Российские граждане, не достигшие восемнадцати лет, относятся к уязвимой категории населения, в связи с чем судебная практика о выселение несовершеннолетнего ребёнка из частного, служебного или ипотечного жилья имеет ряд специфических черт.
Например, защита интересов детей возложена не только на законных опекунов (родителей или иных лиц), но и на государственные структуры в лице органов опеки и попечительства.
Важное значение имеет вопрос о выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения.
В законодательных актах федерального и регионального значения содержится широкий перечень запретов и косвенных ограничений – согласно им, лишить ребёнка места проживания невозможно без предоставления ему равноценной жилплощади.
Отселить ребёнка от других членов семьи также весьма проблематично. Все эти правовые аспекты играют ключевую роль в принятии конечного решения судебными органами.
В этой статье мы рассмотрим на каких основаниях может быть осуществлено выселение несовершеннолетнего ребёнка судебная практика которого относится к разветвлённой системе сложных дел.
На каких основаниях можно выселить несовершеннолетнего?
Согласно российскому законодательству малолетний член семьи имеет неоспоримое право на пользование недвижимостью, на свободное проживание на определённой территории.
Именно этим обусловлено такое большое количество вопросов, связанных с выселением несовершеннолетних детей законным собственником жилья, если ребёнок проживает на съёмной квартире, в служебном помещении или в общежитии.
Однако это вовсе не означает, что выселить подростка из квартиры невозможно – существует ряд законных оснований, регулирующих позиции сторон в подобных конфликтах.
Что касается смены места жительства, покупки нового дома, то в данных ситуациях не требуется судебного разбирательства, весь процесс оформляется в стандартном порядке. Существует единое правило – ребёнок должен быть обеспечен жильём, это неотъемлемая обязанность родителей или старших родственников лица (опекуном может стать бабушка, дед или старший брат, сестра несовершеннолетнего).
К вариантам законного выселения детей относятся:
- Съёмное жилье.
- Недвижимость, находящаяся в муниципальной собственности.
- Смена хозяина недвижимости.
- Служебное жилье (квартира, предоставленная во временное пользование).
Если вопрос касается съёмной недвижимости, то на руках у жильцов должен быть соответствующий договор. Семья, в которой есть несовершеннолетний ребёнок, обязуется продлить срок действия соглашения после его истечения либо покинуть квартиру в установленный законом срок. Владелец жилплощади может обратиться в суд с целью досрочного расторжения договора (если есть просрочки по квартплате, коммунальным платежам и иным причинам). Однако государственные структуры в первую очередь будут учитывать интересы ребёнка, в частности, предоставление ему аналогичной по условиям жилплощади.
Когда дела касается второго пункта, то новоиспечённый хозяин может потребовать покинуть помещение всем членам семьи, но выселить ребёнка в таком случае весьма проблематично.
Если до момента заключения купли-продажи, ребёнок также являлся собственником недвижимости, то для проведения сделки родителям необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства.
То же самое относится и к продаже жилья по ипотеке.
Последний пункт – служебное помещение, предоставленное во временное пользование родителям ребёнка.
Выселение несовершеннолетнего ребёнка из муниципального или съёмного жилья осуществляется по окончании срока, на которое оно было даровано.
Так как больше никто из семьи не обладает правом законно распоряжаться этой недвижимостью, то семья обязуется покинуть квартиру в соответствии со всеми установленными нормами.
Смена места жительства ребёнка в случае развода родителей
В рамках бракоразводного процесса зачастую встаёт вопрос с кем останется ребёнок, и где он будет проживать. Например, собственником жилплощади является отец ребёнка по решению же суда несовершеннолетний будет жить с матерью. Может ли в таком случае малолетний гражданин стать бывшим членом семьи собственника и быть выселен?
В соответствии с Семейным Кодексом РФ – может.
Но только если между супругами заключено соглашение и одобрено прокуратурой, а впоследствии и судом принято решение о месте жительства ребёнка «с законным опекуном, в собственности которого нет недвижимости с соответствующими условиями проживания». Тогда несовершеннолетний принимает статус бывшего члена семьи и подлежит выселению в особом порядке, согласно Жилищному Кодексу РФ» — заявил Верховный суд.
Если же бывшему супругу, с которым остаётся ребёнок, как говорится, некуда идти, суд может потребовать у собственника обеспечить других членов семьи недвижимостью. Помимо этого, государство оставляет за собой право разрешить подростку, проживать в старой квартире в течение определённого периода.
Выселение несовершеннолетних из жилого помещения может быть разрешено лишь в судебном порядке, установленном законом.После окончания бракоразводного процесса ребёнок не теряет своего права на пользование жилым помещением и распоряжение им (если владеет частью собственности). Отселить лицо, не достигшее восемнадцати лет, можно, только если у другого супруга есть в собственности квартира с более благоприятными условиями проживания. Окончательное решение выносится судом в первой или второй инстанциях.
К обязательному перечню документов относятся:
- свидетельство о праве собственности;
- выписка из домовой книги со всеми дополнениями;
- ксерокопии свидетельства о рождении и иных документов, подтверждающих родство между ребёнком и другими членами семьи.
Это обязательные документы, в зависимости от ситуации уполномоченное государственное учреждение может потребовать показать оригиналы свидетельства о заключении и расторжении брака, предъявить причины на выписку, а также все имеющиеся решения суда в первой и второй инстанциях и даже справку из банка.
Как защитить права детей?
Если посторонние лица требуют осуществить выселение из квартиры несовершеннолетнего ребёнка, то как показывает судебная практика, вы смело можете обращаться к профессионалам: в юридическую компанию или к частным адвокатам. Специалисты помогут вам отсрочить принятие решения и обезопасить ребёнка от возможных проблем. Самой распространённой является ситуация, когда меняется собственник жилья.
Есть другие типичные случаи, к ним относятся:
- Выселять ребёнка из муниципальной квартиры по закону запрещено. Все требования истца в подобных ситуациях считаются незаконными, поскольку сотрудники органов опеки не дадут разрешение на выписку подростка «в никуда». Вы можете оформить встречный иск, заранее проконсультировавшись с юристом.
- Если жилье было приватизировано, то новый собственник вправе выселить ребёнка. Это особенно характерно в тех случаях, когда несовершеннолетнее лицо не имеет никаких долей на недвижимость и не приходится владельцу родственником. В большинстве случаев государство оставляет за ним право проживать в доме на протяжении трёх месяцев, или даже одного года.
- В случае если один из супругов имеет алиментные обязательства, другой может потребовать предоставление иного жилья с соответствующими условиями. Получается, что и ребёнок, и мать обзаводятся бесплатным жильём за счёт средств второго родителя.
Случаются и другие ситуации, когда требуется защита законных интересов ребёнка. Однако, как показывает практика, в нашей стране особое место в работе социальных служб занимают разного рода взаимодействия с несовершеннолетними лицами. При обнаружении сотрудниками ОПП неправомерных действий по отношению к школьникам или подросткам, реакция может быть неоднозначной (либо отклонение заявления, либо повторное рассмотрение дела уже в судебном порядке).
Достоинством такой системы является то, что без разрешения органов опеки не может быть принято ни одно решение.
Могут ли третьи лица повлиять на выписку ребёнка?
Как уже говорилось, самой частой ситуацией, связанной с законным выселением несовершеннолетних лиц, является смена собственника квартиры.
Этим обусловлено прекращение права на пользование жильём всеми членами семьи. Даже если ребёнок имеет прописку в этом здании, новый владелец вправе оформить договор купли-продажи или дарения.
Вот только продать жилое помещение в таком случае весьма затруднительно.
В большинстве случаев покупатели настаивают на снижении стоимость недвижимости либо отказываются от заключения сделки.
Однако стоит помнить, что защита детей имеет первостепенное значение, поэтому соблюдаются следующие правила:
- любой спор, связанный с выселением несовершеннолетних граждан, решается только в судебном порядке;
- обеспечение прав ребёнка относится к компетенции органов опеки и попечительства;
- суд не имеет права принятия окончательного решения без ознакомления лица с составом дела (при достижении четырнадцатилетнего возраста).
На сегодняшний день разработано множество самых разных схем, с помощью которых можно легально выселить ребёнка из квартиры.
Как пример можно привести — продажа жилья «близкому родственнику» (после заключения купли-продажи новый хозяин добивается выселения малолетнего лица и передаёт права пользования на продавца).
Судебный порядок выселения несовершеннолетних граждан
- Согласно законодательству нашей страны, объем прав несовершеннолетних лица на пользование недвижимостью регулируется гражданским, семейный и жилищным правовыми институтами.
- В первую очередь, право ребёнка на проживание в определённом строительном объекте зависит от условий жилья.
- Варианты:
- Собственность несовершеннолетнего ребёнка (полная или частичная).
- Собственность родителей (или опекунов).
- Жильё используется на правахаренды.
Все эти аспекты обладают различными закрепляющими нормами права.
Так, в ГК РФ, а точнее,в двухсот девяноста второй статье, содержится только одно положение, разрешающее выселение малолетнего лица. В этом случае иск подаётся новым собственником квартиры на имя родителей или самого ребёнка.
Может ли ребёнок остаться без жилья?
При соблюдении соответствующих законов выселить несовершеннолетнего без предоставления альтернативного места жительства невозможно. Схемы, доказывающие обратное, относятся к нелегальным, и нарушают законные права ребёнка. Как известно, прописка новорождённого определяется по регистрации матери.
Во внутренней политики нашей страны особое место отводится защите прав несовершеннолетних, в связи с чем лишение ребёнка жилой площади может быть проведено только после равноценного обмена. Часто после развода ребёнок переезжает на новое место жительства. При возникновении подобной ситуации, законный опекун должен обратиться в органы опеки с просьбой о переселении.
Эта государственная структура чётко следит за исполнением прав и интересов малолетних лиц, и даёт разрешение только, если соблюдены определённые условия:
- Оба супруга подписали соглашение на переезд несовершеннолетнего лица.
- Новое жилое помещение безопасно и оснащено всеми необходимыми системами.
Отметим также, что при достижении ребёнком четырнадцатилетнего возраста, к прощению прилагается письменное заявление от его имени с указанием причин и особенностей процедуры.
Составление искового заявления
Чтобы как можно быстрее и спокойнее решить вопрос о выселении ребёнка из квартиры (при переезде, смене владельца), необходимо тщательно подойти к составлению искового заявления. Не стоит забывать и о формировании пакета документов.
В исковом прощении указываются следующие разделы:
- наименование государственной структуры;
- личные данные заявителя и место его регистрации на момент подачи;
- нарушение прав и законных интересов ребёнка;
- стоимость искового заявления;
- причины обращения в судебный орган;
- список всех документов,представленных на рассмотрение.
К числу дополнительных требований относится определение количества комнат на данной жилплощади, а также причины, на основании которых дело должно решить в пользу истца. При составлении такого рода документа рекомендуем обратиться в специальную компанию, ведь каждое заявление требует индивидуального оформления с учётом всех нюансов ситуации.
Судебная практика
Судебная практика о выселении несовершеннолетних российских граждан не имеет однозначной позиции. Конечно же, особое внимание уделяется защите прав ребёнка.
Это заложено в Жилищном, Гражданском и Семейном Кодексах РФ. Однако не стоит забывать и о законных интересах других физических лиц – например, собственника недвижимости.
Именно поэтому точно предсказать вердикт суда до окончания рассмотрения дела практически невозможно.
Судья выносит решение после выяснения следующих вопросов:
- Имела ли место прописка ребёнка на этой жилплощади либо он проживал там на арендной основе (муниципальное, служебное, коммунальное жилье)?
- Каков возраст несовершеннолетнего?
- Какие причины выселения лица третьими лица, а также условия проживания на данной территории?
- С кем жил ребёнок до переезда (с родителями, опекунами или иными родственниками)?
Важнейшим этапом этой процедуры является составление искового заявления, все правила формулировки прощения изложены в сто тридцать первой статье Гражданско-Процессуального Кодекса России.
Если вы только столкнулись с такой ситуаций, не забывайте, что собственник жилого помещения теряет право пользования с момента регистрации нового владельца в Росреестре.
Именно в это время новый хозяин вправе обратиться в суд либо решить вопрос в досудебном порядке.
В заключение стоит отметить, что выселение несовершеннолетних – это весьма сложный и противоречивый процесс. Добиться положительного результата практически невозможно, поскольку законных оснований для этого совсем немного. Да и для этого требуется предоставление ребёнку альтернативного жилья, соответствующего всех установленным нормам.
Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего
Подборка наиболее важных документов по запросу Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 20 «Место жительства гражданина» ГК РФ»Не являются основанием к отмене решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не соблюдены интересы несовершеннолетнего сына ответчика Г.А. Определением Невинномысского городского суда от 11 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска (л.д. 140 — 141). Кроме того, принимая во внимание, что право пользования спорным жилым помещением ребенка производно от права пользования таким помещением его родителями. Поскольку право пользования жилым помещением у Г.Т. прекращено, выселение несовершеннолетнего Г.А. из спорной квартиры не может повлечь нарушения его жилищных права, поскольку такого права применительно к положениям п. 2 ст. 20 ГК РФ у него не возникло, поскольку права несовершеннолетнего являются производными от прав законного представителя.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Защита интересов несовершеннолетних детей при разделе общего имущества супругов(Быкодорова А.Ф., Минина А.А., Богатырева А.Т.)
(«Семейное и жилищное право», 2020, N 6)
Положительным моментом данного решения является невозможность выселения несовершеннолетнего из жилого помещения после развода его родителей, т.е. в теории ребенок обеспечен жилищем. На практике же дело обстоит иначе.
Второй родитель, становясь бывшим членом семьи собственника жилища, теряет право пользования им и не может там проживать.
В такой ситуации есть два варианта: либо несовершеннолетний остается жить с родителем — собственником жилого помещения, даже если это расходится с интересами его воспитания, либо покидает жилое помещение с другим родителем.
Это означает, что фактически норма, фиксирующая сохранение за несовершеннолетним права пользования жильем его родителя, не работает. Кроме того, если несовершеннолетний вместе с родителем-несобственником выехал из жилого помещения родителя-собственника, его нельзя снять с регистрации в жилом помещении, при этом реально жилищные права ребенка не обеспечиваются.
Нормативные акты: Выселение из жилого помещения несовершеннолетнего
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)»(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)Т.Г. и Б.Т. с учетом уточненных требований обратились в суд с иском к Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т.А., о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении Т.Н. и Т.А. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Т.А.А. (бывший супруг Т.Н.) при жизни зарегистрировал в квартире их общих детей: Т.К. и Т.В. После смерти Т.А.А. в 2011 году Т.Н. вселилась в спорное жилое помещение и заняла комнату, в которой проживает вместе с детьми, в том числе с несовершеннолетним Т.А. Поскольку Т.Н. и Т.А. в спорном жилом помещении не зарегистрированы, истцы полагают, что ответчики не приобрели право пользования спорным жильем, просят об их выселении.
Выселение из квартиры: порядок, нюансы, случаи из практики
По общему правилу снятие с регистрационного учета гражданина осуществляется на основании заявления самого гражданина, поданного по прежнему или новому месту жительства. Вместе с тем, встречаются ситуации, когда необходимо выписать гражданина из квартиры без его согласия или вопреки его согласию.
Возможно ли это? Снять жильца с регистрационного учета (выписать, выселить из квартиры) можно в случае утраты им права пользования жилым помещением. При этом доказать факт утраты права пользования жилым помещением необходимо в судебном порядке. Когда речь идет о выселении, то не всегда вопрос ставится именно о выселении из квартиры.
Закон предусматривает в вопросе выселения более широкое понятие – выселение из жилого помещения, то есть возможно выселение из жилой комнаты, дома. Если обобщить понятие “жилого помещение”, которое дается в ст.
15 Жилищного кодекса, то можно сделать вывод, что для признания помещения жилым оно должно отвечать следующим требованиям: а) должно быть изолировано от других объектов; б) помещение является недвижимым и пригодным для постоянного проживания людей, в) обязательно должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам.
В большинстве случаев выселение производится в судебном порядке. Об основаниях для выселения из жилого помещениях, порядке выселения речь пойдет в настоящей статье.
Основания для выселения из жилого помещения
Для начала необходимо отметить, что выселение из жилого помещения представляет собой прекращение права пользования жилым помещением, при этом право пользования квартирой или иным жильем может вытекать из права собственности на данное жилье, либо исходя из заключенного договора найма (социального или коммерческого найма), либо на ином основании.
Исходя из данных положений основания для выселения из жилого помещения различаются для собственников и несобственников (нанимателей).
Оснований для выселения нанимателей значительно больше. В частности, согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ нанимателей можно выселить в следующих случаях:
- при наличии задолженности за жилое помещение и (или) по оплате коммунальных платежей более 6 месяцев
- в случае разрушения или повреждения жилого помещения
- в случае систематического нарушения прав соседей
- в случае использования жилого помещения не по назначению
- в случае отказа нанимателя устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
- в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства
- в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- лишение родительских прав нанимателя, если невозможно совместное проживание родителя, лишенного прав, и ребенка
- расторжение или прекращение договоров найма
Частная собственность согласно Конституции РФ неприкосновенна, поэтому оснований для выселения из собственного жилого помещения крайне мало и в основном они все связаны с серьезными нарушениями или признанием жилого помещения аварийным жильем.
В случае наличия у собственника жилого помещения долгов перед третьими лицами выселение из такого жилого помещения с его изъятием невозможно, если такое жилое помещение является у должника единственным (исключение — ипотечное жилье).
Выселение собственника из жилого помещения предполагает также, как правило, прекращение его права собственности на данное помещение, при этом ему предоставляется альтернативное жилье или выплачивается компенсация. Обобщим основания для выселения собственника из жилого помещения:
- в случае разрушения или повреждения жилого помещения
- в случае систематического нарушения прав соседей
- в случае использования жилого помещения не по назначению
- в случае отказа собственника устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
- в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- переход права собственности на жилое помещение
- обращение взыскания на жилое помещение, являющееся предметом залога.
Отдельное основание для выселения из квартиры предусмотрено для бывших членов семьи собственника.
Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений.
Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Остановимся на особенностях каждого из оснований для выселения из квартиры.
Выселение из жилого помещения при признании дома аварийным
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено указанное помещение или многоквартирный дом, в котором находится данное помещение, для государственных или муниципальных нужд.
К особенностям выселения из жилого помещения в случае признания его аварийным необходимо отнести тот факт, что в этом случае собственнику должно быть предоставлено альтернативное жилое помещение. В случае расхождения площади помещения, места расположения и иных особенностей, влияющих на стоимость помещения, собственник вправе рассчитывать на денежную компенсацию.
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган, вынесший такое решение, может потребовать от собственников помещений в этом доме снести или реконструировать дом.
Если в установленный срок собственники не выполнят предъявленное требование, земельный участок, на котором расположен дом, и, соответственно, каждое помещение в этом доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.
В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия.
Если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ему могут предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).
Лицам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, в вышеуказанных случаях предоставляются другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Систематическое нарушение прав соседей, использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним
Согласно ст.
293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Защита жилищных прав несовершеннолетних
Бобкова Светлана Александровна, судья Тульского областного суда.
В соответствии с принципами, установленными в Декларации прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.), ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту .
В целях создания благоприятных условий, позволяющих ребенку развиваться физически и духовно, наилучшее обеспечение его интересов необходимо ставить во главу угла при выборе законодателем приоритетов своей правовой политики.
Среди основополагающих принципов, которые определены в указанной Декларации, право ребенка на жилище является одним из наиболее важных положений.
———————————
См.: http://www.un.org/ru/documents/decl.conv/declarations/childdec.shtml.
В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
Несовершеннолетние являются одной из наименее защищенных в социальном плане категорий населения, поэтому вопрос защиты их жилищных прав приобретает особую актуальность.
Правовой статус несовершеннолетних характеризуется тем, что они не имеют возможности повлиять на решения, принимаемые их родителями и иными законными представителями, следовательно, не могут должным образом осуществлять защиту своих прав, в том числе и жилищных.
Как показывает судебная практика, действия родителей или иных лиц зачастую оказываются в противоречии с интересами детей в силу возникновения неприязненных отношений между ними или наличия корыстных целей .
В ситуации, когда кто-либо из родителей, пренебрегая своими родительскими обязанностями, предъявляет иск о признании несовершеннолетнего утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета, выселении, встает вопрос об обеспечении надлежащей правовой охраны интересов тех, кто в силу своего возраста не может самостоятельно реализовывать свои правомочия.
———————————
См.: Карпухин Д. Проблемы защиты прав несовершеннолетних лиц при совершении сделок с жилыми помещениями // Жилищное право. 2013. N 12. С. 15.
Сразу после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) судебная практика начала складываться таким образом, что суды, ссылаясь на положения части 4 ст.
31 данного Кодекса, признавали несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением, если они перестали жить совместно с родителем — собственником жилого помещения.
При этом суды исходили из того, что в случае, когда ребенок по соглашению родителей остается проживать с родителем, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом.
В период 2005 — 2007 годов было удовлетворено значительное количество исков о выселении детей вместе с одним из родителей.
Однако Верховный Суд Российской Федерации скорректировал данную практику, разъяснив, что дети не могут признаваться бывшими членами семьи кого-либо из родителей, так как в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями .
———————————
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.) (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1684941/#1684941).
Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) устанавливает нормы, предусматривающие ответственность родителей за воспитание и развитие своих детей, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
В силу этого ни расторжение брака, ни раздельное проживание родителей не могут влиять на жилищные права ребенка. На это неоднократно обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г.
N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 ст. 31 ЖК РФ .
———————————
Бюллетень ВС РФ. 2009. N 9.
Одним из наиболее примечательных судебных дел является гражданское дело по иску К.С. к Ш.Д., Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В.
, о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В., к К.С., Ш.Д., Ш.В.
об обязании восстановить право на жилище, обеспечив жилым помещением, о признании права на проживание до предоставления другого жилого помещения.
Верховный Суд, опираясь на нормы действующего законодательства, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В.
Чадаевой» , Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г.
N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не согласился с выводами суда второй инстанции, который посчитал, что после перехода права собственности на спорную квартиру к новому собственнику право пользования данным жилым помещением у зарегистрированных в ней лиц, в том числе несовершеннолетней Ш.В., прекратилось, в связи с чем указанные лица, включая несовершеннолетнего ребенка, подлежали снятию с регистрационного учета.
———————————
Вестник КС РФ. 2010. N 5.
Сославшись на положения пункта 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), суд второй инстанции пришел к выводу: сохранение за несовершеннолетней Ш.В. права пользования спорным жилым помещением не основано на законе, поскольку право пользования этим помещением ее родителей прекращено.
Однако, как указал Верховный Суд Российской Федерации, судом второй инстанции были неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, касающиеся соблюдения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, в частности тот факт, что Ш.В.
постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, права на другое жилое помещение не имеет, денежными средствами для приобретения иного жилья ее мать не обладает.
Решение суда второй инстанции было отменено, решение суда первой инстанции, которым защищены права несовершеннолетней Ш.В., оставлено без изменения .
———————————
Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 4-КГ13-2 (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70277848).
Правовая позиция судов по рассматриваемому вопросу в настоящее время характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних как субъектов, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2014 г.
N 33-4292/2014 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета.
В исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади. До момента прекращения семейных отношений и расторжения брака несовершеннолетний в принадлежащую истцу квартиру не вселялся и фактически не проживал в ней; с рождения и по настоящее время ребенок проживает с матерью по ее месту жительства .
———————————
СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
Оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в иске, суд второй инстанции указал следующее: поскольку родители избрали местом жительства ребенка спорную жилую площадь, суд сделал правильный вывод, признав факт возникновения у несовершеннолетнего права пользования спорной квартирой, и то обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетний не проживает по данному адресу вместе со своим отцом, не является свидетельством отсутствия у ребенка права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего малолетнего возраста он не может самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор места жительства.
Приведем еще один пример судебной защиты жилищных прав несовершеннолетних, в отношении которых заявлен иск о выселении.
Истец при обращении в суд указала, что является собственником квартиры, в которой зарегистрированы ответчики — бывшая жена родного брата с двумя несовершеннолетними детьми. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 209, 288, 292 ГК РФ; ст. ст.
30, 31, 35 ЖК РФ и исходил из того, что ответчики не являются членами семьи нового собственника спорного жилого помещения, отец несовершеннолетних прекратил право пользования этим жилым помещением и снялся с регистрационного учета, регистрация ответчиков нарушает права истца на реализацию правомочий собственника квартиры.
Отменяя указанное решение и принимая новое — об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции признал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
Суд второй инстанции установил, что отец несовершеннолетних ответчиков после расторжения брака с их матерью подарил принадлежавшую ему на праве собственности квартиру (по адресу данной квартиры с рождения проживали и были зарегистрированы его дети) своему отцу, а тот, в свою очередь, передал квартиру в дар дочери, которая впоследствии и обратилась в суд с иском о выселении несовершеннолетних племянников. Сославшись на положения ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 17, 38, 40 Конституции Российской Федерации, нормы ст. ст. 55 и 63 СК РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Конвенцию ООН о правах ребенка, суд второй инстанции пришел к выводу о злоупотреблении со стороны отца несовершеннолетних ответчиков и его близких родственников своими правами. Отчуждая жилое помещение, отец несовершеннолетних не предпринял никаких действий по обеспечению их другим жильем. Как видно из установленных судом фактических обстоятельств дела, действия отца несовершеннолетних детей и его близких родственников по передаче друг другу в короткий промежуток времени права собственности на спорную квартиру осуществлялись исключительно для того, чтобы прекратить право пользования жилым помещением несовершеннолетних детей .
———————————
Определение Тульского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-3131/2014.
Особо следует выделить такую категорию несовершеннолетних граждан, для которых государственная защита и поддержка являются жизненно важным аспектом: это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г.
N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , существенно расширено содержание государственных гарантий по предоставлению таким гражданам жилых помещений.
———————————
СЗ РФ. 2012. N 10. Ст. 1163.
На сегодняшний день ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.
N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федеральных законов от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, от 2 июля 2013 г.
N 185-ФЗ ) достаточно подробно регламентированы гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.
СЗ РФ. 2013. N 27. Ст. 3477.
Важные изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ в ЖК РФ, касаются обеспечения жильем указанной категории граждан (в частности, данный Кодекс дополнен статьями 98.1, 109.1, а в его ст. 103 включена ч. 5).
Так, детям-сиротам, достигшим 18 лет, предоставляется право на получение жилого помещения из специализированного фонда по срочному договору найма на пять лет.
До 2013 года жилые помещения предоставлялись детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, по договору социального найма или приобретались на социальные выплаты.
При этом указанные граждане часто становились жертвами мошенников либо необдуманно, вопреки собственным интересам, распоряжались полученным жильем вскоре после его приобретения.
Одной из новелл жилищного законодательства является и то, что действие срочного договора найма жилого помещения, полученного из специализированного фонда, в некоторых случаях может быть продлено еще на пять лет; по истечении этого срока сироты смогут получить свое жилье по договору социального найма. При определенных условиях жилье может быть предоставлено и до того, как ребенку исполнится 18 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.
N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Кроме того, ст. 103 ЖК РФ, дополненная ч.
5, устанавливает запрет на выселение лиц указанной категории из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
В заключение можно отметить, что судебная практика по вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, скорректированная правовыми позициями высших судов Российской Федерации, идет по пути всемерной защиты прав и интересов ребенка, как того требуют нормы международного права и российского законодательства.