные слушания по этому проекту уже прошли, а вы их пропустили.
Публичные слушания — не идеальный, но все же работающий инструмент, позволяющий жителям влиять на градостроительную политику властей. Другой возможности для людей высказать свое коллективное мнение в период между выборами наше законодательство не предоставляет. Поэтому следует активно участвовать в публичных слушаниях и убеждать друзей и соседей делать то же самое.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 938-51-36 (Москва) +7 (812) 467-38-73 (Санкт-Петербург)
Как проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории?
Рядом с вашим домом вырыли котлован и появилась тяжёлая строительная техника? Вы громко возмущаетесь в кругу соседей и семьи точечной застройкой? Но ничего не меняется.
Не допустить подобную ситуацию можно, если вы грамотно выразите свою позицию, когда проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории.
Мы расскажем о механизме проведения публичного мероприятия, последствиях, которые наступают при принятии решения большинством заинтересованных жителей.
Когда необходимы публичные слушания по проекту планировки и межевания?
Федеральный закон «О местном самоуправлении» в статье 28 указывает, какие вопросы местного значения могут выноситься на обсуждение всех жителей.
Обсуждение градостроительной документации не требуется, если муниципалитет решает следующие задачи:
- ведёт комплексную застройку территории;
- земельный участок будет использован для прокладки новых дорог и коммуникаций;
- застройка будет вестись на ЗУ дачного или садоводческого товарищества.
Такие ограничения прописаны в Градостроительном кодексе – смотрите статью 46.
Как видим, строительство в границах сложившихся микрорайонов не подпадает под ограничения ГК, следовательно, администрация муниципального образования обязана вынести все проекты планировки участков и межевания на суд общественности. Для чего нужен проект планировки территории подробнее здесь.
В чём суть публичных слушаний?
Чиновники выясняют мнение заинтересованных жильцов по вопросам:
- нового строительства в микрорайоне,
- изменения площади земельных участков,
- зонирования городских земель.
К примеру, выкупил предприниматель обширный земельный участок в окружении домов малоэтажной застройки. На градостроительном плане он обозначен, в числе прочих ЗУ, как зона малоэтажной застройки.
Бизнесмен на пустующем участке решает возвести в центре уютного микрорайона современный деловой центр. Необходимо изменить зонирование участка и вынести этот вопрос на обсуждение жильцов микрорайона.
Органы местного самоуправления, опираясь на Устав муниципального образования, готовят документальную базу, обоснование планировки, межевания земельного участка, изменений в градостроительный план.
Допустим, тот же бизнесмен, чтобы перевести ЗУ из одной зоны в другую, готов капитально отремонтировать квартальные инженерные сети, дорогу, построить детский сад. В этом случае жильцы станут более сговорчивыми. Есть шанс добиться положительного решения.
Как проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории
Данная процедура является необходимой в процессе реализации любого девелоперского проекта. Публичные слушания проходят до начала работ по проектированию. Их положительный исход дает право на начала проектных работ. Такие слушания обычно проводятся в актовых залах, органах местного самоуправления. Их организатором выступает администрация данного района или населенного пункта.
В публичных слушаниях принимают участие три стороны, представители местных органов власти, представители компании застройщика ( обычно архитектор и проектировщик) и все неравнодушные местные жители.
О чем идет речь?
Во время данной процедуры представители застройщика наглядно на схеме объясняют всем собравшимся планировочное решение своего участка.
И объясняют, что и где и в каком количестве на нем он собирается возвести. Т.е. где будут проходить инженерные сети, где расположатся здания, зоны отдыха, парковки, и.т.д.
Делается это с целью дать всем желающим четкое понимание, что на данной земле планируется сделать.
Результат их может быть различным. И крайне редки случаи, когда все голосуют «За» и процесс заканчивается по итогам первого слушания. В случаях, когда жители голосуют отрицательно, им необходимо объяснить причины своего нежелания.
И если их доводу будут убедительными застройщику необходимо вносить в план будущего проекта необходимые коррективы и готовиться к новым публичным слушаниям. Их количество может быть каким угодно. Т.к.
без их положительного исхода начать строительство он не сможет.
Стоит добавить, добиться запрета на строительства, банальными выкриками, — я против» не получиться. Для запрета должны быть существенные основания. Нарушение «ГОСТОВ», « СНИПов», законодательных актов и.т.д.
Жильцам не желающим видеть рядом со своим домом новый дом для отмены его строительства необходимо опираясь на закон доказать, почему нет.
В случаях, когда все планируемое строительство регламентируется действующим законодательством и в процессе всех необходимых проверок нарушений его не выявлено, отменить возведение объекта становиться практически невозможным. Поэтому застройщику с целью успешного прохождения публичных слушаний необходимо к ним максимально тщательно подготовиться и предложить общественности такой вариант освоения территории, который их устроит.
Примеров может быть великое множество. Например, необходимо рассказать о включении в проект программы «безбарьерная среда», благодаря которой лица с ограниченными физическими способностями смогут легко передвигаться по территории построенного объекта.
Также необходимо побеспокоиться об оптимально количестве парковочных мест. Т.к. если парковок не хватит, то будут заставлены близлежащие территории. Детские площадки, зоны отдыха и.т.д.
Если застройщик уделит этим моментам недостаточное внимание, пройти слушания для него будет очень сложно.
При этом необходимо учитывать и интересы застройщика, который всегда заинтересован использовать имеющуюся у него землю по максимуму.
Он естественно пытается построить максимально большее количество объектов коммерческой недвижимости. Т.к. с ним можно извлечь прибыль.
А местные жители всегда будет пытаться не допустить дискомфорт из-за новой стройки. Поэтому необходимо нахождение компромисса.
Но если застройщик презентует проект, который полностью соответствует требованием сегодняшних норм и правил, то серьезных проблем с прохождением слушаний быть не должно.
Межевание Через Объявление В Газету — Заметки юриста
Чтобы поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости — земельный, дачный, садовый участок, жилой дом, дачу, гараж, квартиру необходима процедура межевания.
Межевание земельного участка — это работы по установлению на местности муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением координат.
Межеванию подлежат только оформленные в собственность земельные участки. Землю, взятую в аренду — размежевать нельзя.
Процедура является обязательной для следующих типов земель:
- Передающихся на постоянное пользование из государственных резервов;
- Подпадающих под распределение ввиду различных обстоятельств;
- Требующих разделения, объединения или выделения долевой части.
Не хочу нагружать технической стороной процесса. Не стану углубляться и в законодательную базу земельных отношений.
https://www.youtube.com/watch?v=B3FOZ3MxoSk
Если интересно, почитайте: Земельный Кодекс, Федеральный Закон № N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (который как раз и регулирует процедуру межевания земельных участков), а также новый закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.
2014 № 171-ФЗ — который упрощает процедуру узаконивания садовых участков, проводимую согласно межевания земельного участка бесплатно по дачной амнистии с 1 июня 2015 года сроком действия до 31 декабря 2020 года.
Обратите внимание, что согласно действительным поправкам, положение п. 1 ст. 19 (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ июля 2016 года.) — граждане имеют право не межевать собственные земельные участки для купле-продажи или передачи в наследство до начала 2021 года. После указанной даты процедура станет обязательной.
Шаг 1 — подготовить документы на земельный участок
Если земельный участок образуется впервые, то для начала межевания вам потребуется схема расположения участка на кадастровом плане территории и постановление главы районной администрации о выделении земельного участка.
Если вы уже владеете земельным участком, то потребуется только выписка из ЕГРН, в которой вы указаны собственником.
Обратите внимание, что Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получить информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение дня. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).
Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра
Шаг 2 — найти грамотного кадастрового инженера
Найти в своем городе кадастрового инженера, объяснить ему ситуацию и договориться о стоимости услуг, сроках и форме оплаты. После чего подписать и оплатить договор на оказание согласованных услуг.
Доверяйте выполнение межевания только квалифицированным специалистам с функцией кадастрового инженера. В прочем, к вопросу, как найти лучшего кадастрового инженера в своем городе, мы еще вернемся.
Шаг 3 — получить документы и подписать акт выполненных работ
Как правило, кадастровый инженер выполняет все работы, связанные с межевание «под ключ». Вам останется только получить у него кадастровый паспорт, межевой и технический план (если нужен).
Межевой план нужен для постановки на кадастровый учет одного или нескольких земельных участков, технический план — для постановки здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Межевое дело предоставляют в электронном виде (на CD диске), если нужно в бумажном (например для суда), — вам не откажут.
В конце, проверьте данные в документах и подпишите акт выполненных работ в 2-х экземплярах. Один из оригиналов акта оставить себе.
Шаг 4 — убедиться в результатах межевания
Со дня подписания договора услуг и до выдачи готовых документов проходит 10-14 дней. Спустя еще 5-10 дней, новые границы и данные о земельном участке начнут отображаться на публичной кадастровой карте РосРеестра. Чтобы наглядно убедитесь в результатах межевания — введите в кадастровый номер участка здесь: pkk5.rosreestr.ru.
На этом межевание, как процесс, можно считать оконченным.
Как проходит день межевания земельного участка
Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.
Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:
- Произведет общий замер земельного участка;
- Определит координаты межевых знаков;
- Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.
Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.
Как выглядит межевой план
Результатом выполненных работ станет межевой план (дело), который состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов. Межевой план земельного участка включает:
- Первичные данные;
- Данные о полученных измерениях на местности;
- Информация об образуемых или измененных земельных участках и их частях;
- Схема расположения участков;
- Чертёж земельных участков и их частей;
- Геодезическая схема построений;
- Приложение: копия извещения в СМИ, копия справки об отсутствие возражений.
Так выглядит образец заполнения межевого плана земельного участка
Кто проводит межевание и как выбрать исполнителя
- Межевание земельного участка проводит кадастровый инженер, деятельность которого регламентируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ, принятым 24 июня 2017 года.
- Кадастровый инженер обязан иметь действующий квалификационный аттестат, являться членом саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров и иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности.
Выбрать кадастрового инженера поможет электронный сервис официального сайта Росреестра. В разделе → Деятельность → Обеспечение кадастровой деятельности → Реестр кадастровых инженеров.
Указав в реестре фамилию кадастрового инженера, можно проверить является ли его квалификационный аттестат действительным, членом какой СРО он является, а также результаты профессиональной деятельности, в том числе количество отрицательных решений (отказов), принятых органом регистрации прав при проверке подготовленных им документов (показатель лучше любых отзывов в интернете).
Лайфхак: прежде чем подписывать договор на оказание услуг, почитайте отзывы об инженере или организации, которой доверяете работу.
Что это такое — проект межевания территории, земельного участка и проект планировки? В чем разница и для чего они нужны?
Планировка территории – необходимый инструмент, задача которого – установить верные принципы землепользования в градостроительной деятельности.
Прежде чем заказать работы и начать подготовку проекта планировки объекта недвижимости, нужно иметь представление о сущности и назначении такой документации. В этой статье мы расскажем, для чего предназначен проект межевания территории (далее ПМТ), чем он отличается от проекта планировки территории (ППТ), и для реализации каких целей такая документация может пригодиться.
Проекты межевания и планировки территории – что это такое, в чем разница
Градостроительный кодекс РФ, а именно ст. 41 данного нормативно-правового акта, относит проекты межевания и планировки территории к документам, предназначенным для проведения планировки территории.
Эта документация может быть изготовлена отдельно, а может быть разработана вместе. В последнем случае проект межевания станет частью проекта планировки.
Подробнее о том, что такое межевание и для чего оно нужно.
Изготовление ПМТ является частью пакета документации, необходимой для планировки земельных наделов, на которых уже существуют сооружения, или только планируется их постройка.
Также этот документ пригодится для уточнения границ территории, планируемой под застройку. То есть назначение этого документа – это внутреннее межевание земельного участка для видов деятельности, в этом нуждающихся.
Этот процесс не отслеживается кадастром, его цель отлична от цели межевания.
Целью создания ПМТ является выделение территорий. Таким путем размечают местность, назначенную для определенных целей, например, строительства или создания структуры. Проще говоря, когда участок нужно разделить на более мелкие части, формируется ПМТ.
Основой проекта является градостроительный план, изучив который, можно сделать вывод, возможно ли реализовать идеи застройщика применительно к конкретной местности.
Информация, содержащаяся в плане межевания, не носит частного характера и находится в открытом доступе для любого заинтересованного лица. Ознакомиться с ней можно на сайтах управлений архитектуры и градостроительства или сайтах непосредственно муниципальных образований.
В отличие от проекта, о котором речь шла выше, ППТ относится к градостроительной документации. Его связь с проектом межевания безусловна, но детализация гораздо выше, к тому же в него входят данные, не имеющие отношения к участку, на котором запланировано внутреннее межевание.
- Оба документа, как правило, изготавливаются параллельно, но в ПМТ содержатся сведения, которые потом будут необходимы при проведении межевания, например, чертежи, отображающие на местности объекты капстроительства, инфраструктуру и другие данные.
- ППТ – это документация, при помощи которой устанавливаются зоны, в которых размещены существующие объекты, и параметры этих зон, а также зоны, в которых возможно размещение объектов, еще не существующих, но строительство которых может быть разрешено впоследствии.
- Проект межевания территории (ПМТ) содержит схему границ существующих наделов земли и границ планируемых земельных участков.
Документация по планировке территории
Начиная масштабные строительные работы или реконструкцию, застройщик по закону обязан подготовить документацию по планировке территории:
- проект планировки территории
- проект межевания территории
Проект планировки территории готовят тогда, когда требуется формирование новых строительных объектов (домов, школ, детских садов и прочей инфраструктуры) в совокупности, а также когда размещаются линейные объекты (автомагистрали, электоосети, водопровод и др).
А проект межевания нужен для определения границ по периметрам земельных участков или красных линий. Однако, основной частью проекта планировки территории будет проект межевания. То есть, проще сказать проект планировки включает в себя и межевание. Само же межевание территории также может существовать в виде отдельного проекта.
Прежде чем приступить к подготовке проектов следует собрать ряд документов:
- решение местной власти о подготовке проекта
- техзадание на выполнение проекта
- договор на проектные работы
- генплан
- правила землепользования в районе объекта
- топосъемка
- выписка из градостроительных регламентов, карты зонирования и др.
Какие сведения являются существенными в ППТ и ПМТ
- Содержание проекта планировки установлено частями 2 – 6 статьи 42 Градостроительного кодекса.
- Проект планировки территории формируется из двух частей: основной части, утверждение которой является обязательным, и сопутствующих материалов, являющихся ее обоснованием.
- Основная часть включает в себя:
- графическое отображение планировки территории;
- правила для размещения объектов;
- характеристики развития, которое планируется на будущее, в том числе и плотность, и параметры застройки территорий;
- характеристики развития систем обслуживания и обеспечения, необходимых для планомерного развития территории.
- Материалами, служащими обоснованиями проекта планировки территории, являются чертежи и пояснения.
- Пояснительная записка содержит описание положений относительно параметров строительства, систем транспортного обслуживания и технического обеспечения, которые необходимы для развития и иных нюансов
- Проект планировки служит базисом для разработки проекта межевания территории.
- Например, так выглядит проект планировки одного из районов города Вологды:
- А вот так будет выглядеть проект межевания того же района, который мы рассматривали выше:
Структура проекта межевания территории
Структура любой проектной документации является нормативной и состоит из текстовой и картографической части. В этом проект ПМТ не является исключением.
Первая часть носит описательно-информационный характер и характеризует направления межевания, проектируемого на конкретном участке.
В ее состав входят:
- титульный лист с указанием данных заказчика и исполнителя;
- сведения о наделе земли;
- нормативы, на основании которых работы были выполнены;
- табличные приложения, в которых описана процедура проведения геодезических работ;
- пояснительная записка с изложением частных случаев при проведении работ, которые не были включены в табличную часть.
В графическую часть проекта включен детальный план местности с нанесенными межевыми границами.
Стоимость проекта
- Стоимость проекта межевания рассчитывается с учетом сложности его изготовления, а также предназначения объектов, которые будут на нем возводиться
- Размер расходов, предстоящих заказчику, устанавливается в зависимости от множества причин.
- В каждом определенном случае стоимость проекта будет считаться индивидуально.
Она зависит от количества работы и площади объекта. А так же от степени сложности самого процесса и видов объектов, которые необходимо построить.
Например, есть несколько разновидностей объектов, для которых могут разрабатываться проекты:
Участок снят с кадастрового учета — что это означает
- Здания для здравоохранения.
- Жилые дома.
- Здания, с помощью которых предоставляются определенные виды услуг. К примеру, туристическая база или гостиница.
- Дома с большим количеством квартир.
- Здания с сельскохозяйственным направлением.
- Склады.
- Промышленные помещения.
- Спортивные сооружения.
- Образовательные учреждения.
Ориентировочная стоимость таких работ составляет от четыреста до одной тысячи рублей.
Межевание в большей степени имеет заявительный характер. Каждый человек сам решает, что ему делать.
Если бы эта процедура проводилась бесплатно, конечно, глупо было бы сразу не делать её. Но если нет средств, законодательство дает возможность регистрации земли без данной процедуры. Можно оформить собственность, а в случае необходимости межевать участок.
- Следует понимать, что нарушения при составлении такой документации говорят о неосведомленности, а так же небрежности исполнителей, занимающихся разработками проекта.
- Именно поэтому, важно критично подходить к выбору исполнителя для планировки территории.
- Более подробно о покупке земельного участка и межевании расскажет опытный юрист, смотрим видео:
- Смотрите также Телефоны для консультации 04 Сен 2020 Юлия Юрьевна 796
Проект межевания территории
Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.
Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.
Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества.
Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования.
При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.
- То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.
- Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
- Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.
- Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.
После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.
Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.
Публичные слушания по проекту внесения изменений в ПЗЗ и корректировке проекта межевания территории Бадаевского завода состоялись в Москве
18 ноября прошли публичные слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы, а также по корректировке проекта межевания территории по адресу: Кутузовский проспект, вл. 12-14А. По итогам общественных обсуждений собрания признаны состоявшимися
Слушания по обоим вопросам проходили строго в регламенте: экспозиция по предмету слушаний была открыта с 8 по 14 ноября, и в понедельник все жители могли высказать свои пожелания и предложения. На обсуждение каждого из вопросов было отведено по одному часу.
Согласно сообщению информационного агентства ТАСС, слушания посетили 270 человек, из них 170 зарегистрировались. Напомним, население района Дорогомилово — 76 000 человек по данным на 2019 год.
Посетили слушания не только местные жители — к выступлениям также подготовились муниципальные депутаты и депутаты Московской Городской Думы, которым было предоставлено слово.
В зале присутствовали и несколько арендаторов коммерческих помещений в корпусах Бадаевского завода, которые также получили возможность высказать свою точку зрения.
В качестве докладчиков и содокладчиков на слушаниях выступили Людмила Машинская, начальник территориальной проектно-планировочной мастерской Западного административного округа ГБУ ГлавАПУ Москомархитектуры, представитель заказчика ООО «Капитал Груп» Анна Урейская, ведущий специалист ГБУ ГлавАПУ Василий Лазарев и ведущий специалист ТППМ ЗАО ГлавАПУ Евгения Гачечиладзе. Согласно регламенту, для каждого выступления отводилось по три минуты, для вопроса и ответа — по одной минуте соответственно. Большинство подходивших к микрофону предпочитали выбрать выступление, не требующее ответа со стороны экспертов, лишь единицы задавали вопросы им и стремились ознакомиться с предметом публичных слушаний. Выступавшие преимущественно рассказывали о своих чаяниях и опасениях в отношении проекта. Было отмечено несколько грубое отношение активно выступающих к попыткам высказать иную точку зрению. Как отметила модератор собрания с занесением в протокол, подходившие к микрофону жители читали написанный текст по бумагам, строго соблюдая указанные в них формулировки.
Вопросы и ответы
На вопросы собравшихся ответили эксперты и докладчики.
Так, на вопрос жителей о будущей инфраструктуре и росте потоков людей ответил исполнительный директор Capital Group Михаил Хвесько: «Вопрос не только в количестве людей, а в качестве той инфраструктуры, которая будет: во-первых, будут построены детские сады и благоустроена набережная, появится новая инфраструктура. Все это может произойти на ваших глазах».
Волновала жителей и судьба архитектурного наследия завода: 1 и 3 строения, расположенные на территории, имеют статус памятников архитектуры и охраняются государством.
Какая судьба ждет объекты культурного наследия и как они будут сочетаться с новым строительством? Хотя вопрос не касался непосредственно предмета обсуждения публичных слушаний, содокладчик Анна Урейская прокомментировала для собравшихся: «Эти объекты (1 и 3 строения — прим. ред.
) были внесены в государственный реестр в качестве объектов культурного наследия. Они не просто повышены в статусе (до регионального значения — прим. ред.), а являются предметом охранного надзора. Для каждого объекта культурного наследия сформирован отдельный участок.
То, что касается объектов культурного наследия: строения 1 и строения 3, которые с 1991 года являются объектами культурного наследия, не будут уничтожены, а будут сохранены, при этом новое строительство их скрывать не будет».
Внесла ясность в вопрос нового строительства и содокладчик Людмила Машинская: «Строить в охранных зонах запрещено законом. По проекту объекта культурного наследия остаются нетронутыми».
Эксперты, таким образом, ответили и на еще один важный вопрос, возникший вследствие дезинформации: новое строительство не будет «нависать» над памятниками архитектуры или касаться их: по проекту самая низшая точка нового здания находится на два метра выше самой высокой точки завода.
Именно это решение, по замыслу архитекторов Herzog & de Meuron, позволит визуально открыть памятники, а не «спрятать» их за новыми фасадами.
Объективно со стороны эмоциональный градус обсуждения регулярно подогревался депутатом МГД: фактически каждое третье выступление у микрофона превращалось в агитацию и конкретные указания собравшимся.
История и развитие
В холле перед залом для проведения публичных слушаний для всех желающих давали консультации независимые историки — в связи с комплексностью проекта, включающего в себя как историческое наследие, так и новое строительство.
Филипп Смирнов, главный редактор журнала «Московское наследие», член общественной палаты города Москвы и москвовед, отметил текущее плачевное состояние объектов культурного наследия: «Наследие Бадаевского завода шикарное — это и Клейн, и Вебер (архитекторы исторических корпусов завода — прим. ред.
)… Люди начитанные, насмотренные понимают, что это фантастический проект. Поставить большой объем на высоту пытались Ле Корбюзье, Гинзбург и многие другие. В 2006 году была произведена экспертиза, согласно которой объемы памятников были определены. В 2018 году экспертиза подтвердила предыдущую. Прошло 13 лет.
Более того, экспертиза уточнила периодизацию, выяснила, что есть 11 периодов застройки, часть застройки типовая. Все ценностное в этом здании определено предметом охраны, который у нас обязателен.
Более того, обязательно соблюдение законодательства объектов культурного наследия, в которых предполагается, что предмет охраны есть охранное обязательство, которое собственник должен будет соблюдать. Я только за то, чтобы такой проект реализовывался, так как в нем будет большая цельность и равномерный подход ко всему, ко всем частям».
Отметил эксперт и текущее состояние объекта, в котором в течение длительного периода находились коммерческие площади арендаторов завода: «Говоря о том, что часть корпусов сегодня «восстановлена» третьими лицами, мы должны сказать и о том, как они это провели.
Объекты культурного наследия проходят обязательную порядке выдачу реставрационного задания, проверку соответствия выполнения реставрационного задания, проектную документацию. Сейчас нет уверенности в том, что все перекрытия на территории завода сделаны грамотно.
Особенно зная, с каким пренебрежением проходят работы, на которые не были получены обязательства. Реставрация — это всегда, во-первых, про определенные стадии, а во-вторых, определенные стадии приемки. Если мы сегодня посмотрим на фасадные стены, рядом с ними нельзя оставлять машины: может элементарно упасть кирпич.
Это может произойти из-за того, что стена завода никогда не подвергалась реставрации». На актуальных фотографиях бывших заводских корпусов видно, что частично стены завода осыпаются под воздействием осадков и влиянием естественной среды, а в исторических стенах проросли деревья, корневой системой разрушающие кирпич.
Ранее на экспертном обсуждении в Москомархитектуре руководитель департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов также подчеркнул, что завод еще не прошел ни одной реконструкции, хотя уже пережил три пожара.
Главный редактор телеканала «Моя планета» Николай Табашников отметил общее невнимание аудитории к деталям обсуждения: «Очень печально, что люди боятся всего нового, не вдаются в детали.
В этом чувствуется некая ангажированность депутатами, публика не готова к диалогу и одержима хайпом. Подавляющее большинство собравшихся на слушаниях — люди старше 50 лет, которые не воспринимают современную архитектуру.
Градус общественного обсуждения высок, однако невнимание не просто к деталям, а к этике и эстетике, делает процесс обсуждения неконструктивным».
Состоявшиеся публичные слушания показали: такие обсуждения новых градостроительных решений, безусловно, нужны городу, помогают услышать мнения людей и учесть их при дальнейшей реализации проектов — вот только разных точек зрения и вопросов, а также участия молодежи хотелось бы больше.
Ведь в развитии городов и районов важен диалог и мнения разных поколений, живущих в одном районе. И такой электорат все же должны формировать не 100 человек от многотысячного района.
Итоги слушаний Управа района Дорогомилово огласит уже в протоколе: именно туда были занесены все высказывания и предложения людей, выступавших в свободные микрофоны в зале.