Положение о Департаменте

Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя (Основным Законом), законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, а также настоящим Положением.

Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, расчётные, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание, в том числе, исполнение бюджета города, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основные задачи Департамента:

  • Реализация функций государственного заказчика, заказчика-застройщика по осуществлению нового строительства, расширения, реконструкции, капительного ремонта объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, а также иных источников.
  • Реализация государственной политики в сфере строительства на территории города Севастополя.
  • Выполнение заданий по строительству жилых домов, объектов образования, здравоохранения, связи, транспорта, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, культурно-бытового и другого назначения и эффективное использование капитальных вложений на эти цели.
  • Разработка предложений и осуществление мероприятий по развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов, строительных мощностей организаций строительного комплекса.
  • Подготовка документации, необходимой для осуществления развития территорий города Севастополя, реализации инвестиционных программ и проектов в сфере недвижимости.
  • Осуществление в установленном действующим законодательством порядке градостроительной деятельности в области проектирования, строительства, реконструкции.
  • Осуществление других задач в области развития территорий города Севастополя, строительства, реконструкции в соответствии с действующим законодательством.
  • Реализация государственной и региональной политики в области долевого строительства и реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц – районов города федерального значения Севастополя).
  • Контроль и надзор в сфере долевого строительства.
  • Реализация государственной и региональной политики в сфере обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, в том числе, предоставления государственной поддержки гражданам при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, распределении жилых помещений государственного жилищного фонда в городе Севастополе, приватизации жилья.
  • Реализация государственных и федеральных целевых программ в области строительства на территории города Севастополя.

Функции Департамента:

Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями:

В сфере реализации государственных федеральных целевых программ и капитального строительства:

  • Обеспечивает в пределах компетенции Департамента выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует город Севастополь, а также государственных целевых программ города Севастополя.
  • Участвует в пределах компетенции Департамента в принятии исполнения инвестором обязательств по выполнению работ для города Севастополя в соответствии с инвестиционными условиями, определенными правовым актом города Севастополя о предоставлении объекта недвижимости для строительства, реконструкции, с выдачей документа, необходимого для подтверждения выполнения инвестором соответствующих обязательств.
  • Обеспечивает в пределах компетенции Департамента подготовку документации, необходимой для принятия решения о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции, в том числе организацию и проведение конкурсов на право заключения договоров на разработку документации для проведения торгов по предоставлению объектов недвижимости, находящихся в собственности города Севастополя, для строительства и реконструкции, путем принятия решения о проведении конкурсов на право заключения договоров на разработку документации либо заключении договоров без проведения конкурса на основании заявлений заинтересованных лиц.
  • Осуществляет в установленном порядке подготовку документов для проведения конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности на основе государственно-частного партнерства.
  • Рассматривает заявления потенциальных инвесторов о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
  • Рассматривает заявления правообладателей о заключении соглашений о реконструкции, приспособлении зданий, строений, сооружений, застройке земельного участка.
  • Рассматривает заявления о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования.
  • Осуществляет в порядке, установленном Правительством Севастополя, подготовку заключения о согласовании либо мотивированном отказе в согласовании возможности размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Севастополя или государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.
  • Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством предложения, касающиеся инвестиционных условий, для включения в инвестиционные договоры в пределах компетенции Департамента.
  • Осуществляет информационное обеспечение инвестиционно-строительного процесса в городе Севастополе в пределах компетенции Департамента.
  • Принимает решения о подготовке проектов планировки территорий.
  • Осуществляет в установленном действующим гражданским, земельным и жилищным законодательством порядке юридические действия, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд города Севастополя, в связи с реализацией полномочий Департамента.
  • Осуществляет в пределах компетенции Департамента деятельность по профилактике правонарушений в сфере строительства в городе Севастополе.
  • Принимает решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства либо об отказе в размещении объекта.
  • Выполнять в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, в том числе на приобретение в собственность города Севастополя земельных участков в целях строительства многоквартирных домов, на выполнение работ по подготовке проектной документации, проведению инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства и иных объектов.
  • Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Департаментом задач.

В сфере жилищной политики:

  • Участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решения о распоряжении и управлении жилищным фондом города Севастополя.
  • Обеспечивает ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Севастополе.
  • Осуществляет анализ и подготовку информации относительно потребности в жилье граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Севастополе.
  • Ведёт учет и распределение в установленном порядке жилой площади, построенной за счет средств бюджета города Севастополя, по целевым программам за счет средств федерального бюджета, полученной в счет процентных отчислений от организаций, полученной по договорам долевого строительства, поступающей в собственность города Севастополя в порядке наследования, в том числе выморочное имущество, полученной по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
  • Обеспечивает методологическое руководство и осуществление контроля за соблюдением законодательства при постановке и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределении жилых помещений, приватизации жилья, оказании государственной поддержки гражданам при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья в городе Севастополе.
  • Реализует на территории города Севастополя государственные программы Российской Федерации и города Севастополя в жилищной сфере.
  • Организует работу по выселению граждан из домов жилищного фонда города Севастополя, непригодного для проживания.
  • Осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя.
  • Заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе, специализированного жилищного фонда города Севастополя.
  • На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения:
    • о признании граждан малоимущими в целях постановки их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
    • о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Севастополя;
    • о признании граждан нуждающимися в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя и принятии на учет (снятии с учета) нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя;
    • о принятии на учет (снятии с учета) государственных гражданских служащих города Севастополя для предоставления из бюджета города Севастополя единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;
    • о принятии на учет (снятии с учета) граждан – участников жилищных программ города Севастополя;
    • о принятии на учет (снятии с учета) иных категорий граждан, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами города Севастополя;
    • о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам – участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством);
    • о предоставлении гражданам жилых помещений в пользование или в собственность, о выкупе жилых помещений собственников, о предоставлении компенсации собственникам жилых помещений в денежной или натуральной форме в связи со сносом, реконструкцией, капитальным ремонтом жилых домов, а также переводом жилого помещения в нежилой фонд, признанием жилого помещения или многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным), изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, а также освобождении жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, планами развития округов и районов города Севастополя, реализацией программ города Севастополя, требующих сноса жилых домов;
    • о предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя;
    • о замене гражданам занимаемого жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;
    • о замене гражданам занимаемого жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации;
    • о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;
    • о предоставлении специально оборудованных жилых помещений гражданам с ограничениями функций опорно-двигательного аппарата;
    • о предоставлении гражданам в пользование или в собственность жилых помещений, освободившихся в коммунальных квартирах;
    • о предоставлении гражданам субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилого помещения;
    • о предоставлении государственным гражданским служащим города Севастополя, состоящим на учете, единовременной субсидии (социальной выплаты) для приобретения или строительства жилого помещения;
    • об установлении требований к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Севастополя;
    • о предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилых помещений;
    • о предоставлении жилых помещений или субсидий (социальных выплат) иным категориям граждан, соответствующее право которых закреплено в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, законах города Севастополя;
    • о предоставлении гражданам государственных жилищных сертификатов;
    • о заключении с собственниками жилых помещений договоров мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность города Севастополя свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами;
    • о приобретении жилых помещений в собственность города Севастополя и отчуждении жилых помещений из собственности города Севастополя, в том числе путем совершения гражданско-правовых сделок;
    • о согласии (отказе) на вселение граждан в жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма;
    • о согласии (отказе) на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма;
    • об отнесении жилых помещений, находящихся в собственности города Севастополя, в зависимости от целей использования к определенному виду жилищного фонда.
  • Осуществляет иные полномочия субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности органа исполнительной власти города Севастополя, в случаях, установленных законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.

В сфере контроля и надзора за долевым строительством и реализацией инвестиционных программ:

  • Осуществляет рассмотрение проектных деклараций.
  • Рассматривает отчётность лиц об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
  • Проводит мероприятия по региональному государственному надзору и контролю:
    • за деятельностью лиц, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
    • за целевым использованием лицами денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
    • за соблюдением физическими, должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
    • за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома».
  • Рассматривает жалобы, заявления, обращения участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов.
  • Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
  • Осуществляет ведение реестра лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства.
  • Осуществляет администрирование штрафов по делам об административных правонарушениях в области долевого строительства, при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, а также контролирует исполнение судебных решений: о приостановлении деятельности лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, ликвидации жилищно-строительного кооператива.
  • Производит обнаружение (выявление) нарушений путем проведения ежедневных и тематических мониторингов, плановых и внеплановых проверок объектов, подлежащих контролю (надзору) на предмет соблюдения и выполнения гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований нормативных правовых актов в указанной сфере.
  • В связи с осуществлением государственного контроля в области долевого строительства на территории города Севастополя составляет в отношении физических и юридических лиц протоколы об административных правонарушениях при наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством города Севастополя.
  • Выносит обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания по результатам проведения контроля об устранении выявленных правонарушений с установлением срока их устранения.
  • При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, выносит предписания о принятии мер по устранению указанных причин и условий, им способствующих, соответствующим организациям и соответствующим должностным лицам.
  • Принимает и реализует организационные, профилактические и иные меры и мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений в области долевого строительства на территории города Севастополя, а также в иных сферах в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.
  • Систематически обеспечивает население информацией о застройщиках, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя.
  • Готовит мероприятия по привлечению инвесторов в целях ликвидации объектов незавершенного жилищного строительства.
  • Проводит инвентаризацию инвестиционных контрактов жилищного строительства, заключенных до марта 2014 года с целью создания реестра обязательств застройщиков перед городом Севастополем.
  • Участвует в разработке инвестиционных проектов развития жилищного строительства в городе Севастополе.
  • Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя и главного администратора доходов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
  • Осуществляет составление бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств. Осуществляет контроль целевого использования выделенных бюджетных средств.
  • Осуществляет контроль за стоимостью работ и услуг, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств.
  • Разрабатывает контракты (договоры), заключаемые по результатам проведенных торгов, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств
  • Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращении граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и города Севастополя срок.
  • Осуществляет регистрацию, учет и хранение документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
  • Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
  • Обеспечивает сохранность, использование, проведение научно-технической обработки документов, созданных в процессе деятельности органов государственной исполнительной власти города Севастополя в сфере капитального строительства и жилищной политики, прекративших деятельность в связи с вхождением города Севастополя в состав Российской Федерации, и находящихся на хранении во вновь созданном Департаменте.
  • Осуществляет иные полномочия в обозначенных сферах деятельности в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

Права Департамента

Департамент в соответствии с предоставленными полномочиями имеет право:

  • Запрашивать и получать справочные, статистические и другие сведения и материалы.
  • Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области капитального строительства, жилищной политики, в сфере контроля и надзора за долевым строительством и реализацией инвестиционных программ.
  • Информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан, средства массовой информации о ходе реализации политики города Севастополя в области капитального строительства, жилищной политики, в сфере контроля и надзора за долевым строительством и реализацией инвестиционных программ.
  • Совершать в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации сделки, иные юридические акты, необходимые для выполнения функций и полномочий Департамента.
  • Разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя проекты правовых актов по вопросам, отнесённым к ведению Департамента.
  • Представлять интересы Департамента по вопросам, отнесённым к ведению Департамента, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и организациях.
  • Принимать участие в работе совещательных органов при Губернаторе города Севастополя, Правительстве Севастополя в соответствии со своими полномочиями.
  • Выступать учредителем подведомственных унитарных предприятий, государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений, контролировать их деятельность, руководить в пределах установленной компетенции выполнением возложенных на них функций.
  • Вносить в установленном порядке предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных унитарных предприятий и государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений.
  • Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Севастополя, а также других организаций.